如何做好新时期农机安全生产工作

来源:用户上传      作者: 李海恩 徐春江

　　摘要：随着科技进步，农业政策的大力支持，近年来，我国农业机械的推广普及形势一片大好，很多地方实现了农业生产的机械化，从种到收已有相应的机械，以及农机具保有量的不断增加、种类的丰富，再有新科学技术也越来越多的应用在农业机械上，农业生产事故和危险也随之而来，所以新时期对农机生产的安全管理和技术培训也要随着形势的变化而相适应。
　　关键词：农机；安全生产
　　中图分类号：F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-50-1
　　1 农机安全生产管理中的问题及产生因素
　　1.1 农机安全监理机构体制不健全
　　主要体现在两方面，即是农机监理行政职能弱化和专项资金投入不足造成的。机构改革后，农机管理局的性质变成了事业单位，不具备行政职能，基层农机监理行政监理职能也有了相应的弱化，由于不具备行政职能，便不能用行政的手段进行管理，这给监理工作增加了难度。再就是由于专项资金投入较少或是没有投入；使得农机监理技术配置远远落后于新时期的工作需要，设备的落后就使得很多农机监理工作很难完成或是根本无法完成。
　　1.2 农机安全监理执法手段薄弱，依据不充分
　　农机执法在法律上讲没有足够的法律支撑，农机监理法律法规急需健全和完善，目前仅可依据的是《道路交通法》，而这部法律只是宏观上明确了拖拉机等农用机械由谁管理，但由于具体细节还需要健全和完善，没有规定如何管、怎样管的实施细则，这就给一些执法者带来了执法的随意性，执法的随意，人为因素等，往往执法过程中加大了执法者和操作者之间的矛盾，问题累积起来会形成恶性循环，给二次执法带来更大的难度；《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，并没有明确农机部门的行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，规定不到位，造成了车辆管理与道路管理的脱节，薄弱，依据不充分，给农机监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从。
　　1.3 拖拉机报废机制尚不完善
　　当前农村的一些农业机械设备，很多都是多年前购进的，使用年限早已经超过了机械的使用周期，机械性能不足，机具老化，超期使用的现象已成为常态，但国家却没有这方面强制报废的机制法规，老机械由于农机手注重经济效益，所以在保养方面往往重视不够，这就造成了机械存在危险和事故隐患。
　　1.4 农机驾驶员缺乏安全生产意识
　　多数农机操作者都是农民，文化水平参差不齐，普遍较低，安全意识缺乏，认为农机在农村使用，不用办理相关手续，也不愿意接受农机部门的管理。再者就是有的农机操作者以赚钱为目的，私自改装、加高加大车箱、提高车速等这些现象屡屡发生，有的还疲劳操作、超载这都无形之中增加了农机使用过程中的危险程度，加大了事故发生的几率。还有很多农机操作者只懂操作，对于农机的保养维护等知识和农机的正确操作方法以及遇到问题如何正确解决都不掌握，一旦遇到突发情况就不知如何处置，增加了危险的程度。
　　2 新形势下加强农机安全生产管理的措施
　　2.1 加强对农机安全工作的领导
　　各级政府及有关农机管理部门对农机管理工作要有足够的重视，强化农机安全意识，并将其提上重要议事日程，制定农机安全管理方案，把农机管理和道路管理做好，切实帮助农机部门解决问题，加大投入，完善基础设施，为农机的安全生产打下坚实的基础。
　　2.2 完善健全农机安全监理机制
　　对农机管理中的各种机制进行完善，把农机工作的相关法规落到实处，对于农机监理机构的行政职能要进一步加强，把监理人员划归行政编制；对基层的监理机构要抓好，加大投入力度，完善基础设施建设，增加科技设备，投入提高基层农机监理机构的执法速度和能力。
　　2.3 建章建制，明确农机管理责权
　　由于农机管理的法律法规不健全，不完善，所以农机监理在执法过程中存在执法不明，无依据执法等现象，增加了纠纷事件的发生，也造成了不良的影响，所以建立健全农机安全监理法律法规，势在必行明确农机管理。
　　2.4 争取措施，建立拖拉机报废更新机制
　　对达到使用年限，存在严重安全隐患的农机具，对广大农民群众的生命和财产安全产生威胁的农机具，要强制进行报废，同时要建立切实可行的农机报废回收机制，政府部门要适当实行补贴，鼓励农机具到期自动报废。这些都需要政府部门对政策、法规等进行建立、健全和进一步完善。从制度上有效遏制农机具超期服役，消除安全隐患，保障农机安全生产运行，促进农机安全监理工作的顺利开展。
　　2.5 加强农机安全宣传教育，增强农机安全生产意识
　　整合各种媒体，进行大力宣传，深入到农机分布区，通过安全知识讲解、发放宣传单、设置警示标志、张贴标语等形式深度宣传，全方位推广农机安全知识，提高群众的安全意识，让人人都清楚农机的安全是关系到每个人的切身利益及生命安全。开展好在乡镇学校举办农机安全教育讲座活动，多方面对机手和群众进行农机安全生产宣传教育，把经常性宣传和突击性宣传紧密结合起来，增强宣传教育效果，提高机手和群众的农机安全生产意识。
　　2.6 抓好农机长效监管，严防农机事故
　　农机监理部门要把农机安全管理作为一项长期的工作来抓，要有长期工作的思想准备，每年都要深入下去来耐心和细致的完成这项工作，把群众的生命财产安全放在第一位，严防农机事故的发生，配合公安、交通等部门，加强执法监察，排查事故隐患，预防农机事故的发生，确保农机安全生产。
　　作者简介：李海恩，男，汉族，中专学历，吉林公主岭人，公主岭市双城堡镇农机站工程师，研究方向：农机新技术推广。徐春江，男，汉族，中专学历，吉林公主岭人，公主岭市双龙镇农机站工程师，研究方向：农机新技术推广。
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