基于SWTO分析的医学院校研究生二级管理创新性模式探究
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作者:徐晓君 熊森
摘要：当前，众多医学院校研究生教育管理开始由学校一级管理模式向校-院二级管理模式转变，校-院二级管理模式作为医学院校研究生管理模式改革的新举措，尚未形成一套稳定的管理体系。文章通过运用SWTO管理理论来分析医学院校研究生二级管理模式现状，以提升研究生培养质量出发，提出从加强学科建设、专业课程改革、管理队伍建设、研究生自我管理、完善规章制度等管理举措，为研究生二级管理模式的持续发展提供一定的参考依据。
关键词：医学院校;研究生;二级管理;SWTO分析
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2020）13-0011-03
一、实行研究生二级管理的必要性
（一）适应医学院校研究生数量和规模剧增的现实需要
近几年，研究生招生计划逐年增加，研究生培养规模不断增大。据统计，2015年全国研究生招生64.51万人，比上年增加2.37万人，在校研究生191.14万人，比上年增加6.37万人。[1]可见，研究生招生规模的扩大，使得学校一级管理模式已不能适应研究生数量的变化，探索建立适应新形势的管理模式成为研究生管理模式改革的迫切需求。
（二）改革医学院校研究生培养体系的急切需要
2013年，教育部在《深化研究生教育改革的意见》中提出，研究生培养单位要在招生选拔制度、人才培养模式、评价监督等方面进行改革创新，不断深化开放合作、强化政策和条件保障。同时还指出要重视基层学术组织在研究生培养中的作用，按照一级学科和专业学位类别设立研究生培养指导委员会，这些要求都需要通过二级管理来逐步推进，不断落实。[2]
（三）提升医学院校研究生教育教学质量的举措需要
随着我国高等教育体制的深化改革，研究生招生规模呈快速发展趋势，培养形式也从以统一招生的全日制研究生为主，发展为多种形式并重的格局，生源层次差异较大。[3]在这种形势下，保证研究生培养质量就成为研究生教育工作的核心。为保障和提高研究生的培养质量，需要不断推进研究生教育管理改革，积极探索研究生教育发展新型管理模式。
（四）促进医学院校专业学科建设发展的需要
学科建设是高等教育特别是研究生教育发展的基础，也是高等学校办学实力和办学水平的重要标志。学科建设和研究生教育存在着互为需要、相互促进的辩证关系，学科建设在一定程度上决定了研究生教育发展的层次、结构和水平。[4]
二、实行研究生二级管理模式的现状
二级管理模式中，研究生院是研究生教育的主体管理部门，主要按照学校的指导和要求来制定研究生培养教育的工作方针，制定各项规章制度，与各学院研究生管理部门进行联系，掌握宏观调控权。学院的主要职责是按照校级管理要求开展研究生管理工作，并根据学院实际情况来组织开展工作，对研究生的培养过程的具体环节进行工作部署。通过调查分析发现，二级管理模式在运行中存在以下问题。
（一）管理观念落后，管理职能不清晰
研究生教育二级管理模式处在探索阶段，短时期内研究生院、学院和导师之间的分工与职责不明确，研究生的教育与管理环节难免出现疏漏或重复、交叉的现象。[4]当前，研究生院仍掌握着管理主导权，对学院开展的研究生工作也会进行干涉与指导;学院还不完全具备研究生教育管理自主权，仍遵循传统一级管理观念下的上传下达学校政策任务，仅局限于完成学校传达的任务，缺少自主规划与实施。
（二）管理规章制度不健全，运行机制不健全
健全的规章制度是实行有效管理的前提。由于研究生二级管理模式还处在发展初期，学院的管理观念还停留在传统的辅助研究生院组织开展工作的一种情形，研究生管理的职责和部门分工还存在着不清晰的界定，导致管理过程的碎片化。二级学院不能积极主动地参与到研究生教育管理工作中，由于权责不清晰，运行机制不健全，造成一些事务存在重复管理、管理空当的问题。
（三）管理队伍建设不完善，管理素质待提高
实行研究生教育二级管理后，学院承担了研究生党建、思政教育、奖助学金评选等多项工作职责，而学院管理人员水平的高低直接影响了开展研究生教育培养工作的质量。同时，由于不同专業和不同专业学科对研究生培养的要求和目标存在差异，相关学科的研究生数量和管理人员素质水平高低不同，因此对学院提出了管理人员的调整。
三、研究生二级管理模式SWTO分析
SWOT分析法由管理学教授韦里克提出，又称态势分析法，是一种系统分析研究对象现实情况的方法。
（一） S：优势分析
