浅析农业技术推广体系的创新
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作者: 黄文金
【摘 要】农业的不断发展，必须依靠农业技术。随着近些年来，农业技术的不断创新，农业已经发生了一系列的改革，但是为了能够进一步促进现代农业的发展，必须要加大对农业技术的推广，不断进行农业技术推广体系创新。
【关键词】农业技术；推广体系；创新
近几年来，随着农业的不断革新，我国的农业技术推广体系进行大胆的尝试，创新已日益凸显。在进一步的改革中，多元化的农业技术推广体系已经适应了社会主义市场经济体制，也在不断地建立健全，在现代农业的发展中，其发挥着至关重要的作用。农业的发展离不开科学技术。科学技术向现实生产力转型的主要力量就是农业技术推广体系，农业稳定的发展与创新农业技术推广体系有密切的有关系[1]。在建设、发展农业技术推广体系时，我们要给予极大的关注，在农业发展的阶段中，要全面认识到它的重要地位与作用，从而通过积极有效的对策，促进农村的可持续发展。
1.农业技术推广体系目前存在的问题
我国在多年的努力下，较为完善的农业技术推广体系已经建立，使得农业技术推广事业的发展有了长远的目标。由于某些基层的农业技术推广就目前来讲，还存在着很多问题，比如管理上的不畅，队伍人员建设不稳定、素质偏低等等，这在很大程度上使农业技术推广体系在稳定与发展上受到了影响。
1.1在推广机制、理念及进行定位时有问题
从理念上来讲，只是一味地推广技术，对作为主体的农民很少考虑，更别说其需求，用户导向理念稀缺。通常情况下，在进行定位职能时，基层农业技术推广单位实行的是三位一体，即执法、推广与经营，行政、事业、企业三不象，中心工作也往往将其所推广的业务颠倒，也没有足够的时间去看顾[2]。
1.2推广及运行的机制不符合市场经济的发展需求
主要存在的问题：教育科研与推广生产出现了脱节现象，没有形成时效性的理念；农业技术推广的体系与实际的需要不相符；地区与部门的分割过于明显，使科技成果在推广上受到了阻碍；政府部门集中管理推广工作，职能模糊不清，运行效率偏低；在分布农业技术推广人员时，在进行推广第一线的乡村人员非常少，但推广县级以上的却日益增多，这给市场带来了很大的因难。
1.3在推广人员的数量与素质上不能满足现代化农业发展的需求
我国的专职农业推广人员较之于国外，数量有限且素质普遍低，在进行乡级推广时，有着大专以上学历的人员非常稀缺，有一半以上的人员没有农学专业的学历。
1.4在经费的配置与推广的投资力度中存在问题
在我国的农业生产总值中，农业技术推广的经费所占比率是非常低的。根据相关资料显示，一些发达的国家是0.62%，发展中国家是0.44%，但我国仅0.41%[3]。尤其是我国这几年来进行的乡镇改革，事业推广的经费极度降低，在基层中出现了由于没有足够的投资，进行另辟门路来维持，还有一些进行推广农业时的网络遭到了毁坏，同时在不得已的情况下也解散了一些乡村进行推广农业技术的组织。
1.5与之有关的政策法规需要进一步健全
伴随着社会经济的发展，旧的《农业技术推广法》已经与新形势下农业的发展不相符，其体现于：某些条款内容很空洞，没有很强的操作性；也没有明确的执法主体；也未明确规定违法处罚措施等等，其修改与健全已成为必然要求。
2.农业技术推广体系的创新
创新农业技术推广体系已是必然要求，在不断革新的基础上，全面形成将农业技术推广机构作为主体，进行多层次发展的新型农业技术推广体系。
2.1推广理念要革新，推广方法要改进
