浅论创新农机技术推广体系的探讨
作者 :  郭伟 刘平海

  【摘 要】随着农村社会经济的发展,农业技术推广体系作为农业科技成果转化为现实生产力的主要桥梁和提高农民素质的基本力量,越来越发挥着更加重要的作用。本文对改革农机推广体系的弊端,建立新的农机推广机制进行探讨。
  【关键词】创新;农机技术推广体系;模式;保障条件   1.目前农机推广情况概述
  我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期,农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代,农业科技创新进入了以生物技术和机械化技术为主导变革技术路径的新阶段,农业机械化进入了加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的新时期,农机化技术推广进入了农机、农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新领域。各级农机化技术推广机构要切实贯彻好中央1号文件精神和在全国农业科技教育工作会上的讲话精神与要求,加快改革创新步伐,提升推广服务能力,在促进农业科技创新、提高成果应用转化效率、提升人才教育培训能力、加快破解农业科研成果转化应用“最后一公里”难题等方面发挥积极作用。农机化技术推广是我国农业科技教育工作的重要组成部分,为推进我国农机化又好又快发展、实现“两个千方百计、两个努力确保”提供了有力支撑,在促进农业科技成果转化应用方面发挥了重要载体作用,在促进农业机械化又好又快发展方面发挥了重要的验证和引领作用,在落实强农惠农富农政策方面发挥了重要的技术支持和政策保障作用,在促进农民收入较快增长方面发挥了重要推力作用,为促进建设现代农业和加快转变农业生产方式,实现农业农村持续、全面、快速发展做出了重要贡献。
  2.进行农机推广的重要性
  随着市场经济的进一步发展及农业结构战略性调整,农机化技术推广工作面临的环境、对象、重点发生了重大变化。一是各种农业机械购置者和使用者已经由集体为主,逐步变为以农户为主;二是农机技术推广服务工作也由集体统一组织逐步变为市场化,并由一般性的宣传示范转向全程服务;三是农机化从以追求数量为主,转向注重质量、提高效益上来;四是农业生产逐步转向产业化、规模化、集约化。在实现这些重大转变的过程中。迫切要求农机化技术推广工作要有更大的发展。目前我国现行的农机技术推广体制是在省、地推广总站的基础上,实行以县农机推广站为中心,以乡、镇农机站为纽带的农机技术推广组织体系。
  3.农机技术推广体系的构成
  3.1调整和完善现行国家农机技术推广机构
  调整和完善现行国家农机技术推广机构主要包括:调整市、县农机技术推广专业机构的设置,以便农机技术推广专业机构与农业产业结构调整相协调:调整和创新县、乡(镇)农机站机构设置,可组建区域性的中心农机站,或按优势产业带设置的跨区服务专业农机站,亦可按特色产业综合设置。
  3.2培育和发展多元化不同所有制的农机技术推广组织
  培育和发展主要包括国家农机科研部门的技术推广组织、高等农业工程院校的科技推广组织、社会团体性质的农机推广组织、专业合作经济形式的农机技术推广组织、农机企业的科技推广组织、中介服务组织以及民间的农机协会组织等,“官办”与“民办”的组织共同发展。
  3.3对不同形式的农机技术推广组织实行政府统一管理体制
  政府应加强对不同所有制、不同形式的农机技术推广组织的引导,鼓励发展,并制定统一的推广政策和法规,实行统一管理,同时应使农机化技术推广的基础设施和服务手段在竞争中得到优化配置。
  4.农机推广体系面临的困境
  4.1技术需求与技术供给严重脱节,农机推广项目更新缓慢
