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农民增收小议

来源:用户上传      作者: 张平

  2012年,我国农村居民人均纯收入达7917元,实际增长10.7%。这意味着农民收入已连续九年较快增长,连续三年增幅达到两位数以上。在收入快速增长的同时,收入结构也逐步优化,家庭经营收入比例继续下降,工资性收入比例继续提高。2012年家庭经营收入占农村居民人均纯收入的比重为44.6%,比2011年下降1.6个百分点;工资性收入占43.5%,提高1.1个百分点;转移性收入占8.7%,提高0.6个百分点。
  对当前农民增收态势我们要保持清醒的认识,对未来继续增收的空间我们更要准确把握。可以说,从未来的趋势来看,农民收入的增长带有很大的不稳定性,要继续保持农民收入的快速增长具有很大的艰巨性和复杂性。
  第一,农民收入水平这些年大幅提升与几个重要的支撑因素有关,但是这些因素继续扩大空间有限、边际效益也会递减。一个重大支撑因素是近年来“三农”投入连年增加提高了农民的转移性收入,但资金投入的支撑作用不可能无限扩大,而且随着数量的增长还会出现边际效益递减的情况;另一个重大支撑因素是近年来农民外出务工的工资性收入大幅提升,但是随着国际金融危机的影响逐步加深,当前和今后大规模外出打工的势头无疑会减弱,农民工工资增长的幅度也有限。
  第二,近十年农民收入虽然大幅提升,但是这种提升具有很大的脆弱性。近年来农产品滞销事件频频发生,随着消费者对农产品质量安全关注度越来越高、容忍度越来越低,有时候一条谣言就能毁了一个产业,毁了农民一年的收成。而极端天气对种植养殖业的危害,农产品价格波动对农民收入的冲击,国际国内市场风险对农业丰产丰收的影响等,今后不仅难以完全解决,而且搞不好还可能加重加剧。
  第三,城乡统筹的力度还不尽人意,农民增收的外部压力变大。虽然国家大力实施“四化同步”,但农业与二三产业在争夺淡水、耕地、劳动力等资源上的博弈始终存在,且往往处在弱势地位。在一些地方,工业化和城镇化给农业带来的压力仍然大于动力,城市对农村的索取仍然大于给予,对农业的制约仍然大于支持。
  除了种种内外部的制约,农民增收最为核心的问题是尚未形成长效机制和内生动力。没有机制保障的增收,显然是一种不稳定、不可靠、不健全的增收。
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