对独立学院办学模式的研究分析
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[摘 要] 独立学院自1999年正式创立至今，通过这几十年的迅速发展，已成为中国高等教育系统的重要组成部分。特别是从2008年起，中国教育部出台《独立学院设置与管理方法》为独立学院的健康发展指明道路。本文是根据独立学院办学模式的不同类型进行调查研究分析，对每种类型所存在的不足进行探讨分析，总结出独立学院发展中所存在的种种问题，以此针对性地提出学院办学模式的相应对策建议。即在宏观层面上合理协调解决合作方、申办方与独立学院的关系；从微观层面上要建设稳定和优秀的师资队伍，建立合理的企业与学校订单式的合作机制等方案的实施。
[关键词] 独立学院 办学模式 宏观 微观
一、独立学院办学模式的现状描述
独立学院的成立是中国教育界进行改革探索较关键的一步。这些学院的发展历经三大阶段。第一阶段，为独立学院的成立阶段。1999年中国因人才紧缺，人力资源出现供需缺口，以江浙等地方组建一些拥有独立法人资格、独立经济核算的二级学院。由此二级学院的组建开始在中国教育界生根发芽。第二阶段时间大致为2003年至2005年。2003年教育部颁发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，以“由普通高校按照新的机制、新模式举办的本科层次的二级学院”，从而独立学院的定位日趋明显。尤其要特别提到的是2003年教育部部长周济倡导的《促进高校独立学院持续健康快速发展》，使得独立学院的发展如雨后春笋般地蓬勃繁荣起来，独立学院的办学条件及教学工作得到有序的展开及实施。第三阶段2005年至今，这个时期是独立学院出现“井喷”式的生长阶段，部分独立学院有2008年起逐步获得学位授予权，强调学校的规范化的教学管理水平，提供优质的教师资源，促使独立学院这种新兴的办学机制的改革创新。
由于本人所授课的学院就是独立学院的代表之一，因此从独立学院的办学模式入手进行研究探讨。独立学院的出现一方面促使中国教育产业化的发展，为社会能提供较广泛的教育资源，也满足广大学生进行系统地高等教育培训的需要，进行达到中国人力资源的优化整合，同时提供一大批教师及教务人员的就业岗位，缓解中国劳动力市场的就业压力。当然独立学院这种模式在办学及管理中也面临不少问题，例如办学理念、办学的规范化管理等问题，所以探讨独立学院办学模式的创新性研究是日趋重要的。
就当前而言，由于存在不同模式的独立学院，故本人挑选较有代表性的独立学院的办学模式来阐述。其一，高校独立承办模式。首先独立学院的举办主体是公办高校，公办高校一手承任独立院校所有的办学资源。比方资金是由公办高校来购置办学的土地资源，并且建造或提供校舍等基础资源，还有比如院长干部或者教务人员也由母体高校遴选或任命。其二，高校与地方政府合作举办模式。这种模式是指由高校和地方政府合作举办的独立学院。这种模式是由高校负责教学和管理 ,地方政府主要负责硬件的建设包括资金、土地和校园设施建设等,并出台与办学相关的优惠政策。如浙江大学与宁波市政府合作举办的浙江大学宁波理工学院, 高校选派了学术造诣高、管理能力强的专家教授担任学院和主要领导,派出以教授和副教授为主的教学经验丰富的教师担任相关课程的任课教师 ,体现出名城名校优势互补 、高水平高起点的办学特点。其三，高校与企业合作举办模式。这种模式较普遍，是由普通公办高校和一家或多家民营企业共同出资合作创办的独立学院。一般由学校提供师资和管理人员，企业投入资金。实行股份制和校董会领导下的院长负责制 。校董会是由大学和企业双方结合而成。有些独立学院的校董会还包括母体高校的上级主管部门的负责人。校董会制定学院发展的大政方针 , 聘任或解聘院长和副院长 , 筹措资金 , 评估和监督学院发展，卸掉学院与母体高校之间的关系等等。
二、独立学院办学模式的问题探讨
虽然有种种办学模式，但独立学院统一存在大概三个方面的问题：
