关于海原县林业增效、农民增收的探讨
作者 :  杨占虎

  摘 要:本文分析了海原县林业增收、农民增收的几点建议。   关键词:海原县;林业增收;建议   海原县位于宁夏中南部干旱山区,气候恶劣,十年九旱,灾害频发,年平均气温6.3~8.5℃,无霜期130天左右,年平均降雨量300~450mm,且集中在7~9的3个月,全县总土地面积6463km2,属典型的黄土丘陵区,境内沟、梁、峁纵横交错,山地面积约占90%,植被稀疏,水土流失严重,水资源匮乏,地下水储量仅为3807万m3。
  全县17个乡镇3个管委会,168个行政村,总人口46.37万人,其中农业人口42.01万人,少数民族人口32.07万人,截止2011年底,全县实现地方总产值24.5亿元,其中第1产业6.95亿元,林业总产值3670万元,第2产业5.05亿元,第3产业12.5亿元。农民人均纯收入3560元,城镇居民人均可支配收入13500元。
  1 林业增效、农民增收基本情况
  1.1 退耕还林方面
  全县退耕地造林41266hm2,项目涉及17个乡镇2个管委会1个管理处1个国有林场,138个行政村,645个自然村,3.89万户19万人。2000~2011年全县累计发放退耕粮款补助71305.2万元,退耕户人均受益3753元, 人均受益1697元,12年来人均每年受益141元。
  1.2 特色经济林方面
  全县特色林产业总面积为11600hm2,年产量867.2万kg,林业产值3670万元,占全县农业总产值的5.2%,产业发展以扬黄、库井灌区为主,主要分布在海原县高崖、李旺、七营、三河、关桥、西安、曹洼、郑旗等8个乡镇,涉及4.6万户19万人,人均林产业年收入193元,全县人均林业收入80元。
  2 近五年林业增效与全国、全区的对比
  2.1 林业增效、农民增收渠道单一
  海原县位于宁夏中部干旱带,林业基础设施建设薄弱,恶劣的自然条件阻碍着林业的进一步发展,林业增效、农民增收的渠道单一,主要靠扬黄、库井灌区种点经济林来增加收入,而且林业产业发展滞后。技术含量、知识化程度还比较低,缺乏林产品深加工企业,不能有效带动林业建设的大发展。
  2.2 林业收入比重低
  近年来,海原县高度重视林业产业的发展,努力开掘林业的经济效益,特色经济林面积稳步扩大,特别是枸杞、红枣、苹果、香水梨等传统优势林业产业果品面积不断扩大,种苗产业逐步回暖,林下草业成为新的增长点,但和全国、全区比较,全县林业收入在农业收入中比重低。
  2.3 区域不均衡特征明显
  林业产业发展以扬黄、库井灌区的高崖、李旺、七营、三河、关桥、西安、曹洼、郑旗等8个乡镇为主,而且受到水资源的缺乏,严重制约着产量的进一步提升,在中北部及南部乡镇主要以发展生态林为主,产业发展不均衡十分明显。
  3 存在问题
  3.1 管理水平相对较低
  农民在果园管理理念上与我区主产区有差距,在施肥量、施肥次数、结果枝组分配等技术环节上,做不到足量、多次、合理分配,造成枸杞产量和品质相对较低。
  3.2 水资源相对缺乏
  枸杞对水的需求量较大,海原县又是一个水资源匮乏的地区,与大农业的用水矛盾日益突出,水资源紧缺严重制约着我县林产业的发展。
  3.3 缺少果品深加工企业,产品经营流通渠道单一
  海原县经果林年产量已达867.2万kg,并且随着幼龄树的成长及管理水平的逐步提高,产量将快速增长。然而我县至今无一家果品深加工企业。果品流通全部依靠外商,压价较低,对农民利益伤害较大。
  4 对策建议
  由于海原县林产业主要分布在清水河沿线及库井灌区,以扬黄、机井和清水河水参灌,近年来因扬黄水指标逐年减少及干旱等因素,枸杞用水日趋紧张。再加上我县计划新增林产建设面积1333hm2,按现有枸杞综合灌溉定额为490m3/667m2,与其它农作物灌溉定额相比,需增水量为600万m3。一是通过改善现状灌溉方式,把扬黄灌区及清水河地表径流灌区2667hm2畦灌改为沟灌,亩均减少用水50 m3,可节约用水量200万m3。二是在海原县境内井灌区采取高效节水措施,改渠道灌溉为管道输水灌溉,田间灌溉方式采用微灌,现状井灌区灌溉面积为1333hm2,年可节约用水200万m3。需求差为200万m3,建议自治区协调为我县增加扬黄灌溉水量分配指标。
  由于海原县目前90%以上的林果品种都是老品种,品种更新相对滞后,建议在品种更新上给予指导,并提供种苗,逐步增加新品种种植比列。
  由于海原县无工业污染、林产业种植较集中连片,具有发展有机果品的有利条件,建议自治区在项目和资金上给予扶持,在我县建立有机林果产业示范基地。
  由于当前种苗价格偏高,每667m2仅种苗一项就需300~500元,现在实行的每200元/667m2的种苗补助标准偏低。建议进一步加大财政支持力度,为种植户每667m2免费提供50%的优质苗木,增加种植利润,增强林产业发展后劲。
  积极培育林果产业合作组织,逐步完善产、供、销、加服务体系,建立健全林果产业经营管理模式。建议每年在海原县扶持农民合作组织8~10个。
  (责任编辑 荷初)

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