基层农机管理工作存在的问题及对策

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　　摘要 指出了基层农机管理工作中存在的人员流失、站点消失、管理失衡等问题，并提出相应的对策，以期为乡镇农机管理工作提供参考。
　　关键词 基层农机管理工作；问题；对策
　　中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0193-01
　　目前，由于农村经济发展迅速，加之国家惠农、支农政策的落实力度不断加强，广大农民购买和使用农机的积极性空前高涨，农机保有量不断增加，尤其是大中型拖拉机。这就导致乡镇基层农机和管理工作面临新的形势，存在新的问题，如地位下降、人员分流、体制脱节等[1]。这些问题严重制约着乡镇农机化工作的建设和发展，成为事关农机化发展的大问题。因此，探索如何加强新形势下农业机械的管理工作十分必要，也是摆在各级农机管理部门面前的一个重要课题[2]。
　　1 基层农机管理工作存在的问题
　　1.1 农机管理人员流失严重，服务站点消失
　　自事业单位机构改革以来，农机管理工作人员90%以上下岗自谋职业，余下10%的专业人员竞聘上岗后纳入到乡镇农业综合服务站管理。乡镇工作千头万绪，农业综合站的工作人员参加包村包点、协助计划生育、抗洪抢险、植树造林等工作。本来就很少的农机管理人员成为乡镇工作中的“救火员”，无法全力从事本职的农机管理工作。中青年人才流失尤其严重，特别是从大中专院校毕业回乡的农机化技术人才，因为熟悉和适应城市中的生活方式，与其他中青年技术人才相比，更有动力流向城市。农机管理站撤并后，原先多年来建立的管、供、修、训一条龙服务的设施基本上被变卖而不复存在，对上一级农机管理部门造成了“跛足”，对农机户的技术培训、安全管理、机械维修、油料配件供应等服务缺失[3]。
　　1.2 农机管理工作与机械化发展形势脱节，服务指导工作不到位
　　农业的根本出路在于机械化，多年来农业机械在发展农业生产、促进粮食增产增收、提高土地利用率、增加农民收入、解放农村生产力、促进农业高效、经济快速发展等方面起到了决定性的作用。然而农机管理工作在基层严重缺位，与当前农村的机械化大发展形势严重脱节，在管、供、修、训的服务方面几乎空缺。近年来，随着上级政府对农业方面的支持和投入逐年增大，很多农民购机户获得了财政的大量补贴，购买农机的积极性空前提高，农业机械特别是大型农机数量迅猛增加[4]。无计划地配置造成了一些农村耕种收割机械饱和闲置，纷纷出外代耕代种。而对于先进的植保类机械又引进不足，严重影响了农村新机械的推广和使用，对农民增产增收产生了梗阻性制约。由于农业机械化的迅猛发展，新的农机手缺乏专业知识，对农机的使用、保养和维修等知识和技能不足，不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理。平时保养维护不好，到了农忙季节“熄火”、“趴窝”事故频发，甚至出现农机生产安全事故。由于农机管理方面的脱节，对培训指导不到位，这些机械无法得到及时的修理，既误了农时，又影响了农民的收入，大大制约了农机在农业生产中效益最大化的发挥。
　　2 对策
　　2.1 科学制定发展规划，完善县乡农机监理机构的体制
　　政府及相关主管部门应将农机发展工作纳入当地“十二五”发展统筹规划中，进行统筹全面考虑。根据各乡镇耕地分布现状和目前全镇机械现状及可发展空间，从耕整、收获、插秧、烘干、施肥、定植、保鲜等领域详细制定农机发展规划，具体细分到村、组、农户，科学测算乡镇应拥有农机总动力，指导全镇农民根据自身需要合理购置机型，避免其盲目购机，从而造成资源浪费。同时，围绕当地农民的实际需求，推广高效先进的农机技术和机械，合理配置农机覆盖面，使农机补贴资金真正用在刀刃上。在县、区农机监理站的领导下成立农机监理分站，在县内成立若干个农机监理分站，代替农机监理员负责开展农机监理工作。按照机具和农机员的数量将全县各乡镇分成若干个区域，每个分站负责其区域内乡镇的农机监理工作业务，从而实现网格化监理。
　　2.2 加大培训力度，壮大农机服务组织
　　县级主管部门应定期开展农机技术培训工作，利用有限的农机专业工作人员，组织农机大户、科技大户、农村致富能人参加培训，学习先进的农业生产技术、维修技能，推广使用先进的新机械，以点带面，促使当地大批农机户自觉参加培训和学习，在实践中不断提高自己的业务水平，共同协作，参与到农机管理的工作中。在新形式下，真正促进农业机械在农业生产中发挥。各乡镇农机服务机构要制定年度培训计划，根据培训计划采取灵活多样的培训方式，可聘请市、县级农机学校教师和工程师对新型农机具的使用与维护进行专题培训；也可针对购机农民采取集中培训和田间地头培训的方式，使其在第一时间掌握新技术，提高机具的利用率。培育壮大农机服务组织，首先，整合全镇现有的农机大户，合理配置资源，实现优势互补，减少重复投资。其次，深入到自然村，根据各村的土地和机具拥有量，以村为单位成立农机服务协会等服务组织，实行统一定价、统一收费、统一管理，从而服务到村到农户。再次，各乡镇农机服务机构可充分利用自身优势开展服务，以壮大自身实力，增强自身的服务能力。如组成农机服务队、开展中介服务等，根据农民需要进行有偿服务。根据农忙季节，合理安排组织乡镇农机户开展跨区机收、机播、机耕服务，以增加购机农民的收入，提高机具综合利用率。另外，当地农民有需求时，还要到外地引机，以提高全镇农机作业水平。
　　3 参考文献
　　[1] 王永会.浅谈加强农机安全生产宣传教育[J].内蒙古农业科技，2009（3）：15-16.
　　[2] 路战远.加快内蒙古自治区农机科研工作的思考[J].内蒙古农业科技，2008（5）：1-2.
　　[3] 朱同友.农机安全生产管理探讨[J].现代农业科技，2008（16）：240-241.
　　[4] 赵玉兰，王洪亮，张艳梅，等.五莲县农机安全生产管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（11）：243.
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