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对当前土地开发整理工作的调查与思考

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  在经济高速发展的趋势下,各地区的土地资源也得到了合理的开发与应用,商业化用地也逐渐增多,在这样的情况下,土地资源更加宝贵,土地资源的开发整理工作,不仅对各地区的经济发展具有重要意义,还能够保障社会和谐发展,因此对土地资源开发整理工作的探究,是有必要的。传统的土地整合方式,已经无法满足新时期的社会发展需求,因此我们应对土地资源管理中存在的问题进行调查,从而具有针对性的制定出相关解决方案,以促进我国土地资源的科学化使用。
  一、现阶段土地开发整理工作中存在的问题具体分析
  1、土地开发整理工作缺乏科学、合理性
  在进行土地开发整理工作期间,如果无法保障工作方式的科学性,那么治理方案的科学、合理性也将无法得到保障。首先经过我们的调查与分析,可以了解到,部分地方基层组织,对于土地开发整理工作的重要性,不具备科学的认识,在这样的情况下,土地开发整理方案的制定也会出现问题。除此之外,在具体实施期间,一些地区不具备相关的规范管理制度,那么土地开发整理工作的效率,以及质量也将无法得到保障。近年来,土地开发整理工作中投机取巧的行为屡见不鲜,这不利于我国社会经济的进一步发展。
  2、土地使用权的归属存在问题
  对于农村耕地来说,使用权是归于农民的,而影响土地利用率的也是农民,这也使农民拥有了土地的转让使用权,并且农民可以对土地进行开发以及耕种。除此之外,工厂建设与房地产等经济建筑,对于土地也具有较大需求,这些工厂集团以及房地产企业,要想进一步的开发与使用土地,最常见的方式,就是用資金跟农民换取土地使用权,这样才能实现自身土地项目的开发与建设,但是这种形式,在一定程度上破坏了耕地的使命,也违背了土地资源合理利用的原则,因此不利于土地资源开发整理工作的顺利进行。
  3、土地资源开发整理工作中的环境保护问题
  在一定程度上,土地资源开发整理工作,对于环境保护是具有直接影响的,现阶段我国各地区土地化学污染状况是比较严重的,这也对土地肥力的发挥产生了不利影响,在这样的情况下,土地耕种作物无法获取足够的养分。其次,土地的肥力下降,还有可能引发土质松软问题,从而加速土地的荒漠化发展,这对于生态环境具有较大的恶劣影响。并且生态环境系统也会因此受到牵连,从而引发一系列的生态问题,这对于我国生态环境的保护是极为不利的。
  二、现阶段土地开发整理问题的相关解决措施分析
  1、土地开发整理工作科学的规划与编制
  要想使土地整理的经济效益得以增加,首先就要对土地开发整理工作进行科学的规划与编制,在实际编制期间,要对土地利用总体规划的关系进行良好处理。在一般情况下,土地利用总体规划对于土地开发整理工作科学的编制,具有重要的指导意义,要想使土地开发整理工作的作用得到更好的发挥,还要对内外各种关系进行良好的处理。与此同时,还要将社会经济系统以及生态保护系统进行综合考虑,对二者内在联系进行梳理,这样才能制定出更好的土地开发整理规划。除此之外,在进行土地开发整理工作期间,应对地区地形土进行绘制,从而使田地与林木种植的各种参数达成协调性,这样不仅能够保证土地开发整理工作顺利进行,还对现阶段生态环境的保护具有积极意义。
  2、加强农村地区土地使用权的管理工作
  农村土地的使用权,以及所有权是通过相关政策确定的,现阶段农村土地使用权与所有权,主要包括农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、乡镇集体土地所有权以及宅基地使用权几种,而农村土地使用权的主体就是村集体以及农民,而上文中我们也提到过,由于部分农民对土地使用权的认识不够,因此造成了一定的权利混乱现象,这种现象在一定程度上,会对土地开发工作整理工作中的生态环境保护,产生负面影响,也不利于土地开发整理工作的顺利开展,因此在这一方面相关部门应加强管理。其次,相关部门可以对土地使用权进行冻结处理,原土地的使用权不变,那么土地开发与整理的效率也将得到提升。除此之外,在对农村土地进行开发与整理期间,也应充分考虑到周围生态环境的保护,将科学土地开发的理念在农村土地开发工作中落实,从而确保耕地质量以及产量的提升。
  3、对农村耕地所产生的生态环境问题进行治理
  农村耕地的开发,对于地区生态环境具有一定的不利影响,要想实现土地的可持续发展战略,就应对农村耕地所产生的生态环境问题,进行具体治理措施的制定。首先,应对农用后备资源监测体系进行建立,从而保障土地开发的生态风险得到控制。其次,对农地后备资源开发后的,生态环境治理相关法律法规进行建立与健全,在这里需要注意的是,法律法规的建立,需要依据地区实际情况进行,这样才能在保障土地开发的同时,加强生态环境的保护。
  综上所述,土地开发整理工作,对于我国社会经济的发展具有重要意义。要想保障土地开发整理工作的顺利进行,各部门与施工单位需要加强土地管理工作,在实际工作期间,还要充分考虑到生态环境保护问题,这才能使我国土地可持续发展战略得到保障。本文我们将土地开发整理工作,与生态环境治理相结合,希望我国土地开发治理工作能够得到进一步发展。
  (作者单位:122000辽宁省朝阳县自然资源局)
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