浅谈农业技术推广存在的问题及对策
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作者: 李国荣 朱晓红 孙亚卿
摘要：农业技术推广是国家对新农村建设、促进农村生产力快速发展的最有效措施，是将农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带。因此，为促进现代化农业的快速、稳定、健康的发展，应对如何完善农村技术推广进行探讨。
关键词：农业技术；技术推广
农业是国民经济的基础，它为国家经济建设贡献了全部力量。科技是第一生产力，农村经济的快速、健康发展同样需要科技的支持。农业科技进步是农业增长的重要源泉，是实现农业现代化的根本保证。农业推广作为农业技术进步的中间环节，为提高农业劳动生产率和农民素质，促进农业和农村发展，加速农业现代化建设，做出了十分重要的贡献。
1 农业技术推广的意义
要提高我国农业在国际市场上的竞争力，关键在于加快农业科技进步，但科学技术只是潜在的生产力，只有把它转化运用到生产实践中即进行推广，才能成为推动经济发展的动力。新时期农业技术推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁，是科研成果的继续和再创新的环节，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步，实现农业现代化的手段。
农业技术推广是指把国内外的先进农业技术措施和科技成果，采取一定的方法推广到广大农民的生产实践中去的一系列工作。它是把农业技术这个潜在生产力变成实现生产力的一个不可缺少的关键环节，是发挥农业技术作用的前提条件，是整个科学技术进步的中间环节，是联系科研和生产使用两个环节的桥梁，是农业科技发展的重要组成部分，是增强农业后劲，繁荣农村经济，实现“农民增收，农村稳定”的重要保证。目前，农业技术推广体系建设和农业技术推广工作面临着许多问题，没有技术人员的推广，农业技术就不能转化为现实的生产力，就不可能发挥它应有的巨大作用。
2 农业技术推广中存在的问题
2.1 农业科技成果本身在农技推广中的缺陷 目前在农业科研、生产实践中，农业技术自身存在的最突出的问题有：一是技术的无效性。农业科技成果往往是一经鉴定就大功告成，至于该项技术农民是否需要，能否解决农业生产实际问题往往考虑较少，甚至不做考虑，结果往往导致技术的无效性。二是同类技术（产品）较多，此消彼长。近年来由于较多的重复研究，在生产实践中出现了较多的功能作用相近甚至相同的农业技术（产品），一方面给农民带来了众多的信息冲击，使其不知所措，无所适从；另一方面，由于竞争激烈，部分技术（产品）由于价格、效果等诸多原因未经大面积推广应用就被扼杀在“摇篮”里。
2.2 资金不足，对农业技术推广缺乏必要的支持农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有足够的物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。而在农业技术推广中，由于各别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识，不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持，挫伤了推广工作的积极性；而在政策上的一系列措施，又影响了农民对农业技术推广的热情。同时，由于乡镇财政困难，农技推广人员的工资难以保障；一些地方政府为了减少财政支出，借机构改革之名，把农业技术服务组织当作企业单位对待，盲目“断奶”。
2.3 农技推广体系机制僵化，不适应现代生产力农技推广的本质是通过沟通及其他相关方式组织与教育农民，使其增进知识，提高技能，改变观念，传播农业新技术，并获得自我组织与决策的能力来解决面临的问题。在科技因素进入农业生产的过程中，农民应该是该过程的主体，但我国尚未确立以农民为本的推广思想，也没有形成自下而上的推广体系，农业技术推广体系仍然是由政府运行的，行政色彩过于浓厚。农民盼科技如饥似渴，却因为渠道不畅而使得许多先进技术等到推广时已不再先进，甚至根本没有推广就束之高阁了。究其实质，是因为推广过程的中间环节过多而造成了成果效益的层层流失。
2.4 农业科技推广队伍配置不合理、职业素质低农业技术推广人员专业能力较低，缺乏积极性，意识认识不足，这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员，在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷，被分配到农业技术推广队伍中的人员，专业素质和能力都较低，对一些推广中的专业问题难以解决，造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性，出现了推广速度慢，取得效果不理想，服务意识不到位，服务质量差等诸多问题，降低了农业技术推广的工作效率，严重的阻碍了农业技术推广的发展。近年来，基层农业科技推广很少进行知识更新培训；队伍进人少，尤其进专业人员更少，年龄结构、知识结构趋于老化，技术职称水平普遍偏低，农技推广人员业务水平亟待提高。
3 完善农业技术推广的相关对策
3.1 加强农业技术推广的相关制度创新 确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变目前的技术供给状况。农业技术成果转让和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，许多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创国人科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。
3.2 加强对农业技术推广人员的培养 农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员，因此我们必须加强农业技术推广人员的培养。让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上，加强对他们的专业能力和素质的培养，使他们都成为“专家”，可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题，充分的发挥他们的作用，加快农业技术推广的步伐，尽快实现农业技术推广的价值。
3.3 完善政府对农业技术推广的安排和保障在农业技术推广的过程中，会涉及各个端口，产生巨大的影响。农业技术推广能否最大化的发挥其作用，一方面在于农业技术推广需采用正确的方法、推广手段需适当，另一方面也需政府、社会各群体加强对农业技术推广的支持和保障。在支持和保证农业技术推广方面，政府可以出具相应的政策，推进农业技术推广深化；政府也可以加大对农业技术推广的资金投入，促使农业技术推广有雄厚的资金支持；政府可以增加对农民的义务培训，促使农民更加迅速的接受农业技术推广。完善政府对农业技术推广的安排和保障，最大化的发挥农业技术推广的优势，提高农民的生活水平。
3.4 加大投入，建立监督机制农业技术推广离不开政府的支持，为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去，除了上面我们所谈到的几点外，还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度，包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入，只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另外，为了确保资金的投入能够到位，各级领导和工作人员能够各尽其职，还应建立监督机制，对资金的流入、人员的工作情况等进行监督，才能保证物尽其用，人尽其职，齐心协力共同完成农业技术推广的工作。
4 结语
综上所述，文章首先探讨了农业技术推广的重要意义的理论分析，接着分析目前农业技术推广中存在的问题，最后探讨了完善农业技术推广的相关对策。在现实生活中，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，农业技术推广也会越来越完善。
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