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加强农技推广体系建设研究

来源:用户上传      作者: 张中原

  摘 要:农业机械化大幅度降低了农民的劳动力度,活跃了农村市场经济,加快了新农村的发展速度。实践证明,农业机械化是实现农业现代化的基础,农机化技术推广是将农业机械化新机具、新技术转化普及、运用到农业生产过程中,使农业增效,弄明增收。如何做好农机化技术推广工作,是摆在农机化技术推广部门和技术人员面前的一项重要课题。文章通过分析农机技术推广体系在新形式下面临的问
  题,提出了对策与建议。
  关键词:农机推广;存在问题;对策
  1 概述
  所谓的农机推广工作,就是把先进科学以及适用的农业机械化技术推广应用到农业生产过程当中去,以增进农业机械化的迅速发展,降低农民劳动强度,提高农业劳动生产率,从而改善农民生产以及生活条件。同时也缩小了城乡差别,农业和农村经济的整体水平得到提高,保证农业增产、农民增收。农业科技推广的重要部分就是农机推广,做好农机推广工作,是进科技成果更快更好地向现实生产力转化的重要手段。农机推广有史以来就是农机部门工作的重要职责,农机推广在农业机械化事业的发展中一直起着排头兵的作用,是新技术转化为农业现实生产力的主导力量。
  做好农机推广工作,促进农业机械化又好又快发展,是深入贯彻落实科学发展观的基本要求,也是坚持以人为本、统筹兼顾、实现农业全面协调可持续的必然要求。农机推广工作是统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的有效手段;是加强生态环境建设,增强可持续发展能力的坚强保证。
  总之,认真做好农机化先进技术推广工作,对于积极发展农业机械化,巩固和发展我国农业基础地位,坚持以人为本,推进现代农业和社会主义新农村建设,全面建设小康社会,实现国家现代化,促进农业和农村经济全面、协调和可持续发展具有十分重要的战略意义。
  2 当前农机推广存在的主要问题
  2.1 农民购买农机的能力有限
  目前,农民收入有限。一方面,绝大部分农户靠出售农产品来获得收入,但农产品受到销售渠道限制,以及价格波动大等问题的影响,造成农民收入不稳定。另一方面,受国内外经济环境的影响,农民就业范围窄,下岗待业出现的情况多,严重影响农民收入的增长。因此,农民购买农机能力有限,只有少部分农民能购买先进、适用的农业机械,而大部分农民收入增长缓慢,影响农机化水平的发展。我国农村居民的医疗、灾害保险、社保等得不到保障,农民不得不在这些方面增强意识,大部分储蓄用来应付这些问题,所以在农机消费上始终持十分谨慎的态度。
  2.2 农机在农村的推广不全面
  相对城市来说,农村获取信息的渠道较窄,对农机产品市场信息掌握不全面,致使先进的农机产品在使用和推广方面受阻。大中型农机具的宣传推广主要靠农机工作人员的努力,因为他们比较专业,对各类新型农机具的性能比较熟悉,对农机具推广的方式比较清楚,只有针对性地对农民进行宣传,推广的效果才能较好。如果靠农民自己按照需求去购买农机具,存在一定的盲目性。而且,我国偏远山区农民无法及时了解农机市场信息,经常不知道怎么购买适用、性价比高的农机。
  2.3 耕地和技术格局限制大型农机具推广
  目前,我国大部分地区的农村实行一家一户的农作物经营模式以及自然条件的限制,对大型农机具的推广造成了很大困扰。一是每户的人均耕地面积少,据统计,大部分农民的人均耕地在2亩左右,加上现在的农民不再按政府的计划种植,而是农民自主经营,这样的经营模式一定程度上限制了农机具的推广。农户耕地较少,一般户均一到二亩地,买机械的成本太大,农户不愿投资。二是使用插秧机的田块出现灌溉困难问题。由于旱落谷秧苗的灌浆时间比插秧机栽插秧苗灌浆时间早18-20天,水利部门供水只能照顾98%旱落谷秧苗的灌浆而不能为2%的插秧机秧苗灌浆单独供水,影响插秧机全面推广。
  2.4 农机推广经费严重不足
  由于财政困难,推广经费得不到保障,县财政除拨给农机推广人员的工资外,没有安排专项的农机推广经费,因此,农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展,农业生产向着高产低耗多样性方向发展,我县的农机推广力量明显匮乏,投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支,无法开展实质性的工作。
  2.5 推广人员专业素质偏低,工作缺乏积极主动性
  农机推广队伍专业素质低,人员结构和文化结构也不合理,新老交替缓慢,专业技术人员寥寥无几,推广人员的技术力量较弱。
