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摘 要：韩家园林业局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和补充城镇供水水源为主的小（1）型水利枢纽工程，工程主要由溢流坝和泄洪冲沙闸组成，设计标准为10年一遇洪水设计，30年一遇洪水校核。
关键词：韩家园林业局;森林防火;城镇供水;水源地
中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）06-0194-02
1 工程概况
拟建韩家园林业局森林防火水源地工程位于黑龙江省呼玛县西北100km处的外倭勒根河和内倭勒根河交汇部位，水源地上游汇水面积约2688km2。韩家园林业局总面积为90.76万公颂。其中有林地面积66.96万公顷，属于特大型森林防火治理工程范围，重点火险区面积大，草塘多，战线长，火险等级高。为了充分发挥航空护林直升机取水灭火的空中优势，特别是近年来采取直升机吊桶灭火作业，极大地提高了灭火效率，缩短了扑火时间。本次水源地工程建设，增强了直升机取水灭火的水源保障能力，从而最大限度地减少森林火灾可能造成的损失。韩家园林业局饮用水水源主要为外倭勒根河和内倭勒根河。每年3～4月份，河流来水量不能满足局内居民饮用水需求，本次水源地工程同时能够解决每年该时段内饮用水需求。拟建韩家园林业局森林防火水源地工程是一座以提供森林消防用水和补充城镇供水水源为主的小（1）型水利樞纽工程，工程主要由溢流坝和泄洪冲沙闸组成，设计标准为10年一遇洪水设计，30年一遇洪水校核。
2 编制依据
韩家园林业局考虑到森林防火的重要性，通过韩家园林业局局长办公会议决定修建森林防火水源地工程，以保证森林防火充足水源，对林区防火起到更好的保护作用。2014年9月1日，大兴安岭地区行政公署、大兴安岭林业集团公司专员局长办公会就“研究韩家园林业局供水体系建设有关工作”进行了研究讨论，并以会议纪要文件形式下发各主管部门。受韩家园林业局委托，黑龙江农垦勘测设计研究院编制了《大兴安岭地区韩家园林业局森林防火水源地工程可行性研究报告》。水源地工程建成后，可以为森林防火提供充足的水源，对林区的森林防火起到很好的保护作用;同时可以解决局内人员在每年饮用水水源枯水期期间的用水问题，达到补充水源作用。
3 工程建设必要性和迫切性
森林火灾是森林资源保护、生态环境建设的大敌，随着韩家园林业局林业建设的不断推进和社会经济的快速发展，传统的预防和扑救森林火灾的方式、方法越来越无法满足新形势下森林消防工作的需要，如何快捷、高效、安全地进行预防和扑救森林火灾，已经成为当前韩家园林业局森林消防工作的新课题。党和国家领导人曾强调指出，“力争用5-10年的时间……，要把水资源的开发利用和节约保护放在基础设施建设的首位，推进水资源的综合开发和利用”。水库的水资源用于飞机灭火和消防供水，这无疑是在新的历史条件下水资源综合开发和利用的新扩展。森林航空护林飞机也因此在建设区域发挥更大的效能，对保护当地林业建设成果将起到巨大的作用。
近十年来，在大兴安岭森林防火部及各级森防指挥部的领导下，积极贯彻“发现早、行动快、灭在小”的森林消防方针，地空密切配合，利用水资源条件，做到了有火及时发现，有火不过夜，不蔓延成大灾，地空密切配合。水源地取水灭火是最有效的手段，随着森林植被的恢复和增长，一旦发生火灾即会形成剧烈燃烧，迅速蔓延，极易造成人员伤亡和财产损失。所以对森林水源地建设与管理的要求也越来越高，而解决这一问题的唯一途径，就是重视和加强森林消防水源地建设和管理，做到水源充足，给水设施完备好用。
3.1 创新观念、实现扑火灭火方式的转变
多年以来韩家园林业局扑救森林火灾主要靠风力灭火装备和二号工具直接扑打，这些装备只能打小火、地表火，遇到大火、树冠火、高强度火，甚至危及生命安全的火，就没有保障。而利用高扬程灭火水泵和消防车等相互衔接的灭火技战术取得的成功经验表明，取水灭火是一条符合韩家园林业局实际的有效的森林火灾扑救途径，韩家园林业局水资源比较丰富，大部分林区具备取水灭火条件，随着水源地工程的建设，通过改进灭火模式，创新灭火手段，继而提高了森林防火灭火的效益。
3.2 落实取水灭火队伍、建设立体取水灭火体系
韩家园林业局在现有的专业扑火队的基础上，落实组建专业取水队伍，主要围绕以水为主、风水结合的高效灭火战术的实施，购置配备相应的森林消防水罐车辆、高压接力水泵、消防水带、高压水枪、背负式脉冲水枪等现代化装备。其中森林消防水车越来越广泛地应用于韩家园林业局森林火灾扑救中，进而强化了取水灭火效能，提高了快速、安全、高效、科学扑救森林火灾的能力和水平，提高森林火灾快速扑救与控制能力。
3.3 项目建设的必要性
森林火灾已成为严重危害森林资源安全和可持续发展的隐患，韩家园林业局本着森林防火与居民生活饮用水相结合的原则，通过拦、蓄、截、引等方式，建设一座小（1）型水库。建成后，能有效地解决森林防火、生活饮用水，达到生产保障、生活两用、防火急需的目的。同时，为了充分发挥航空护林直升机取水灭火的空中优势，特别是近年来采取直升机吊桶灭火作业，极大地提高了灭火效率，缩短了扑火时间。但是，由于林区内直接可用的河流、水系和现有取水池缺乏，不能满足直升机取水灭火的需要，制约了飞机吊桶灭火作业的使用效率。据统计，林区内现有大小河流数十条，但这些河流水深较浅，不能满足飞机取水的要求，现有取水池缺乏，标准较低，勉强能够达到取水要求的数量很少，因此，项目依据拟建水源地水库工程，增强了直升机取水灭火的水源保障能力，从而最大限度地减少森林火灾可能造成的损失。