（1）在研究生大规模地招生和多样化的培养形式下，原有的研究生部统一管理模式显得力不从心，基于此对研究生的教育管理提出了更高的要求。在外部新环境下，通过实行研究生二级管理模式，能有针对性地处理好这一问题，通过校级和学院之间的联合，扩宽了研究生管理教育的宽度，缓解了管理压力，保障了研究生的培养质量。
（2）采用学院二级管理，研究生院可以从大量烦琐的管理事务中脱离出来，把更多的时间和精力放到重大事项的决策上，加强监督院系的研究生培养管理工作，更好地发挥宏观调控、统筹协调作用。同时，学院可获得更多的管理权力和管理实践机会，充分发挥学院优势，既提高了学院管理水平，又能展示学院的专业特色。
（二）W：劣势分析
（1）实行研究生二级管理模式后，学院承担的学生管理工作变得繁重。由于管理人员校-院二级管理模式的观念意识淡薄，认识不到校-院二级管理模式在提升研究生培养质量方面的重要地位，导致管理部门和管理人员的积极性都较低，不能自觉地投身到研究生二级管理模式的持续发展中。
（2）在研究生一级管理模式中，研究生院全权负责研究生培养全过程的管理工作;学院由于长期未开展过研究生培养管理工作，所以对研究生教育管理的工作意识不强、工作素质不高、缺乏管理经验;而导师更多负责的只是研究生专业能力和科研水平的培养教育。 （三）T：机会分析
（1）通过进一步完善网络信息平台，把握网络技术发展的机会，有助于提高管理效率，节约时间成本。通过把大部分管理事务转变为网络管理，以信息网络化的形式进行研究生二级管理，以此提高管理的质量和效益。
（2）学校是一个集教学和育人综合一体化功能的机构，配备有教学管理、教学保障设施以及丰富的教学资源，为研究生教育管理工作的开展提供了物质保障，同时也为管理者和研究生提供了广阔的发展平台。
（四）O：威胁分析
1.管理对象的复杂性。研究生管理对象的复杂性，主要包括三个方面：一是生源构成的复杂性，包括应届、非应届、在职、跨考等。二是研究生培养层次的增加，而且不同层次类型研究生的培养要求不同。三是研究生入学动机的差异化，造成研究生培养质量的参差不齐，研究生教育培养过程和培养方案也就面临着诸多因素的威胁。
2.培养质量的高要求性。党的十九大提出对新时代研究生教育的明确要求。高校在党的十九大思想的领导下，提出了加快一流大学和一流学科建设的发展目标，这其中就包括了实现研究生教育的内涵式发展。近年来，研究生的学习和生活出现了身心健康、学风不端、学术造假等多方面的问题，这些问题不仅严重影响了研究生的培养质量，也使得研究生培养质量工作面临着更多威胁和挑战。
四、研究生二级管理健康持续发展策略
（一）树立教育管理新观念，强化培养质量意识
研究生教育管理实行二级管理的转变，要求管理人员树立研究生教育管理新观念，认识到研究生院和学院的不同职能和定位，认识到学院在研究生教育和管理中的重要作用，进一步转变教育观念，强化质量意识，以更高的标准、更严的要求、更规范的管理，做好教学、科研、教育管理和服务工作，进一步提高研究生管理水平和研究生培养质量。[5]同时，在推行研究生二级管理模式的过程中，管理部门要不断调整工作方法，确保各项管理工作的有效落实。
（二）明确院校部门管理职责，强化管理合理分工
研究生二级管理模式中，研究生部是党委领导下的负责全校研究生党建、思政教育、招生就业与学生管理工作的职能部门。学院作为二级管理部门，是在研究生部指导下的负责全学院研究生党建、思政教育、专业教育、日常指导工作的职能部门。研究生院管理部门和学院要进一步强化职责分工。研究生院在保证宏观管理的前提下，要让各学院拥有一定的自主权，保持相对的独立性。而学院要增强主体意识与自我发展能力，根据学校的总体安排，结合本院特点，创造性地开展工作。[6]
（三）完善部门管理规章制度，强化学院管理意识
完善的规章制度是实行规范化管理的前提。通过建立健全管理规章制度，保证研究生教育管理的各项工作具有明确清晰的工作流程。同时，研究生院应加强对各二级学院的各项管理工作进行监督和检查，按照研究生工作考核评价指标，定期开展研究生教育管理人员的考核工作，并进行改进督促。
（四）加强教育管理队伍建设，开展实践锻炼培训
学校应进一步加强研究生管理人员的管理水平，使其具有适应时代要求的执业水平和管理素质，加强学习了解教育工作的各项规章制度;学院应全面提高研究生教育管理队伍职业道德素质，以培养中青年骨干管理人员为重点，逐步建立起有利于优秀人才成长和教育管理的长效机制;[7]同时鼓励管理人员进一步进行深造学习，支持开展科研工作，努力建成一支具有较高综合管理素质的管理队伍。
（五）加强学科课程改革建设，强化专业特色优势
