高职学院校院二级教学管理中存在问题的思考
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作者:刘湘国 刘姝蕾
摘 要：随着现代高等职业教育的快速发展及职业教育改革的不断深化，高职学院办学能力与办学规模不断扩大，为了更好地适应新的形势，高职学院积极推进内部运行机构的管理体制改革，由以往的院系二级管理升级到现有的校院二级管理，在此背景下，需深入开展高职学院校院二级管理体制改革的研究，从而不断优化校院二级管理体系。该文就高职学院校院二级管理中教学管理存在的问题进行的分析和研究，探索问题的解决策略，实现二级学院管理质量的提升，达到更好的教学管理效果。也希望可以为高职学院二级学院管理的发展提供一定的借鉴。
关键词：高职学院 二级学院 教学管理
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）02（c）-0105-02
1 高职学院校院二级学院管理存在的问題
1.1 学校与二级学院教学管理存在矛盾
在目前高职学院校院二级教学管理中，二级学院所接受的是多头领导，即学校的校长、副校长以及职能处室的处长、主任等都能够对其做出管理和指示，从而导致二级学院在具体的教学管理事务中无所适从，为教学管理工作的正常开展造成不利的影响。
1.2 学校与二级学院利益分配不均
在目前高职学院校院二级学院管理中，学校牢牢掌握着利益的分配权，并且在具体的分配中无法实现公平、公正、合理的效果，从而抑制了二级学院在教学管理中的积极性。
1.3 学校与二级学院教学管理水平差异
在目前高职学院校院二级学院管理中，未建立一套科学完善的教学质量评估考核体系，从而使得教学管理中所存在的不足和弊端得不到及时有效的查找和整改，从而无法为教学水平的提升提供有价值的指导依据。
2 高职学院校院二级教学管理问题解决路径
2.1 做好学校与二级学院在教学管理方面的协调
要想有效解决高职学院校院二级管理中教学方面存在的问题，首先必须要对学校和二级学院的关系进行合适的处理。从理论层面讲，学校和二级学院在教学管理中所扮演的角色应当存在明显的差异性和互补性，两者所发挥的职能和作用也存在较大的差异。学校在教学管理工作中主要从宏观层面上开展管理和指导，二级学院则主要从微观层面对具体的教学事务进行管理和指导。因此，必须要建立科学合理的二级教学管理体制，将学校的教学管理职能予以明确，以确保其能够发挥应用的作用和效能。
第一，推动高职学院的教学管理从过程型向目标型的方向转变，学校不再负责具体教学事务的管理和指导，主要提供教学管理工作的宏观管理和指导。学校在日常教学管理中主要以教学目标的管理和考核为主要任务。
第二，要将微观层面的事务主要交由二级学院负责，这样能够有效释放二级学院在教学管理工作中的活力，让教学管理具备灵活性和丰富性的优势。
第三，二级学院所承担的教学管理工作应当紧紧围绕着学校制定的教学宏观目标来开展，并将教学管理措施予以细化，把教学过程管理和组织落实作为教学管理的第一要务。
这样便形成了校院统筹协调、突出二级学院管理职能的管理体制，又为提升学校整体的教学管理水平提供了科学完善的机制保障。
2.2 均衡学校与二级学院利益分配
学校和二级学院在教学管理工作中各自所履行的职责必须要保持统一协调的状态，这样才能使得两者的责任和价值得到充分合理的发挥。校院二级管理工作的核心问题是科学合理地分配学校和二级学院的职责权限。教学管理是高职院校行驶的主要权力之一，但是这并不是让高职院校对所有的教学管理事务“大包大揽”，而是要将教学管理的任务和目标向二级学院进行合理的分配。学校层面要善于通过宏观手段（例如，政策制度的制定、财务权等），对涉及经费、人事等问题进行合理的处理，有效激发二级学院在教学管理工作中的创新性和积极性，切实实现教学管理工作公开、公平、公正的效果。学校应当给予二级学院课程、专业、学科以及管理创新等建设发展事务充分的资金保障，二级学院则按照学校所拨付的资金进行合理的工作安排，让教学管理工作得到平稳有序的发展和进步。科学合理地管理工作，必须要在利益分配制度方面进行有效的改革，让各二级学院能够更好地参与到教学管理工作中来，激活每一个“细胞”。在财务激励方面，应建立经费包干制度，实行“一级核算、二级管理”财务管理模式。学校应当以各二级学院所拥有的学生人数、专业发展效益为主要参考标准，向各二级学院核算划拨资金，并且对二级学院的经费使用进行有效监督，确保各二级学院能够合理地使用资金。在教职工的收入分配方面，建立“效率优先、兼顾公平”的收入分配机制，切实扭转传统模式下吃大锅饭的局面，有效激发广大教职工在提升教学管理水平方面的积极性和创造性，并定期对教职工的工作成绩进行考核，对于业绩突出的人员，要给予重奖。
2.3 提升二级学院教学水平
提升学校的教学水平，在很大程度上是取决于如何提升二级学院的教学水平。提升二级学院教学水平的关键在于如何建立一套科学合理的教学质量评价体系。二级学院是整个学校教学管理的基础单元，要严格按照教育部门对学校的教学要求，结合自身的专业建设发展情况，来建立二级学院教学质量评价体系，为学校整体教学水平的发展和进步提供根本保障。学校应当建立针对各二级学院的教学水平评估考核体系，确保各项教学管理措施能够得到充分的落实。除此之外，还可以建立动态化的二级学院教学评估系统，以教学目标的落实为核心，对二级学院所开展的教学改革与创新工作进行动态化的监控，更好、更有效地促进教学管理水平的提升。
3 结语
综上所述，目前我国的高职学院所实行的校院二级管理模式在实践中还存在着一定的问题和不足，需要通过一系列的措施进行必要的改革和完善，这样才能适应形势发展的需要，更有力地推动我国高职教育事业的发展。
参考文献
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①基金项目：本篇论文是湖南省高等职业教育一流特别专业群——高铁运营与维修专业群“项目建设阶段性研究成 果”（项目编号：[2018]588号）。
作者简介：刘湘国（1964，2—），男，汉族，湖南常德人，本科，副教授，研究方向：铁道通信信号。
刘姝蕾（1993，6—），女，汉族，湖南衡阳人，本科，助教，研究方向：思想政治教育。
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