您好, 访客   登录/注册

全球职业技术教育与培训的治理目标及其启示

来源:用户上传      作者:刘畅

  摘 要:《联合国教科文组织国际职业技术教育与培训国际中心中期战略(2021―2023年)》,以合作、优化、优先和适应为原则,强调在信息化教学、绿色职业教育、全纳教育及公平教育、全球校企合作、机构自身建设、职业教育信息与活动成果共享等方面加强建设,并提升职业教育的作用与影响力。该战略的具体目标契合时代要求,对于提升我国职业教育的国际影响力,促进我国职业教育的纵深发展有一定借鉴意义。
  关键词:联合国教科文组织 国际职业技术教育与培训中心 中期战略 职业教育
  针对当前全球职业技术教育面临的新挑战,联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心(UNESCO-UNEVOC)于2020年12月制定《联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心中期战略(2021―2023年)》(UNESCO-UNEVOC Medium-Term Strategy for 2021―2023,以下简称“中期战略”),旨在为职业技术教育与培训进一步赋能,并促进各成员国在职业教育领域的合作,立足未来,聚焦全球环境新变化,采取相应策略适应新形势。[1]
  一、战略制定背景
  (一)后疫情时代的全球环境新变化
  当前,为满足劳动力市场和可持续发展不断变化的需要,全球职业教育正在进行重要的转型。新冠肺炎疫情使得职业院校的改革与转型更加迫在眉睫。面对疫情危机,UNESCO的各成员国愈发注重知识共享与经验学习,UNEVOC也借此机会融合多种方式加强自身在全球职业教育领域的影响力和领导力。
  (二)《2030年可持续发展议程》的助力
  联合国于2015年通过《2030年可持续发展议程》(The 2030 Agenda for Sustainable Development),设定了17项可持续发展目标。其中,第四项目标旨在确保包容、公平、优质的教育,促进全民享有终身学习机会,并在分目标中要求提升职业教育的公平性和包容性,培养更多具有职业技术与技能的青年人才,以适应就业和创业需要[2]。据此,UNEVOC于2015年发布的《职业技术教育与培训战略(2016―2021年)》,聚焦三大工作重点,分别为促进青年就业与创业、促进性别平等、促进绿色经济转型及可持续社会构建[3]。该战略制定的关键政策和行动旨在支持成员国提升其职业技术教育与培训系统的相关性,使青年具备就业所需的相关技能和创业所需的创新思维,并促进公民为构建平等、包容、可持续发展的社会作出积极贡献。这三大工作重点奠定了UNEVOC的工作基础,并为其制定中期战略指明了方向。
  二、中期战略的主要特点
  中期战略围绕三个核心问题开展:一是能否始终遵循UNEVOC的总任务要求,满足不同类型职业教育的需求?二是能否在更广的范围内促进职业院校的转型升级?三是参与实施该战略的职业院校根据自身的资源与能力来看,能否有效达成该战略目标[4]?鉴于以上核心问题的导向,中期战略将推动UNEVOC朝着更具包容性的方向改革;扩大技术支持,在特定领域开展试点行动;为提高活动的可持续性和连贯性,在3年内实施一系列相互关联的活动;为更好地回应目标群体的利益诉求,将针对特定领域开发相关项目,并在职业教育最紧迫的问题上和职业教育影响最深的领域开展深入研究。
  中期战略在实施阶段将遵循合作、优化、优先和适应的原则。一是合作原则。UNEVOC将在地区及国家层面与全球众多发展M织、合作伙伴、参与者和利益相关方合作,尤其重视与企业开发新的合作计划。二是优化原则。通过寻找和使用各类物质及技术资源,UNEVOC将优化已有资源,并寻求新的资源支持。三是优先和适应原则。在战略的实施中,为应对潜在和未知的重大干扰,UNEVOC采取优先和适应原则,确定优先任务,并以最可行的方式采取行动。[5]
  三、实现中期战略的主要路径
  (一)提升职业教育信息化水平
  数字化给人们工作和生活所需的技能带来了广泛的变化,职业院校需要利用数字化与远程学习带来的契机,应对不断变化的工作情况。在此次疫情中,各国对于远程教学模式的准备充分程度各不相同,有效应对挑战的能力也参差不齐。
  职业教育师资队伍的信息化素养,对职业教育应对信息化挑战并从信息化中获益具有很大影响。然而,职业教育教师往往难以跟上最新的数字化与信息化变革,也缺乏应用现代技术辅助教学的机会;同样,职业院校管理者为教学环境创造支持条件的意识与动机也较为薄弱。通过总结当前职业教育组织与机构面临的数字化挑战,UNEVOC建立相关重点项目来促进职业教育师资队伍数字化与信息化技能的全面提升,改善职业院校信息化教学与工作环境。
  (二)发挥职业教育在应对气候变化行动中的作用
  应对气候变化的高质量职业教育不仅是确保全球可持续发展的重要方式,也是保证就业可持续性的重要手段。国际劳工组织(ILO)预测,若实施正确的政策,职业教育的绿色转型可能会创造2400万个就业机会[6]。然而,职业院校往往未能主动抓住这一机会来促进就业,且在此方面的产教融合仍然有限。
  UNEVOC将支持职业院校制定和实施绿色战略,在培训学习者、提高绿色就业部门专业人员技能以及重新培训因转型而失业的人员等方面发挥作用。通过推广《绿色职业教育实践指南》,UNEVOC将动员职业教育工作者树立绿色职业教育理念,并动员职业院校制定有效的气候变化应对策略,实现职业教育的绿色与可持续发展。
  (三)加强职业教育的包容性
  职业教育需要关注移民及弱势群体的专业能力培养,以促进其更好地走进劳动力市场。然而,在接受高质量的、专业的职业教育培训等方面,移民及弱势群体(尤其是青年女性)面临巨大的障碍。据国际移民组织(IOM)统计,截至2019年,全球移民数量已达2.72亿人[7]。面对不断增长的就业需求,当前职业教育培训难以为移民及弱势群体提供充分的教育和培训机会,也难以推动这些群体进入就业市场。

nlc202205111550



转载注明来源:https://www.xzbu.com/9/view-15431014.htm

相关文章

服务推荐