近年来，学科的发展兴起了一批新兴学科、交叉学科、边缘学科，同时由于研究生招生专业类型的多样化，进一步推进了专业学科的发展。学院应积极调整专业结构，突出专业特色和专业优势，拓展专业发展，重视学科建设，提高师资队伍的教学和科研水平，充分发挥教学科研和专业优势，推出能反映学科与专业发展的标志性教学、科研成果;[8]同时不断加强研究生课程体系的深化改革，结合研究生培养质量要求，制定出一套适应社会需求、满足研究生需要的新型课程体系，以培养具有较强专业知识的应用型人才。
参考文献：
[1]邵凯隽.改革研究生教育二级管理工作的几点思索与实践[J].温州医学院学报，2009，39（06）：631-633.
[2]王大治，张曦.研究生教育管理模式转变对策分析[J].辽宁经济，2017，（03）：88-89.
[3]李萍，刘红.研究生教育实行校院二级管理模式探讨[J].武汉工程大学学报，2007，（06）：73-74.
[4]牟宏晶，张辉.硕士研究生校、院二级管理模式的探讨[J].黑龙江高教研究，2009，（06）：169-171.
[5]王恒亮，宋華明.研究生教育校院二级管理的难点与对策[J].扬州大学学报（高教研究版），2009，13（03）：73-76.
[6]王恒亮，宋华明.研究生教育校院二级管理的难点与对策[J].扬州大学学报（高教研究版），2009，13（03）：73-76.
]7]马春波，孙福明.高校研究生二级管理模式的探索研究[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2015，17（02）：113-114+137.
[8]何姗.高校研究生教育二级管理模式探究[J].黑龙江科学，2017，8（15）：90-91.
Research on Innovative Mode of Secondary Management of Postgraduate Students in Medical Colleges and Universities Based on SWTO Analysis
XU Xiao-jun，XIONG Sen
（Guangxi Medical University，Nanning，Guangxi 530021，China） Absrtact：At present，the management of graduate education in many medical colleges and universities has begun to change from the primary management mode to the school-college management mode.As a new measure to reform the graduate management mode in medical colleges and universities，the school-hospital management mode has not yet formed a set of stable management system.This paper analyzes the present situation of the graduate secondary management mode in medical colleges and universities by using SWTO management theory，in order to improve the quality of graduate training.This paper puts forward some management measures，such as strengthening discipline construction，professional curriculum reform，management team construction，graduate students' self-management，perfecting rules and regulations，etc.，so as to provide certain reference for the sustainable development of graduate students' secondary management mode.
Key words：medical college;graduate student;secondary management;SWTO analysis
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