城镇化背景下济南市农业产业结构调整与优化探析
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摘要 农业产业结构调整，就是对生产要素进行优化配置，对各种资源进行改造和利用，促进农业可持续发展。本文首先分析了农业产业结构调整优化的必要性，然后以济南市为例，指出农业产业结构存在的问题，最后提出了农业产业结构调整措施，以供参考。
关键词 城镇化;农业;产业结构;调整优化;山东济南
中图分类号 F321 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）06-0235-01 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
1 农业产业结构调整优化的必要性
1.1 加快城乡经济发展
随着城镇化快速发展，要想形成城乡经济社会发展一体化的格局，打破城乡二元结构是关键。在农业发展上，对传统农业进行变革，走生态农业、现代农业的发展道路，第一步就是调整优化产业结构。如此，不仅有利于农业经济的发展，也能加快城乡经济发展速度[1]。
1.2 適应市场经济需求
站在经济学角度考虑，市场经济的发展需要以下几个条件：一是明确的社会分工;二是统一有序、开放性的市场体系;三是社会劳动;四是不同利益主体。结合我国农业产业的发展，以上条件均满足，通过产业结构调节和优化，能适应新时代背景下的市场经济发展需求。
1.3 提高生产效率和收入
“三农”问题一直是国家关注的重点，农业发展离不开土地、人力、自然环境等资源。对传统产业结构进行调整和优化，能提高土地资源利用率，减少人力成本、保护自然环境，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。农业生产效率提高，农民收入随之增加，利于农业、农村的可持续发展[2]。
2 济南市农业产业结构存在的问题
2.1 种植业比重大
近几年济南市农业种植粮食和经济作物调查数据显示，2018年小麦、玉米种植面积共计约4.03万hm2，蔬菜种植面积约 400 hm2;2019年小麦、玉米的种植面积3.71万hm2，蔬菜种植面积300 hm2，其他大豆、谷子、棉花等经济作物约933.3 hm2，粮食作物占比仍然很高。近几年，济南市将大棚蔬菜产业作为一个发展重点，但受到季节、成本高等因素影响，加之青壮年劳力外出务工等原因，种植面积有所下降，其他枣树、苹果树等林果受病虫害、品种弱化、价格降低的影响，出现了伐树、弃摘现象。综合来看，传统粮食种植业在农业产业中的比重依然加大，远超过林木渔副业。
2.2 产业化程度低
济南市农业产业化程度低，主要表现为以下几点：①农业产业的龙头企业，以农产品初加工为主，产业链条短、产品附加值低，龙头企业的带动作用弱;②农产品品牌建设滞后，经过“三品一标”认证的产品有几十个，但和周边县市的名牌相比，市场竞争力差;③农产品销售模式落后，仍以集市、商贩、农贸市场为主，电商平台数量少。
3 城镇化背景下农业产业结构调整与优化措施
3.1 实行统一规划调整
一是结合当地区域优势，以现代农业示范区为基础，逐步升级改造农业产业，加大新兴农业培育力度。绿色低碳农业的发展，可以先试点进行，提高农业资源利用率，注意保护生态环境。通过政策创新，为农业“走出去”搭建平台，大力引进和培养农业企业集团。二是完善相关保障机制。政府每年划拨专项财政扶持资金，用于农业基础设施的建设和改造，用于农业生产技术服务，用于农产品的加工销售。同时，积极与金融部门沟通协调，对于农业生产中的贷款项目，适当放宽要求、给予税收优惠，加快农业产业的发展[3]。
3.2 提高产业化经营水平
一是各区县根据自身情况，发展区域性、有特色的农业产业园，包括生产园、科技园、创业园，突出技术和人才的优势，扩大农业生产经营空间。二是推进农业一体化生产和深加工，现代农业示范区、绿色试点先行区、对外开放试验区的建设，政府给予一定的奖励和补助;农产品的加工要注重科技投入、人才投入，完善风险保障机制，引导农业企业自主投入。三是针对涉农龙头企业，提供融资商的帮助，通过举债、有价证券活动、金融机构等，完成筹资目标。
3.3 加快农业科技发展
一是完善法律法规，创建有利于农业科技研发推广的法律环境，合理配置科研力量和资源，壮大农业技术推广站技术人员队伍，对农技推广人员实行绩效考核制。二是在农业科技产业方面，加大投资力度，将投资纳入年度财政预算，实行全额预算管理。科技产业的招商活动，要坚持走出去、引进来，不断创新招商方式。三是注重农民科技人才的培养，应和高等院校建立合作关系，吸引更多人才服务于农业发展;加强宣传、树立典型，通过现场会、培训会，宣传政策、推广技术，激发农民的积极性和创造性[4]。四是加快农业合作经济组织的发展，既要加大立法力度，又要完善运作机制，通过宣传引导，改变农民的思想理念，积极成立合作经济组织，参与市场竞争互动。
4 结语
综上所述，农业产业结构调整优化，有利于加快城乡经济发展，能适应市场经济需求，提高生产效率和收入。本文从济南市现状出发，分析了当前农业产业结构存在的问题，指出在城镇化背景下，应该对农业产业结构进行统一规划调整，提高产业化经营水平，加快农业科技发展，促进农业生产效率和综合效益的提升[5]。
5 参考文献
[1] 刘丹.浅谈农业经济发展与农村产业结构调整[J].赤子，2019（16）：126.
[2] 李娟.山东省种植业结构调整现状及SWOT分析[J].人力资源，2019（6）：102-106.
[3] 宁建葵.农业产业结构调整存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（13）：393-394.
[4] 刘楠.农业产业结构调整与农业经济发展的灰色关联度分析：以黑龙江省为例[J].安徽农业科学，2010，38（14）：7597-7598.
[5] 刘凌霄.农业产业结构调整的理论方法及应用研究[D].北京：北京交通大学，2015.
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