  3 农机推广的对策和建议
  3.1 争取政府重视,充分运用政策扶植
  近几年来,中央非常重视“三农”工作,农机推广机构要借这一“东风”,真抓实干,落实各项政策,努力争取当地政府的理解和支持。要把农民需求和当地实际情况相结合,紧紧环绕区域经济支柱产业,积极推广高效、先进、实用的农业机械农和机技术农机技术,实现以现代农业装备发展农业。同时要充分利用当地农业生产条件,召开各种不同形式的农机作业现场会,争取到当地领导的重视,让领导及时的掌握农机工作动态,了解农机推广工作对农业、农村和农民的作用,了解农机推广中存在的问题和困难,促进农机推广工作开展。加大县级财政投入,完善基础设施建设 ,建议总站向财政部争取保障,强化县级财政支持,保障各项经费,确保职能履行。3.2 加强农机推广机构人员的合理配置
  各地要根据当地农机发展的实际情况需要和便民的需求,科学合理配置人员机构,要遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则,根据实际情况重新核编,实行资格准入和全员聘用制度。根据公益性农机推广服务机构新的职能和任务,按照其服务的人口规模、地域范围、农机总动力,结合当地经济发展状况,重新核定农机推广服务机构的事业编制。对人员管理制定激励政策,实行绩效挂钩的考核机制,使农机推广人员的收入与实际的工作成绩挂钩;争取建立农机推广基金,形成"由下到上"的农机推广新体系,充分调动农民学习、应用新技术、新机具的积极性。   3.3 因地制宜地大力推广适用技术
  当地的农业推广部门应侧重于农业机械化技术推广,在此过程中,农业相关部门,应根据当地实际情况,大力推进技术的应用,进一步提高农业综合生产能力。全面发展,协调推进。积极推进农业机械化示范区和示范基地建设,发挥引领和辐射带动作用,增强技术的融合,探讨适合与实现模式区域特色的农业机械化技术路线,促进农业可持续发展。发挥主导作用,引导项目,在积极参与保护性耕作技术各级农业推广机构,积极促进棉花,茶叶生产机械化技术,甘蔗和其他重要的主食作物,大力发展设施农业,畜牧业,水产品,农产品加工和存储设备的应用水平。通过项目的实施,在技术人员的服务能力和质量提升的同时,加大力度,促进技术进步,使农业先进技术尽快转化为生产力,促进现代农业生产。
  3.4 多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质
  加强对现有农业科技人员的继续教育, 提高他们的素质,特别是加强基层农业技术推广人员的培训。在农民技术教育的形式上, 采取集中、分散、远程、间接、示范等多种形式, 实事求是, 讲究实效。在教育内容上, 与生产实际紧密结合,与市场结合, 要进行农业现代意识教育、技术常识教育、绿色证书教育, 提高广大农民驾驭市场的能力和整体素质。
  3.5 强化政策和法律的保障
  农业科技的有效推广离不开宏观调控, 而法律手段又是宏观调控的一个重要手段。因此, 必须加强法制建设, 充分发挥法律制度在农业推广中的作用。根据加入WTO 后农业及农业科技推广工作面临的新形势, 国家要尽快修改、完善相关法律条款, 出台《中华人民共和国农业技术推广法实施条例》, 指导和规范农业科技推广事业的健康发展。
  3.6 促进农业集约化发展,间接提高农用机械普及率
  只有发展规模化种植,农机特别是大型农机具才能真正更好地服务于农业生产。一是加快土地流转,增加规模化种植基地;二是积极扶持大户发展,进一步扩大种植规模;三是大力发展二三产业,吸引更多农村劳动力进城务工,腾出更多耕地发展规模种植。
  4 总结
  随着农业结构的不断调整优化,农业生产专业化规模将逐渐扩大,现代化生产要素替代传统生产要素又将向前迈进一步。农业机械化生产也将占据农业综合生产能力中的大部分。同时,农机推广工作也会使农村城镇化进程和农村劳动力转移步伐进一步加快。这些都对农机推广工作带来了新的任务和要求,农机推广系统一定要深入贯彻落实科学发展观,加强农机化技术推广和普及,让农民群众共享社会进步的成果。推广资源节约、环境友好型农机化新技术新机具,促进现代农业的科学发展、和谐发展和可持续发展,为我国新时期的现代农业和农业科技进步做出更大的贡献!
  参考文献:
  [1] 吴清萍.中国农业技术推广体系的现状存在问题及发展对策 《新农民》2011.05
  [2] 孙玉英. 浅谈加强基层农机推广体系建设. 《中小企业管理与科技》2011.16
  作者简介:张中原(1972-),男,本科,工程师,研究方向:农业机械。
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