工程项目的造价管理存在问题及对策
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作者: 岳霞
摘 要：工程项目的造价管理是建设项目管理的重要组成部分，是对工程造价的确定和控制，规范了造价实务的管理行为。笔者针对工程项目管理实践中造价管理中存在的问题，提出对策，以期造价管理行为更加规范化。
关键词：项目造价管理 存在问题 对策
随着市场经济的发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要。工程的盈利与否、利润多少都与工程造价密切相关。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的总要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其更趋于合理。
一、工程项目造价管理存在的问题
（一）投资决策阶段，项目工程造价的控制不够重视
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资通常不超过总投资额3%，但在项目建设的各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%以上，由此可以看出决策阶段的造价控制是有效提高项目投资效益的关键阶段。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长、工程造价越来越高、投资膨胀严重的现象，其主要原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。
（二）设计阶段，对工程造价控制把关不严
一个项目的设计优劣对于工程造价的影响近80%，直接影响工程投资和工期。经济技术人员与设计人员缺乏沟通，造成设计与造价控制的脱节，无法真正在设计阶段有效地控制工程造价。
（三）施工阶段，对工程造价确定于控制不规范
建筑产品具有独特性和复杂性，项目的实施过程中，经常出现在设计阶段无法预见的问题，例如设计变更和现场签证，巧妙的利用变更以及增加签证以少报多，或是在结算时制造出一些意外情况，获得意外收入，挽回投标低价竞标的“损失”。
（四）竣工结算阶段，工程造价控制乏力
工程项目竣工结算应该是整个项目实际造价的真实反映，是控制工程造价的最后一环，也是比较重要的环节。发包方则千方百计的砍价，扯皮现象相当严重，对帐数次，僵持不下，工程结算一拖再拖，大大的影响工程项目的交付使用。
此外，工程项目造价管理存在着工程量清单报价方式需进一步完善等等方面的问题。
工程项目造价管理是对项目工程造价的全过程控制，对各变动要素实现事前、事中和事后三大造价控制。根据本人的造价控制实践，拟建议采取以下对策。
二、工程项目造价管理实践的相应对策
（一）确定工程项目造价管理的控制因素。
确定造价控制的对象因素，需认真分析一个项目活动在整个建设项目全过包含的各个环节。分析中，考虑整个工程项目造价控制的要求、拟采用的承发包方式和合同的形式等事项。
（二）收集整理相关信息和管理依据
相关造价控制的信息和依据一般是：工程项目造价管理的目标和计划；工程项目造价管理的实际绩效报告；工程项目造价管理的标准和要求；工程项目造价管理的调整依据和预测结果；以及项目所需资源方面的信息、项目所需资源的市场和价格信息等。
（三）制订工程项目造价管理的控制标准和要求
工程项目造价管理的控制标准和要求必须依据整个建设项目的计划和控制目标来制定并且是处于受控状态，这种标准适中。不能定得过低而使相应项目活动的开展缺乏资源从而导致偷工减料、造成安全隐患。
（四）制订工程项目造价管理的控制方法和程序
由于建筑产品的独特性，各建设项目的管理组织形式、方法具有差异性，必须依靠符合特定项目特点的方法和程序。控制方法和程序制订直接影响到造价控制的效率和效果。因此，必须考虑建设项目的国家政策、管理组织形式、管理方法、资源配置状况等因素，确保高效有序。
（五）工程项目造价管理的动态控制
工程项目造价管理的动态控制主要是预测项目工程造价的变化，发现工程项目造价控制中出现的偏差，分析产生的原因，采取纠偏措施。主要内容应包括：编制项目全过程造价控制的绩效报告；分析和改善项目活动方法及过程；改进资源配置效果等。
（六）工程项目造价管理的结算控制。
控制结算是全过程控制的最后一个环节，也是比较重要的环节。这一环控制不好，一般是无法再做调整。因此，必须采取以下措施管理和控制好这一环节的工作。
组建由项目业主代表、监理单位、承包商等组成结算团队。制定建设项目工程造价结算计划，明确计划各阶段的工作内容和时间要求。依据项目特点制定必要的结算程序和方法。时刻注意图象资料与现场实物的核对，确保竣工结算是对整个项目工程实际造价的真实反映。所有结算工作的实施应以承发包合同为基础依据，同时，严格按照国家的财税制度。
随着我国经济结构的变化、投资主体的多元化和经济的全球化，建设项目工程造价控制的方法不断更新，可对建设项目工程造价实施全过程的动态控制仍不失为一种比较有效的技术方法。尽管要切实有效地实施建设项目工程造价全过程的动态控制，尚需具备一定的制度条件和高素质的人员条件，但是，在建设项目工程造价控制中贯彻全过程控制的方法和理念，并结合全风险造价管理技术和全团队造价管理技术等其他先进的造价管理技术，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果。
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