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促进科技成果转化的产业政策功能探究

来源:用户上传      作者:屈力

摘 要:确保科技成果得到科学有效的转化,是我国结合创新驱动来制定产业政策和实施的主要任务,对于现今的产业政策也逐渐在营造成果的转化环境中和增强转化成效上展示出极大的作用。因此,本文就针对促进科技成果转化的产业政策功能进行有效分析,研究产业政策对各个阶段科技成果转化的影响和阻碍其转化的因素,最后制定完善的对策,发挥产业政策功能的同时,确保科技成果得到有效转化。

关键词:科技成果转化;产业政策;政策功能

中图分类号:F124.3 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2020)06-0221-02

0 引言

当前我国虽然有相应的促进科技成果转化的政策,而且在促进科技成果有效转化中也展示出积极作用,可是从实际角度来讲,还是存在政策落实的障碍,而且对于主体激励的创新、风险问题的分担以及中介服务体系的建设等相关内容也有较大的优化空间。对此只有通过明确产业政策功能,并发挥其优势,才能确保会计成化有效转化,进而为我国科学技术稳步发展提供坚实保障。

1 科技成果的转化过程与政策影响分析

针对实际的技术转移与技术扩散的理论,融合科技成果在转化中所涉及的相应主体,其科技成果的转化就是为在成果具有能够研制出能够市场化应用的科技成果,并受成果推动方的支持,在以成果中介方来进行联结与服务,使得成果的应用方能够对其成果开展论证评估以及推广应用,最后形成商品化、产业化的整个环节。

1.1 竞争前的过程

针对竞争前的环节,就是科技成果在研究开发和试验的过程,这也是科技成果的形成环节,属于最为基础的部分,其主要的过程就是通过基础理论的研究,之后开展科技攻关和实验研究,最后形成能够转化的成果。而成果转化的推动者通过借助政策引导,实现了科技规划、科研立项、经费支持和成果评估与筛选等。在科技成果的进一步成熟化的过程中,其政策支持的重点也应得到进一步的调整,使得科技成果能够有效的进入到下一个环节。

1.2 工程化的过程

针对这一过程主要就是对实验的成果开展深度研究和开发,对科技成果中存在的可重复再现问题进行解决,确保技术与产品能够在工程实践中更为稳定且可靠性,再通过持续创新和反复验证的环节。这一部分的工作也可以叫做科技成果的论证过程,其过程以分系统模拟的环境论证和原型模拟环境的论证[1]。这一环节的政策引导就是以研发中试平台为基础,发挥其工程化支持的作用,以此来满足降低成果从实验室进入到市场的实际准备时间。

1.3 产品化的过程

该过程是对所完成的工程化科技成果开展深度优化设计的过程,使得成果转变为产品的过程,其主要就是通过先优化工艺的过程、优化完成小试、对实际环境进行验证,最后在进行产品生产。这时政策重点就是带来科技成果转化的项目支持、培育支持以及中介服务支持等,主要就是为了提升成果实用化水平,使其能够快速的转化成产品。

1.4 产业化的过程

针对这一环节,主要就是进行大批量的生产产品,并向市场进行推广,其过程就是产品规模化生产和市场推广[2]。其政策重点在于以产业技术的标准来进行建设、产业化的基地建设和金融市场的建设,也要重视中介服务产品对接与推广功能的发挥,以此满足科技成果转化过程的有效性。

2 推动科技成果转化的政策方向

对于实际的产业政策,包含产业的组织政策、结构政策以及技术政策,还包括布局政策,对于产业中的组织政策,其关键在于资源高效利用与分配,保障市场的良好竞争,确保市场准入、公平竞争等相关政策的落实;而对于结构政策,其在于促进产业结构的优化,确保其能够实现优先发展,培育和扶持重点产业;而技术政策就是在支持产业新技术和新产品的开发,技术上的升级等,确保技术实现创新优化,包括引进优秀技术、专利与新产品开发和技术创新等都一定关联的政策;布局政策是结合各地区产业的基础、优势和需求等,对产业空间分布以及地区分工进行优化,主要政策就是对产业空间的分布与优先,还有就是重点发展地区的政策等[3]。

产业政策是会和科技政策和人才政策等相关政策内容互相交叉和补充的,属于科技成果转化政策中主要内容,而其对于推动科技成果转化的主要方向就包括以下几点:首先,可以强化成果转化生态系统的建立,因科技成果的转化活动有双边市场属性,其成果转化可以看做生态系统,以产业规划、产业专项行动计划等,促进成果转化的过程包含各主体与要素,从而建立成果转化的生态化的系统;其次,确保以往直线型的成果转化向网络化的成果运作转变,要具有高效组织职能,结合创新链来建设成果转化的服务链,并通过有效的指导来建设成果综合运作的组织,从而实现合理监管的要求,确保成果向立体化与网络化方向发展;最后,满足产业创新能够实现实际要求,在今后发展中要重视强化产业政策具有的引导与支撑的间接作用,而且产业的政策也应针对财政、金融以及法律等政策手段,提供产业创新技术指引和市场引导等,正确把握实际产业的创新需求,保障产业创新成果的价值展示出来。

