关于海原县林业增效、农民增收的探讨
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作者: 杨占虎
摘 要：本文分析了海原县林业增收、农民增收的几点建议。
关键词：海原县；林业增收；建议
海原县位于宁夏中南部干旱山区，气候恶劣，十年九旱，灾害频发，年平均气温6.3～8.5℃，无霜期130天左右，年平均降雨量300～450mm，且集中在7～9的3个月，全县总土地面积6463km2，属典型的黄土丘陵区，境内沟、梁、峁纵横交错，山地面积约占90%，植被稀疏，水土流失严重，水资源匮乏，地下水储量仅为3807万m3。
全县17个乡镇3个管委会，168个行政村，总人口46.37万人，其中农业人口42.01万人，少数民族人口32.07万人，截止2011年底，全县实现地方总产值24.5亿元，其中第1产业6.95亿元，林业总产值3670万元，第2产业5.05亿元，第3产业12.5亿元。农民人均纯收入3560元，城镇居民人均可支配收入13500元。
1 林业增效、农民增收基本情况
1.1 退耕还林方面
全县退耕地造林41266hm2，项目涉及17个乡镇2个管委会1个管理处1个国有林场，138个行政村，645个自然村，3.89万户19万人。2000～2011年全县累计发放退耕粮款补助71305.2万元，退耕户人均受益3753元， 人均受益1697元，12年来人均每年受益141元。
1.2 特色经济林方面
全县特色林产业总面积为11600hm2，年产量867.2万kg，林业产值3670万元，占全县农业总产值的5.2%，产业发展以扬黄、库井灌区为主，主要分布在海原县高崖、李旺、七营、三河、关桥、西安、曹洼、郑旗等8个乡镇，涉及4.6万户19万人，人均林产业年收入193元，全县人均林业收入80元。
2 近五年林业增效与全国、全区的对比
2.1 林业增效、农民增收渠道单一
海原县位于宁夏中部干旱带，林业基础设施建设薄弱，恶劣的自然条件阻碍着林业的进一步发展，林业增效、农民增收的渠道单一，主要靠扬黄、库井灌区种点经济林来增加收入，而且林业产业发展滞后。技术含量、知识化程度还比较低，缺乏林产品深加工企业，不能有效带动林业建设的大发展。
2.2 林业收入比重低
近年来，海原县高度重视林业产业的发展，努力开掘林业的经济效益，特色经济林面积稳步扩大，特别是枸杞、红枣、苹果、香水梨等传统优势林业产业果品面积不断扩大，种苗产业逐步回暖，林下草业成为新的增长点，但和全国、全区比较，全县林业收入在农业收入中比重低。
2.3 区域不均衡特征明显
林业产业发展以扬黄、库井灌区的高崖、李旺、七营、三河、关桥、西安、曹洼、郑旗等8个乡镇为主，而且受到水资源的缺乏，严重制约着产量的进一步提升，在中北部及南部乡镇主要以发展生态林为主，产业发展不均衡十分明显。
3 存在问题
3.1 管理水平相对较低
农民在果园管理理念上与我区主产区有差距，在施肥量、施肥次数、结果枝组分配等技术环节上，做不到足量、多次、合理分配，造成枸杞产量和品质相对较低。
3.2 水资源相对缺乏
枸杞对水的需求量较大，海原县又是一个水资源匮乏的地区，与大农业的用水矛盾日益突出，水资源紧缺严重制约着我县林产业的发展。
3.3 缺少果品深加工企业，产品经营流通渠道单一
海原县经果林年产量已达867.2万kg，并且随着幼龄树的成长及管理水平的逐步提高，产量将快速增长。然而我县至今无一家果品深加工企业。果品流通全部依靠外商，压价较低，对农民利益伤害较大。
4 对策建议
由于海原县林产业主要分布在清水河沿线及库井灌区，以扬黄、机井和清水河水参灌，近年来因扬黄水指标逐年减少及干旱等因素，枸杞用水日趋紧张。再加上我县计划新增林产建设面积1333hm2，按现有枸杞综合灌溉定额为490m3/667m2，与其它农作物灌溉定额相比，需增水量为600万m3。一是通过改善现状灌溉方式，把扬黄灌区及清水河地表径流灌区2667hm2畦灌改为沟灌，亩均减少用水50 m3，可节约用水量200万m3。二是在海原县境内井灌区采取高效节水措施，改渠道灌溉为管道输水灌溉，田间灌溉方式采用微灌，现状井灌区灌溉面积为1333hm2，年可节约用水200万m3。需求差为200万m3，建议自治区协调为我县增加扬黄灌溉水量分配指标。
由于海原县目前90%以上的林果品种都是老品种，品种更新相对滞后，建议在品种更新上给予指导，并提供种苗，逐步增加新品种种植比列。
由于海原县无工业污染、林产业种植较集中连片，具有发展有机果品的有利条件，建议自治区在项目和资金上给予扶持，在我县建立有机林果产业示范基地。
由于当前种苗价格偏高，每667m2仅种苗一项就需300～500元，现在实行的每200元/667m2的种苗补助标准偏低。建议进一步加大财政支持力度，为种植户每667m2免费提供50%的优质苗木，增加种植利润，增强林产业发展后劲。
积极培育林果产业合作组织，逐步完善产、供、销、加服务体系，建立健全林果产业经营管理模式。建议每年在海原县扶持农民合作组织8～10个。
（责任编辑 荷初）
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