第一方面，师资队伍建设方面。独立学院的师资队伍建设总体薄弱。独立院校中有正高及副高级职称的教师比例偏低，况且大量的教授级别的教师多是外聘教师，而独立学院的专职教师的职称顶多评上的是中级职称。而独立学院的专职教师基本能担当日常的教学工作的同时，个人的职业发展规划有极大的局限性。还有教师的梯队结构不合理，独立学院缺乏高水平的师资，特别是各学科的学术带头人紧缺，一般由外聘教师担当，从而致使许多教师缺乏归属感，流动性大，单兵作战，没有形成教学、科研、社会服务的合力作用。
第二方面，教学管理方面复制的色彩太浓。大量独立学院只是复制公办高校的办学理念，甚至有的只是直接地照搬所属的公办高校的办学思路，甚至还有一部分独立学院教学管理完全没有独立 ,教学管理与母体学校及其统一实施，这样就从根本上违背了对独立学院的要求没有与母体高校实行错位发展，是典型的 “校中校 ”现象，实际上己失去了独立的意义。平移复制举办高校热门专业，还有的沿用与母体学校相同的人才培养计划、一致的课程设置及要求，并没有真正意义上地实施 “单独组织教学 ”。
第三方面，独立学院的利润的归属问题。因为独立学院的教学正常运行的保证是有合理的资金链的正常运转。但独立学院的利润只是直接来自学生的学费，缺乏高校和社会的集体支援。甚至有的独立学院还要把学费中的一大笔上交给母体高校。使得独立院校要就是扩大招生规模，增加利润；要不就是在教学机制设置上不得不增加班上的学生数目，达到精简班级的个数，从而节约成本。这样做必然导致独立学院办学质量的下降，损害其自身的根本利益。
三、推进独立学院办学模式合理发展的对策建议
首先，培养优质的师资队伍机制。如果没有一个较合理的师资队伍的管理机制，势必增加优质教师资源的流失，从而影响整体教学效果。其一，加强人才引进，重点引进学科带头人。其二，加强培育自有师资队伍。自有师资队伍的水平直接决定着独立学院办学水平的高低，优化自有师资队伍建设。可以建立骨干教师培养的激励机制。并且完善学院教师队伍，在教学、科研工作中，尽可能多地为他们提供必要的资金 、设备 、实验条件 。鼓励教师进修 、培训，提高教学水平。其三，鼓励青年教师的继续进修工作。提倡青年教师报考博士，或者鼓励青年教师参与高水平的研讨会议，做到理论和实践相结合。
其次，建立信息回馈机制，培育较好的信息沟通渠道。其一，成立教学委员会。由一些在教学教务中有丰富经验的教师担任教学委员会的委员，督促独立学院中的教师调整教学中出现的漏洞整改。其二，发动学生群体，每个学期可根据教师的教学情况进行追踪调研，在课程结束阶段对教师整体教学水平进行整体评分。其三，鼓励教师之间的互相听课制度。教师可以在相互学习中，对自身进行有效的调整及修改。
最后，由于独立学院普遍存在经费紧张问题，独立学院缺乏国家的财政资金支持。所以一是可以采用订单式人才培养计划。例如江浙一带的独立学院都是采用学生和企业相结合的方法。高年级学生就可以直接到企业做一线的基础工作，即解决学生的就业问题，又可以让独立学院有利润的回报。二是借用金融的筹措资金的方法，争取社会的闲散资金。比如武汉的一些独立学院除了主营学校的业务还有一些校办工厂，甚至还有的独立学院有其它的企业运行业务，像通过上市等手段获取利润。三是获得银行的支持。一方面独立学院有较稳定的资金供应链，另一方面银行也有了较好的投资收益，达到“共赢”的经济效应。
参考文献：
[1] 徐辉.独立学院人才培养的理论与实践研究.杭州：浙江大学出版社,2006.
[2] 黄佩飞.公有民办二级学院办学模式研究.现代教育科学.2003,(1).
[3] 张国华. 国有民办二级学院”办学体制质疑.教育发展研究.2002,(3).
[4] 赵中建.借鉴国际办学模式.中国教育报.1999,(5).
[5] 胡祖光.中国高教改革已出现温州模式.经济学消息报.1999,(10).
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