  由于对农民的农业生产需求及市场对农业适用技术的需求缺乏了解,只限于完成上级领导交给的任务,同时农机技术供给与需求信息反馈不灵,科研部门研究开发的新技术、转让的报酬又很高,导致了科研与推广的脱节,使新技术不能迅速地推广到农民手中。
  4.2农机推广人员分布不尽合理
  由于乡镇条件差,乡镇级专业技术人员流失严重,乡镇级技术人员越来越少,随着经济的迅速发展和产业结构调整,农民对技术的要求越来越高,随时需要农机推广人员的指导,而乡镇级推广人员力量薄弱,人员短缺,文化水平低,且变动频繁,推广设备简陋,严重地影响了推广部门的效果。
  4.3技术推广组织陈旧
  然而随着市场经济的发展,农民有权决定土地资源的使用方向时,他们所追求的是经济收入的最大化,如我县油菜和设施农业等,他们对种粮的积极性下降,也随之对农机新推广技术的使用热情降低,在这种情况下,单纯以计划为主的推广手段就显得陈旧,推广效率也会大大降低。
  4.4政府型的推广形式面临危机
  在前几年的农机推广工作中,一般是业务上级下达推广任务指标,县、乡组织实施。而在市场经济条件下,无论是推广组织还是推广者、使用者,当觉得有利可图时则积极组织人力实施,或者积极响应;推广项目无利可图,则组织者、实施者红头文件层层下发,使用者也不会感兴趣,农机推广工作处于被状况,基本上开展不起工作来。
  5.如何进行创新农机技术的推广
  5.1建立和完善农机化技术推广的政策法规体系
  面向新世纪,适应新形势,借鉴发达国家农机化技术推广方面的法律法规,建立和完善良好的政策法规体系,以指导和规范市场经济条件下农机技术推广事业的发展,为农机技术推广体系创新创造良好的氛围环境和政策、法律保障。
  5.2建立和健全多渠道农机技术推广投资体系
  充分利用市场机制,广泛吸引企业、社会经济组织和个人等社会资金投人农机技术推广。从根本上转变农机科技投人和推广经费严重不足的状况;鼓励推广部门发挥自身优势,开展农机科技开发,兴办实体,特别是县乡农机站可兴办或领办农机股份作业公司和租赁服务公司,以有偿服务来弥补经费不足,改善农机技术推广基础设施和服务手段,促进各种农机新技术、新机具推广应用。
  5.3建立和完善农机科技创新基础和机制
  农机科技开发和创新是技术推广的前期工程。农机科研院所、教学单位、农机龙头企业是农机科技成果产出的源头。各级政府要充分发挥其科技优势进一步加强其基础设施建设,加大科技创新力度,实现科技人才创新工程;建立和完善科技创新的约束与激励机制、产权机制,为科技创新提供持久、有效的动力,促进农机高新科技成果的产出,为农机产品换代和技术推广提供技术贮备和技术支撑。
  5.4建立有效的农机技术推广体系的运行机制
  农机技术推广体系运行机制是农机技术推广工作顺利进行的重要保障。鼓励推广人员以娴熟的技术与良好的服务从事农机科技推广工作。在奖励制度上,一是对做出贡献的农机化技术推广人员给予奖励,激励更多的推广人员爱岗敬业、专心致志地从事先进适用农机技术的示范和机具推广工作。
  5.5建设精干的农机技术推广队伍
  加强继续教育工作,通过不同层次的脱产深造、在职函授、短期培训等多种形式,不断更新农机技术推广人员的知识结构,提高业务素质及驾驭市场经济的能力,掌握现代科技手段,以适应农机科技不断发展的需求。通过制定优惠政策吸纳人才,营造良好环境留住人才,使更多的科技人员来从事农机技术推广服务工作。注重培养懂技术、善经营、会管理的农机企业家队伍。通过多种形式和手段,开展农机从业人员及后备人员技术培训,培养一批掌握并能应用高新农机技术的新型农民技术队伍,逐步通过示范、指导,提高广大农民的群体科技素质,捉进农机新技术的推广应用。
  6.结束语
  农机推广体系创新是农机推广单位改革的出路,这就要求各级农机推广部门要积极与科研、生产单位挂钩,构建新型农机推广体系,使农机推广体系到组织上网络化、功能上社会化,从而直接向农户传播推广新技术、新机具,为农民增产增收作贡献。