农业技术推广体系的指导思想与发展目标是：农民素质的提高、农民素质的提高下使农产品的竞争力得到增强，在农民素质的提高中渗透技术的推广[4]。农民法人主体地位不断提高，政府职能也在改变，行政的涉入已不见成效，所以，为了使农业技术更好地推广，需要采取有效的方法，使农民自愿加入到农业新技术当中，从而使技术推广与农民组织程度的提高得到有效整合。其中加强农科教的有机结合，有效的推进推广体制的一体化发展，是目前农业推广体系创新中的重要方向。加强农科教结合，就是把农业教学以及农业科研、推广进行有机的结合，这样不但对推广资源的优化配置具有一定的有利作用，还可以对其农业成果的转化率进行有效的提高。但是由于目前我国组织体制上还具有一定的局限性，因此在短期之内肯定不能有效的对此进行实现，那么就可以首先对农科教的结合进一步进行加强，这样在到时机成熟的时候，即可进一步推进农科教的一体化发展。
2.2机构的设立要科学合理，运行机制要创新
在职能明确化的提前下，进行机构的合理设立，对各层次的推广机构进行重新编制与审核，使之队伍精简优化，同时农业技术推广机构又可以有效地运行，对于省、市及县，要建立一个综合性的农业技术推广总站，将种子站、粮油站等一些专业的机构建立为农业技术推广服务中心，从而满足农业部的服务中心[5]。推广人员只有通过国家组织的考试后，取得从业资格证书后才能进入县乡两级的岗位。
2.3资金的投入要加大，推广的条件要不断改善
首先，对于基础设施要加大建设的力度，科技示范的场所要尽力做好，一些必备的仪器与办公设备设施要进行增加添，使现代的推广水平不断提升。其次，技术的培训也要强化，采用培训的形式优化农业技术推广人员的知识结构，同时使其素质也得到提升，从与现代农业的发展要求相符合。再次，对于公益性的农业技术推广项目，要加大资金的投入力度，项目涉及到的领域也要拓宽，项目进行实施的时间要延长，以便使技术推广机构的公益性职能得到有效发挥。
2.4基本待遇要落实到位，尽快建立保障机制
首先，基本工资的落实，对于担任县乡两级推广人员的经费要毫无分差地列入至县级财政的预算中。其次，退休人员与分流下岗人员的补助费用要落到实处。最后对于用人机制也要进行一定的改革，注重选拔具有真才实学的专业技术人员，进入到农业推广提子，还需要不断的其考评制度进行完善，把工作人员的工作量以及技术推广的实绩作为是进行考核的主要指标，因此不断的对农业推广队伍整体素质进行提升，促进农业推广体系的不断创新[6]。
2.5职能的定位要明确，服务机制要创新
在政事分设的原则上，对农持推广体系的公益性职能要合理定位，这是服务机制发展创新的一条有效通道。
3.结语
目前，在我国市场经济体制的建立健全下，科学技术在很大程度上进行了革新，现今的农业技术推广体系与新形势下农业技术的发展还存在一定的不适应，一些基层的农业技术推广单位已经难以维持生计，为了使乡镇农业能够持续健康的发展下去，必须要不断的进行农业技术推广体系的创新。
【参考文献】
[1]刘战平，陆远如.新形势下我国农业技术推广问题研究[J].产业与科技论坛，2009，（07）：87-88.
[2]张宝会.关于创新农业技术推广机制的思考[J].农家科技（下旬刊），2012，（05）：468-469.
[3]陈勇，李小林，张胜文，邹坤，彭日民，李红建.新农村建设背景下农业技术推广体系的改革与创新[J].安徽农业科学，2009，（04）：96-98.
[4]孙延红.加强农业科技示范促进农业技术推广——以辽宁农技推广工作为例[J].农业经济，2012，（06）：153-154.
[5]周玉玲，张贵友.基层农业技术推广体系现状及创新途径[J].安徽农学通报，2009，（19）：582-583.
[6]王建臣，周磊.关于深化农业技术推广体系的对策[J].科技致富向导，2011，（17）：618-619.
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