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摘 要：《中华人民共和国公共图书馆法》第三十五条明确提出，政府设立的公共图书馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有關问题研究，提供文献信息和相关咨询服务。该文以安徽省公共图书馆联盟为案例，对联盟参考咨询服务发展进行分析，指出发展优势和面临的问题，提出系列建议，例如：加大宣传力度，转变发展观念;建立参考咨询合作体系，实现资源共享，等等。
关键词：公共图书馆联盟 参考咨询业务 问题 合作体系
中图分类号：G251 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（a）-0183-03
Abstract： Article 35 of the law of the people's Republic of China on public libraries clearly states that public libraries established by the government shall， in accordance with their own conditions， formulate laws， regulations and policies for state organs， carry out research on relevant issues， and provide literature information and related consulting services. Taking Anhui public library alliance as a case， this paper analyzes the development of reference service of the alliance， puts forward the development advantages and problems， and puts forward some suggestions， such as increasing publicity， changing the concept of development， establishing reference cooperation system， and realizing resource sharing， and so on.
Key Words： Public library alliance; Reference consulting business; Problems; Cooperation system
公共图书馆作为各类信息的获取阵地，随着时代的发展，已经全面进入传统纸质资源与现代数字资源相结合的高速发展时期。图书馆的参考咨询活动则是对读者在利用文献和寻求知识、情报方面提供帮助的活动。借助于计算机网络技术，从之前相对封闭的资源环境过渡到大量网络电子资源环境，参考咨询也随之自传统阶段发展到网络化飞速发展的时代。2018年正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》第三十五条明确提出，政府设立的公共图书馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究，提供文献信息和相关咨询服务。这在法律层面肯定了参考咨询工作的地位，也对参考咨询工作提出了更高层次的要求[1]。
随着全民阅读的普及，我国图书馆事业也进入了高速发展时期，参考咨询业务作为现代图书馆的主要业务之一，通过收集整理各类信息资源，为政府企事业机关及个人提供文献信息服务。但是由于我国图书馆事业发展的不均衡性，很多地区图书馆受到自身条件的影响，导致业务发展受限，无法全面提升服务成效，这些地区的现代图书馆发展则相对滞后，参考咨询业务也仅仅停留在基础的咨询服务上，因此，将“区域性协同发展”这一理念合理地运用到图书馆事业发展上，整合区域资源，以优秀图书馆的运行模式作为基础，结合各地不同实际情况，进而带动周边区域内的图书馆发展。采用“以点带面、取长补短”的方式，能够大大提升区域内图书馆的服务水平及服务质量。