3 确保科技成果转化的主要政策功能

3.1 對科技成果的转化链条进行优化

针对科技成果的转化过程进行分析,其科技成果在转化链条中,不但包含了成果创新链,还有成果转化的服务链。对于成果转化链来说,其包含很多主体与要素,其产业政策的功能就包括两部分:首先,标准科技成果的转化链条具有一定完整性,布局更加的合理,各过程有效衔接等。其次,确保成果转化链条中的主体间保持协同共生的要求。而产业政策要注重顺势而为的要求,注重确保产业有效的对市场问题进行解决,由此满足创新发展的要求。

3.2 对科技成果转化中风险进行解决

产业政策要针对实际情况,对科技成果转化中出现的损失和风险进行补偿,由此展示财政资金“事半功倍”的效果,增强各方进行成果转化的积极性和主动性。而对于面向企业的,其关键点在于创新活动的补助,要积极的鼓励那些企业合理的进行成果转化,在向外释放其积极的信号,让企业获得更多社会资源和支持[4]。针对平台服务方来说,其产业政策会带来相应的引导资金和补贴,通过鼓励其平台服务方的积极性,有效开展成果转化的服务,确保平台使用方借助平台来对接相应的成果。实际的科技成果转化中的风险补偿包含了财政专项的资金补偿、政府财政资金设立专门的科技成果转化的风险补偿资金,也可以针对企业制定科技成果转化的税收减免金等政策。

3.3 建立相应的科技成果转化平台

针对成果转化的主要依托载体进行分析,其成果转化的渠道有企业转化、结合工程主体进行的转化、委托中介服务进行转化以及依托公共服务平台间转化,除了企业自身进行转化,其余的转化过程都可以看做基于成果转化的平台转化形式。其平台类型以企业联盟、产业的联盟以及共建创新中心和公共服务平台等。其产业政策中的功能就是对以上成果转化平台进行建设提出有效对策,进而更好的满足各方需求。

3.4 对公共服务平台科技成果转化的服务进行优化

以实际的公共服务视角进行分析,促进科技成果的转化的重点就是清除信息鸿沟,增强科技成果的可转化性,满足科技成果实际的供需匹配要求。对于实际的科技成果的转化公共服务平台来说,能够有效的实现资源、需求以及服务的集成化。而产业政策注重确保科技成果转化的公共服务平台建立工作的有效开展,以创新券等相应的补贴形式,调动创新资源的载体以及相应主体更好的运用平台开展成果转化。促进成果转化公共服务平台有效建设的同时,重视建立融合了技术开发、技术转让与支持、投资、市场策划、管理咨询等相应成果的转化服务的一体化建立,使得科技成果的转化能够在一体化服务平台下有效开展。因平台成果转化的服务是以“线上+线下”的形式为服务主体的,而且也通过云计算、大数据等全新的技术形式,在线上信息化体系下对科技成果转化中的信息孤岛问题和信息不对称等问题进行解决,在借助互联网来对资源进行整合,进而建立智能化、实时化的成果转化服务体系,真正为科技成果的转化提供坚实保障[5]。

3.5 强化对科技成果研发的市场引导

实际的产业政策会以科学产业创新规划体系、建立产业技术路线、指导科技计划与科技奖励等形式,保障科技成果的研发具有较强的先进性,确保其针对市场需求,为产业大量科技成果提供可转化的条件,减少成果转化的浪费的时间。而通过展示产业政策具有的成果研发引导性的功能中,要重视科技成果几个内容的建立:实现,注重技术含量的提升,形成核心专利与技术标准。其次,形成较大潜在价值,其科技成果通过研发,可以快速的满足产品化要求,进而向市场推广。再次,有较高的市场认可度,其科技成果可以有效的被行业和客户接受,而且普遍性和满意度也较高。最后,有较强的可转化性,其科技成果能够有效的获得所运用的技术、人力以及资金等资源。

3.6 确保产出成果具有实用化特点

因科技成果的种类很多,其技术成熟度存在相同特点,很多科技成果要进行中试,很多系统的、复杂的成果也要有效分解,只有确保成果分解成实用性的小成果,才能保障其成果在不同领域的应用中发挥其实用性优势,而这样的成果分解也只能在工程中心来进行。而对于很多小成果,要通过和其他的成果进行集成,由此才能展示其应用的价值,而且其成果集成的功能也要在工程中心来开展。所以,产业政策应发挥具体的产业规划布局、资源的科学配置以及服务的集成功能等,积极到的工程中心展示其在实际成果转化中成果分解与集成的作用,使得成果持有方能够在专业化服务、关键共性的技术支持下确保科技成果实现良好转化,真正将其优势和作用展示出来。

参考文献

[1] 孙龙,雷良海.促进科技成果转化的财政政策功能实现的影响因素分析——基于扎根理论的多案例研究[J].当代财经,2019(12):38-49.

[2] 吕建秋,王宏起,王珊珊.促进科技成果转化的产业政策功能研究[J].学习与探索,2019(10):135-140.

[3] 郑开梅.新时代促进科技成果转化的对策研究[J].江苏科技信息,2018(16):5-8.

[4] 葛章志,宋伟,万明.促进科技成果转化政策发展趋势分析[J].中国高校科技,2015(Z1):116-119.

[5] 陳宝明.加快科技成果转化的若干措施与政策建议[J].中国高校科技与产业化,2010(6):23-25+20.


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