3.4 项目建设的优势条件
全面启动水源地建设，通过对林区水资源情况进行针对性的调查研究，准确掌握河流、湖泊等水资源分布情况，积极争取水利部门的支持，科学布局、合理规划，采取围堰、挖掘、截流等措施形成蓄水水库，构建天然与人工修建相结合的森林消防水源地，确保韩家园林业局重点林区90.76万公顷范围内有1处直升机取水灭火水源地，满足直升机吊桶与森林消防取水作业的需要。韩家园林业局现有公路累计650余公里，实现了局场等级公路百分之百畅通。每年都有防火道路在建设改造中，林区防火公路建设在大力推进，通过提高林区路网密度和道路通达水平，以便森林消防水车顺利通行，充分发挥消防水车“移动水源”的作用。林区便捷的交通、良好的路况，为消防水车和装备运输的畅行无阻提供了便利。
4 工程布置及建筑物
根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）的规定，供水工程设计应根据河水位、河岸地形、地质条件和供水高程、供水流量的要求，经技术经济比较后，拟定在束窄河床的上游新建供水工程，根据水文调算（按供水保证率100%），兴利水位达到281.55m时即可达到供水量要求，本阶段拟定溢流坝底槛高程为278.16m。常用的溢流坝坝型有宽顶堰和实用堰两类。本次设计堰型采用折线实用堰。溢流坝结构型式为细石砼浆砌石溢流坝，泄洪冲沙闸底板高程选定方案参照溢流坝底槛高程的选定方法，泄洪冲沙闸底板高程定为278.16m。闸门采用1孔平面定轮钢闸门，净宽10m，闸室选择潜孔式闸室，启闭机采用卷扬式启闭机。
5 环境影响评价
由于水源地工程可行性研究报告的编制工作刚刚结束，环境影响报告书的编制工作刚刚开始介入。其中环境现状评价工作中包括水環境、生态环境现状监测与评价工作刚刚开展;环境影响预测评价工作中包括水环境预测内容、生态环境预测、水生生物的影响预测等内容以及遥感图件的统计工作和相关图件还未进行编制。本工程在开发建设的同时保护生态环境和水环境十分必要。应以预防为主为指导方针，在主体工程规划设计中，充分考虑工程开发建设对自然环境的影响和破坏，工程施工建设过程严格贯彻“三同时”原则。建立完善的水土保持防治责任制以及保护区环境监理制度;确保环境保护投资的到位与投入。
6 劳动安全与卫生
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》和《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（DL5061-1996）的要求，并结合本水库工程的自身情况和特点，分析工程施工期和运行期可能存在的危及劳动者人身安全和身体健康的各种危险性因素，对采取的符合规范要求的工程对策措施进行了阐述。达到工程建成后，符合法律、法规规定的劳动安全卫生标准要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康要求。
7 节能设计
在设计中，本着充分利用当地建筑材料、节约投资、便于施工和管理的原则，合理选择坝型，经技术经济分析比较，合理选择电站型式，优化机电设备选型和布置，以节省能源，降低施工和运行管理能耗。充分利用原有地形和控制水位，节约能源，使输水管道的选择尽量采用重力输水，充分利用水力坡度，增加输水能力。采用新技术、新材料，减少能耗，降低成本，充分发挥工程的社会效益、经济效益和环境效益。本工程在枢纽布局上设计合理，符合节能、节水、节地、节材，新能源和再生能源综合利用，清洁生产原则，并尽可能合理地提高其设备利用率，保证水资源的合理利用。
8 经济评价
韩家园林业局森林防火水源地工程的经济效果并不显著，但我们必须看到工程所带来的许多间接的和无形的经济效益在分析计算中没有或无法包括进去。这一供水工程能解决林业局居民的缺水问题，对人民群众是极大的精神鼓舞，给他们谋了福利，故其长远利益是不可估量的;同时对于全面提升大兴安岭林区森林防火综合能力有着显著作用。我们必须认识到供水工程不同于其它如水力发电、灌溉等水利工程，往往是有了天然的良好水力资源等待我们去开发利用，所以一般经济效益较好。而供水工程确实在天然水资源缺乏的情况下，人们被迫采取的工程措施，这种工程往往带有公益性和福利性质，可计算的实际经济收入，是不能同水利发电或其它水利工程相比的。
9 风险分析结论
项目的建设，能有效地提高对森林火灾的快速扑救能力。韩家园林业局是我国国有重点林区，承载着国家生态安全和生态功能的作用。通过水源地水库工程的建设，是航空取水灭火和保护林区森林资源维护林区稳定的重要措施之一。特别是近年来林区气候多变，林下可燃物大量增加，入山人员急剧增多，森林防火面临严峻形势，因此，项目建设是十分必要的，水源地水库工程实施后，必将有效的起到保护森林资源，保障林区及周边地区生产和居民生活的作用，随之，将带来很好的生态效益和社会综合效益。
本报告对大兴安岭地区韩家园林业局水源地工程建设过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论：综合评价，本项目社会风险程度不高，但有发生个体矛盾冲突的可能，目前已经制定了系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除风险的效果。因此本项目建设可行。