在这一方面，以安徽省馆为牵头馆，省内多家公共图书馆共同积极做出了探索。自2014年安徽省107家公共图书馆正式成立联盟至今，联盟已发展为覆盖省内131家公共图书馆的“安徽省公共图书馆联盟”，大大提升了图书馆服务的辐射力和影响力。在参考咨询业务建设方面，联盟以“为联盟读者提供阅读指导和深层次的信息服务”为目标，积极发展联合参考咨询服务。
1 联盟参考咨询服务发展优势
1.1 资源共享，合作共赢
联盟的建立能够优化资源配置，将各图书馆的馆藏资源串联起来，形成一个整体。尤其是一些珍贵的典藏资料、地方文献资料、古籍资料以及有价值的文献资源和数字资源，这些资源借助联盟这个平台，能够大大提升利用率，有效缓解参考咨询业务中出现的查找地方文献难、查找未数字化资源难等情况，进一步满足读者个性化和深层次需求，提升全省公共图书馆的服务层次。
1.2 规范发展，经验共享
各联盟馆因为发展水平参差不齐，发展规划不同，参考咨询服务很难得到全面推进[2]。而在联盟模式下，针对省、市、县区馆不同情况，在进行有效资源整合的基础上，研究该省及外省先进案例，拟定具体可行的发展模式，以此推动参考咨询业务的长足发展。这种方式能够通过不断实践、不断总结，进而形成更加符合联盟各级各地成员馆业务发展规律的宝贵经验。联盟经过几年的发展，已陆续完善了《全省公共图书馆阅读推广联盟工作规则》等几个联盟规章制度的建设。
1.3 利于反馈，及时沟通
在建立公共图书馆联盟之前，由于经费等现实因素困扰，加上缺乏有效的交流渠道，往往造成“自我规划”的发展方式，对新业务接受能力低，对参考咨询业务不能深入了解，也没有发展思路和发展动力。这一现象在联盟建立后大为改善，一方面，通过定期召开联盟会议，促进联盟内有效沟通;另一方面，围绕图书馆事业发展，搭建各类学术研究平台，加强学术交流，旨在提升联盟成员馆深层次业务的拓展。
2 联盟参考咨询服务发展面临的问题
2.1 专业人才匮乏
参考咨询业务涉及面较广，尤其是在网络环境下，业务人员对网络资源选择及甄别能力的高低直接影响着参考咨询业务成果质量好坏。要想取得高效率、高质量的成果，参考咨询人员就必须具备过硬的业务能力和服务能力。目前，大部分联盟馆所面临的问题普遍是专业人员编制配置不足，专业人才匮乏，时常出现“进人不专、专人不进”的现状。因此，为了临时性解决人员问题，很多图书馆选择聘用工作人员，问题也随之而来。对图书馆自身需求而言，通过聘用方式很难找到真正需要的专业人才;对聘用对象来说，由于没有财政拨款，缺乏稳定的待遇来源，造成对工作的安全感减弱，流动意愿增加。这些都不利于图书馆事业的发展。特别是公共图书馆从传统图书馆发展到现代图书馆，服务内容大大拓展，图书馆专业技术人员缺乏的问题更加凸显。
2.2 合作体系不健全
参考咨询业务本身涉及面广，服务难度不一，内容深浅不同，因此咨询服务的模式始终处在不断完善探索之中[3]。近年来，国家图书馆等多家图书馆都开展了一些参考咨询业务的合作，但由于发展水平差异，也存在一定局限性，在地域、行业等方面有共性的图书馆合作较多，反之则显得欠缺，合作没有得到普及和推广。还有一部分图书馆的观念比较保守，对图书馆发展的理解仍停留在基础业务，对现代业务的发展缺乏兴趣，对合作参与意愿低，加之参考咨询合作体系不完善，很多信息资源难以实现真正的资源共享。
2.3 服务质量普遍不高
参考咨询服务方式集中于简单基础咨询服务，形式单一，是现存的主要问题之一。服务模式普遍固化，内容也比较片面，质量不高。通过电话调查，联盟内市级馆普遍对参考咨询业务重视不够，一部分没有单独设置相应的部门，将参考咨询的基本业务划分给其他部门完成，在被调查的15家市级馆中，13家普遍反映受各类因素限制，无法开展专门的参考咨询业务。这就造成即便读者有参考咨询服务方面的需求，也得不到相应的专业服务。
3 联盟参考咨询服务发展建议
3.1 加大宣传力度，转变发展观念
