京津冀区域经济发展研究

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　　摘要：京津冀区域经济的发展成为区域经济发展的新的热点，本文对京津冀地区的经济发展现状及面临的问题进行了研究，并对该地区的区域经济一体化建设提出了若干建议
　　关键词：京津冀 区域经济
　　
　　继珠三角和长三角之后，环渤海经济被视为拉动21世纪中国经济增长的新的引擎。环渤海地区包括京津冀及辽宁和山东五省市，而京津冀板块是环渤海经济圈的重要组成部分，其发展蕴藏着巨大的潜力。但是，自20世纪80年代环渤海经济圈概念的出现以来，作为环渤海经济带核心层的京津冀地区的发展并没有如人们期望带动整个环渤海经济的迅猛发展，而是明显的落后于珠三角和长三角的发展速度。因此对京津冀区域的经济发展进行研究，分析存在的问题力争找到合理的解决方案意义重大。
　　
　　一、京津冀地区发展现状及面临的问题
　　
　　京津冀地区的城市主要包括:北京市、天津市石家庄市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市、坊市、保定市、沧州市、邢台市、衡水市、邯郸市共 11个城市。
　　(一)经济联系不密切
　　可把京津冀地区城市间的经济联系分为3个层次:第一层次 ,北京 ―天津、北京―廊坊;第二层次 ,北京―唐山、北京―保定、北京 ―石家庄、天津―唐山、天津―廊坊、天津―保定、石家庄―邢台、邢台―邯郸;第三层次 ,剩余的其他城市之间。通过统计数据发现第一层次城市间 ,北京―天津、北京―廊坊之间的联系在整个京津冀地区居于主导地位 ,且其经济联系量增长迅速,始终在整个京津冀地区遥遥领先,第二层次城市之间经济联系的显著特点是:河北省靠近京津的传统工业城市与京津具有较高的经济联系程度,河北省临近省会石家庄的地级市与石家庄具有较高的经济联系程度。但与第一层次城市之间的经济联系相比还有较大差距,并且它们的经济联系量增长缓慢。第三层次城市之间的经济联系也就是剩余城市之间的经济联系 ,具体来讲 ,主要是河北省内城市之间的经济联系,以及河北省内除唐山、廊坊、保定、石家庄外的其余城市与京津的经济联系。第三层次城市之间的经济联系可首批14个沿海开放城市的秦皇岛,其与京津、与毗邻的唐山的经济联系都不强。另外 ,石家庄与京津以北4市即张家口、承德、唐山、秦皇岛几乎没有经济联系;作为省会城市 ,石家庄对其周边城市的辐射带动作用较小。[1]
　　(二)产业构成不合理
　　
　　从上表可以看到，除北京市外，津冀都是以第二产业为最大产业部门，经济增长主要是靠第二产业尤其是制造业拉动。
　　另外，由于京津冀区域内缺乏统一规划 ,各城市产业趋同。产业上都基本走上了经济自我循环的道路 。20世纪90年代，当时的国家纪委曾经计划在京津地区投资30万吨乙烯生产基地。按照当时的国际惯例，乙烯生产规模在60万吨以上才有效益，而京津两市各不相让，最终各建一个15万吨的项目，使得双方都没有收益[2]。河北省经济的现有产业主要是钢铁、建材、化工和制药 ,基本上是资源密集型和资本密集型产业 ,其附加值和技术含量不高 ,导致产业链条短 ,且与京津的高新技术产业不能配套 ,所以导致城市之间的联系不仅不密切，而且对资源及投资恶性竞争。并且在现行的行政管理制度和官本位思想中的政绩观的影响下忽视了福利最大话的可持续发展。三省市之间存在“板块碰撞”问题。有些地方为了追求GDP,地方政府通过牺牲环境、牺牲资源为代价，盲目引资，竞相以“经济中心城市”为发展目标。
　　（三）区域经济发展不平衡
　　通过上表，我们看到，从人均GDP来看，三省市差异较大，尤其是河北省近邻京津，却在经济发展中似乎受益并不大，而且根据《河北省经济发展战略报告》河北省与京津在生产总值和人均工资方面的差距反倒有增大趋势，而且环京津地区存在较大规模的贫困带。区域经济发展与行政区划之间有明显的相关关系。
　　
　　二、京津冀区域经济发展建议
　　
　　（一）突破行政限制，增强区域合作。提高京津冀地区城市间的经济联系水平 ,加速区域经济一体化 ,必须突破行政限制 ，消除各个政府保证自我利益最大化的出发点，协调各行政单位个体利益与区域整体利益的冲突，实现区域合作[3]。京津冀地区要建立专门的高于行政区域的协调机制 ,重点研究和制定区域内的产业发展战略 , 制定区域发展总体规划 ,协调各省市的协作、联合，减少经济活动的摩擦，避免重复建设和内部恶性竞争，提高区域整理利益。构建一个和谐的可持续发展的经济区域，树立城市发展的“大区域”观念。
　　（二）实现城市合理定位。北京应强化政治、文化、教育中心。以商务、金融、信息、科技创新功能为主 。天津则要发挥港口和滨海新区的作用 ,增强生产、制造、物流功能，早日建成北方国际航运中心和国际物流中心，站稳北方经济中心的位置，并以强劲的辐射带动能量带动周边区域的经济发展大潮。总之，要以北京、天津两大城市为双核 , 而河北省则应发挥比较优势 ,最为两市的营养库，寻找特色产业为京津服务。达到资源共享 ,优势互补 ,实现全地区的协调发展 。
　　（二）实现产业升级。区域内各城市之间要加快现有产业结构的调整和升级 ,以第二产业为主的经济结构必然会导致高耗能、高污染。要推动区域内产业的跨省市重组 ,实现京津冀地区的产业整合 ,促进第三产业的快速发展。
　　
　　基金项目：本文为河北省教育厅人文社会科学研究项目阶段性成果（项目编号：S070415）
　　参考文献：
　　[1]崔和瑞，京津冀地区城市间的经济联系方向研究 [J ] 技术经济2008 ,10
　　[2]周立群，环渤海区域经济发展：问题与对策建议[J ]城市经济、区域经济 2008,11
　　[3]任巍,穆书涛1 京津冀一体化与河北省经济跨越式战略选择[J].石家庄经济学院学报,2005 ,28 2 □

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