走向持续发展的职业教育

来源:用户上传      作者: 谈松华

　　改革开放30年来,我国职业技术教育经过发展――停滞――快速发展这样一种马鞍形的发展历程，正在进入一个新的稳定发展期。如何客观地总结经验，实现全面而协调的可持续发展，是职业技术教育发展进程中的一项课题。当然，这个课题涉及许多理论和实践问题，笔者在这里仅就政府、市场、学校（教育机构）、企业等在发展职业技术教育的作用谈一点想法。
　　在整个教育体系中，职业技术教育是同经济和社会生活联系最密切、同市场联系最直接的部分。因此，它的发展必然受经济社会发展的客观需求所推动和制约，在市场经济条件下，经济和社会的这种需求在很大程度上是通过市场（主要是劳动力市场）体现的。因此,市场对于职业技术教育的发展有着特殊的作用。当然，完全依靠市场也会出现许多问题，包括市场信息的不对称和劳动力价格的扭曲等。
　　以上问题都会造成劳动力供给的结构性失衡，如东部沿海地区的“技工荒”，全国性的技能型人才紧缺等。事实说明，职业技术教育对国家和社会的发展具有重要作用，同时，职业技术学校的学生大多数来自农村和城市低收入群体家庭，因此，政府加大对职业技术教育的投入和支持，不仅是经济和社会发展的需要，也是政府履行公共服务职能、促进社会公平的重要举措。近几年来，中央和地方政府实施大力发展职业技术教育的方针，包括政府对大多数中等职业技术学校学生实行补助政策，连续三年累计增加招生250万人，职业技术教育出现了良好的发展势头。
　　政府与市场互动的结合点是学校与企业（用户）的互利合作，基本内容是协调受教育者、教育机构、用人单位的利益关系。这样才会满足社会和个人发展的需要，也才可能持续发展。而实现这种合作和协调，在微观层面要尽可能在人才培养中实行学校与企业的合作教育，这就要求在教育教学制度即人才培养制度上要体现学生和企业的双向选择，尤其要给学生以更多的选择权，在选择中实现人才培养规格上的供求平衡；在宏观层面需要建立一种政府――学校――企业――社会中介机构协调运作的“四重螺旋结构”，使政府与市场、学校与企业的合作协调有具体实现的组织形式。
　　总之，我国职业技术教育的持续发展，需要政府与市场的协同作用，也需要组织创新和制度创新。随着我国建立起比较成熟和稳定的组织和制度，我国的职业技术教育正进入持续发展的轨道。
　　（本文作者系全国高等学校设置评议委员会委员，中国教育学会常务副会长，国家教育发展研究中心研究员。）

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