禄劝县关于“三品一标”认定存在的问题及建议

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　　 近年来，禄劝县加大高原特色产业扶持力度，培育品牌，积极打造无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等“三品一标”安全优质农产品公共品牌力度，截至2018年12月份，全县“三品一标”认定总数达20个，其中无公害产品14个、绿色食品5个、地理标志1个，通过几年不断的努力和宣传取得了一定的成绩，但还存在很多的问题及困难。
　　1 全县“三品一标”认定推进现状
　　至2018年12月止，一是全县拥有无公害农产品生产产地104万亩，其中：粮油产地53.5万亩、林果产地40.5万亩、蔬菜产地9.5万亩、畜产品认定年出栏55万头羽、水产品养殖认定0.5万亩，分布16个乡镇（街道）;二是“三品一标”认定总数达10家企业20个产品，其中：无公害农产品14个、绿色食品5个、农产品地理标志1个，涉及种植13个、养殖7个共两个领域。即：无公害食用玫瑰、核桃、板栗、甜脆豌豆共6个，种植面积23265亩、年产量4294吨;绿色食品有云龙板栗、禄劝板栗、云杉板栗仁、云杉核桃、云杉核桃仁5个产品，种植面积12794亩，年产量1900吨;无公害生猪5个，养殖规模3.2万头、年产量3240吨、产值3860万元;无公害活鸡1个，养殖规模1万羽、年产量20吨;鱼2个，养殖规模12亩、年产量80吨;农产品地标1个、养殖规模13万头、年产量4500吨。
　　2 采取的措施
　　近年来，禄劝县采取有力的措施，较大的提升了企业认定“三品一标”积极性。
　　2.1对取得“三品一标”认证的生产单位的产品、产地和准备上报的企业采取定期和不定期的方式进行监督检查及宣传;
　　2.2进一步做好“三品一标”认证指导服务工作，让企业积极参与复查换证及申报工作;
　　2.3技术人员对所有上报认定产品精心审核，详细审阅，严格按照申报要求对上报的材料严格把关，确保上报材料质量、减少材料返修次数;
　　2.4突出现场检查，严把申报产品的质量，依照“三品一标”产品申报各个现场检查的新要求，对所有申报产品加大现场检查力度，重点检查产地的周边环境，产品生产期间投入品的使用情况以及生产记录的规范性等，都严格按照要求进行现场检查，对不符合现场检查规范要求的坚决不予申报;
　　2.5加大宣传力度。深入到乡镇（街道）和种（养）殖企业对“三品一标”进行宣传，发放宣传材料，讲解通过“三品一标”认定的优势及好处;
　　2.6扩大认定企业的知名度。积极组织种（养）殖企业的技术骨干参加云南省农业厅组织的各种培训及昆明、上海等农产品展示会，引导企业认定的积极性和信心。
　　3 存在的问题及困难
　　3.1“三品一标”认证产品后续管理不够完善
　　目前农产品市场准入制度不够健全，优质农产品和劣质农产品混区经营，“优质优价”难以体现，挫伤了生产者的积极性。企业对“三品一标”认定也不够积极，认为认定并没有给企业带来多大经济效益，花钱费事不讨好，同时获证农产品也没有凸显市场竞争力，从而导致农产品经营主的认证热情不高。
　　3.2申报费用较高、获证农产品没有凸显市场竞争力等原因影响，农业经营主不愿意申报
　　如：禄劝县由于受区域的限制，农产品生产产地不连片，导致认定无公害和绿色食品过程中环评费用较高。
　　4 对策及建议
　　4.1加大扶持力度
　　各级党委政府都要高度重视，并采取有效措施，从项目支持、资金倾斜、科技投入、价格保护等方面给予扶持。建立激励机制，对“三品一标”生产企业给予政策倾斜和资金扶持，让生产企业真正得到实惠，加快生产和开发高、精、尖农产品，逐步提升认证产品市场竞争力，使“三品一标”生产者的利益得到保障，从而解决其生产成本与收益不对等的矛盾，調动企业和农户认证积极性。
　　4.2加强认证监管
　　加强对已获证经营业主的管理和服务工作，深入企业现场监督检查、指导，严格按照规范要求操作，使用时效到期及时复查换证和续展工作。突出产地环境、投入品使用、休药间隔期、检验检测、包装标识等关键环节。重点检查农贸市场、超市等农产品交易场所中标称“三品一标”的产品是否规范用标，对发现的假冒伪劣产品配合有关部门予以打击，维护“三品一标”品牌信誉。
　　4.3积极打造品牌，加大申报力度
　　以提高农产品质量为核心，以龙头企业、农民专业合作社等为申报主体，结合产业扶贫和全域旅游发展战略，把推进“三品一标”登记认证与发展特色农牧产业结合起来，与打造禄劝高原特色农产品品牌结合起来，创建禄劝品牌上进行新突破。
　　（作者单位：651500  禄劝彝族苗族自治县农产品质量安全监管中心）
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