提升参考咨询业务的发展水平，首先，要在联盟内部加大宣传力度，提升认识。通过普及参考咨询业务知识，有针对性地补缺补漏，让联盟各成员馆真正了解参考咨询工作的意义和作用，在此基础上分析自我优势和特点，借助于联盟平台的资源和技术，提高整体水平。其次，联盟也要不断地更新观念，加大教育力度，将我国先进地区图书馆的发展理念不断植入联盟，鼓励各成员馆从资金、人员的分配上做出调整，加强对图书馆现代业务的重视程度[4]，这对于联盟整体服务质量的提升及安徽省公共文化事业发展有着重要意义。
3.2 建立参考咨询合作体系，实现资源共享
联盟成立的原则就是“共建共享、共同发展;上下联动、分工协作;重视服务、坚持效能”，丰富的资源对参考咨询业务来说更是必不可少的发展条件之一。联盟内部单个图书馆的馆藏资源和信息资源都是十分有限的，只有通过一定方式建立起合作体系，才能既实现资源共享，取长补短。
参考咨询合作众多模式中较为成功的有“全国图书馆参考咨询联盟”合作平台，该联盟平台是广东省立中山图书馆以文化部“全国图书馆参考咨询服务联盟平台建设与创新服务模式研究”项目为契机而建立的，迄今已运行了近10年时间，涉及各类型图书馆，为联盟平台读者提供免费的网上查询、参考咨询和远程文献传递等服务。在当前安徽省公共图书馆联盟暂不具备建设专业平台的条件之前，可以尝试先从简单的社交平台方式进行合作，通过建立联盟参考咨询QQ群、微信群等实时交流群，及时探讨，相互学习，初步建立起合作体系进行业务指导经验交流[5]。
3.3 提升人员素质，加强人才培养
在联盟中做好参考咨询业务，首先就要提高联盟各成员馆从业人员的业务技能和综合素质，在普遍缺乏专业参考咨询人员的情况下，对成员馆的工作人员进行选拔培训，是解决目前人员匮乏的有效方式之一[6]。
参考咨询业务涉及面很广，从问题咨询到二三次文献加工再到为政府提供决策服务等，都是参考咨询业务内容。根据业务的分类不同，联盟馆由浅入深，分类型、分阶段地对现有从业人员进行培养，同时在新进人员的招聘时，也可以将这些需求考虑进去。在业务培训上，安徽省公共图书馆联盟已进行了很多形式的探索，例如：通过举办学术研讨会、业务培训班、网络培训、业务技能竞赛等形式，为联盟发展提供人才支持。随着联盟的不断发展，结合图书馆业务工作的实际调研情况，联盟还将更加有针对性地提供业务指导和技术支持。
3.4 打造参考咨询特色，提高信息服务质量
结合外省先进经验，以联盟特色为基础，开展咨询指导、决策服务、课题服务等信息服务，满足读者个性化和深层次需求作为发展导向，逐步建立起参考咨询业务体系，提升全省公共图书馆的服务层次。
参考咨询业务水平的提高，是一个持续的过程，依赖于合理的资源配置和良好的发展思路。要体现参考咨询服务的价值，就要深层次挖掘读者需求，以个性化特色化服务来体现服务差异，进而打造出参考咨询特色服务品牌。
4 结语
随着我国图书馆事业的不断发展，借助先进的技术及丰富的资源，公共图书馆的参考咨询服务工作正在经历着前所未有的飞速发展，拥有机遇的同时也面临着更多的挑战。联盟的建设推进了全省公共图书馆的各项业务建设，通过不断总结实践经验完善参考咨询合作体系建设，提高整体技术水平，提升整体馆员素质，加强人员队伍建设，从基础咨询工作开始，逐步推广多种形式的参考咨询业务，创立各馆的参考咨询品牌服务。参考咨询业务的普及与发展，对完善公共图书馆的服务功能，构建全省公共图书馆服务体系，促进安徽省公共图书馆事业跨越发展都有着重大意义。
參考文献
[1] 李少鹏.公共图书馆主题图书馆建设探索——以广州图书馆立法分馆为例[J].图书馆学刊，2018，40（5）：26-31.
[2] 袁红军.图书馆参考咨询服务联盟用户义务性规范比较分析[J].图书馆理论与实践，2018（9）：71-73，95.
[3] 徐进.新媒体对公共图书馆参考咨询服务的影响分析[J].传媒论坛，2021，4（9）：141-142.
[4] 程华.图书馆参考咨询工作在大数据时代的发展方向[J].科技资讯，2021，19（2）：175-177.
[5] 熊卿.基于新媒体技术的公共图书馆咨询服务发展举措分析[J].河南图书馆学刊，2020，40（4）：28-29，32.
[6] 王斌.基于智库理念的公共图书馆参考咨询服务优化研究[J].河南图书馆学刊，2020，40（10）：19-20.
