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免费师范生角色认同和政策导向研究文献综述

来源:用户上传      作者: 王海建

  [摘要]免费师范生角色认同和政策导向研究是国家师范生免费教育面临的一项十分紧迫的重大任务。对此,理论界进行了深入研究,形成一批理论成果,提出大量创新观点。本文对此进行梳理和总结,以促进理论研究的进一步深化。
  [关键词]免费师范生 角色认同 政策导向 文献综述
  [中图分类号]G655 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843(2012)02-0083-04
  免费师范生的角色认同和政策导向研究是新时期国家师范生教育改革发展工程向前推进中的一个崭新议题。自2007年师范生免费教育政策实施以来,免费师范生角色认同和政策研究的理论成果很多。本文拟从以下五个方面,对免费师范生角色认同和政策导向研究的研究文献进行综述,以期对进一步研究有所裨益。
  一、关于提出背景的研究
  (一)关于国家师范生免费教育的背景
  研究者认为,国家师范生免费教育的背景主要体现在两个层面。首先是国家层面。国家现处在教育发展新的历史起点上,按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,基础教育战线教师队伍的整体素质还不能完全适应全面实施素质教育对高水平教师的迫切需要;师范教育发展还不能完全适应建设高素质教师队伍的迫切需要;高等师范院校对教师人才的培养还不能满足基础教育对优质师资的迫切需要;加强国家基础教育层面教师队伍建设已经成为一项刻不容缓的战略任务。政府出台师范生免费教育政策主要是为了在社会上形成尊师重教的氛围,培养大批的优秀教师和未来教育家,提高基础教育质量,促进教育公平。
  其次是教育层面。在部属师范大学实行师范生免费教育,可以吸引优秀高考学生读师范专业,鼓励优秀的大学生从事教育事业;可以从根本上提高基层教师队伍的整体素质,促进和支持国家教师教育改革、发展,培养和造就一大批德才兼备的优秀教师;可以加强基础教育层面教师队伍建设,进一步提高国家基础教育的质量和水平。师范生免费教育政策对于促进国家教育事业全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会具有重大而深远的影响。实行师范生免费教育,实际上是党中央、国务院的一项重要指导方针,就是要全社会重视教育、重视教师、进一步弘扬尊师重教的社会良好风尚,使教师成为社会上最受尊重的职业,使教育事业成为社会上最受尊重的事业。
  (二)关于国家师范生免费教育的政策背景
  一种观点认为,国家师范生免费教育政策的实施得到了社会各界的认可,在校免费师范生大多也认可自身身份并愿意毕业后从教。有研究者认为,国家师范生免费教育政策的实施,给国家和师范生自身带来几方面的优势。(1)缓解了上大学要付昂贵学费的压力,可以让学生更专心投入学习:(2)引导社会公众更尊重教师,能不断提高教师的社会地位和待遇;(3)有利于解决我国中西部地区基础教育层而教师匮乏的问题;(4)让师范生学习目标明确,促进其专业化发展。还有研究者认为,新时期免费师范生有三个特点,即:农村生源增加、男生比例增加以及生源质量较高。在分析形成这些特点的成因时,他认为,招生名额向中西部倾斜、免费政策、提前批次录取以及报考人数增加形成了当前师范生免费教育的良好局面。
  另一种观点则认为,当前国家师范生免费教育政策的实施存在一些问题,需要认真分析并积极应对这些问题。有研究者在对西南大学2007级2850名免费师范生进行调查后发现:在学习状态上,免费师范生学习目标不明确,逃课、打游戏、恋爱成为免费师范生逃避学习的常用方式;在生活状态上,免费师范生生活奢侈,不注意节约。他们认为,师范生免费教育政策中保障就业和提供生活补贴是形成以上现象的主要原因@。还有观点认为,“师范生免费教育政策只是一个整体提升教师队伍素质的新机遇,只是整体提高教师队伍素质的起点。他认为,整体提高教师职业的吸引力,需要政府采取实质性的措施,让基层从事教育工作的教师有更大的发展平台;要建立激励机制,让他们安心在基层发展”。
  二、关于意义的研究
  首先,在免费师范生角色认同和政策导向研究对国家教育事业和社会发展的重要意义研究中,有研究者认为,“我国的师范教育自建立伊始就实行免费的教育政策,然而1997年扩招后,师范大学开始逐渐收费,师范生也不受限制,自由就业,但这也造成师范院校生源数量减少、质量下降等问题。国家的师范生免费教育政策对进一步形成尊师重道的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业意义重大;同时也能培养大批优秀的教师,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者,推动我国教育事业整体,特别是中西部地区教育事业的发展”。还有研究者认为,“国家师范生免费教育政策已经聚集了全社会的目光,这一政策的顺利实施,不仅体现了党和国家对教育事业的重视,而且也为教育人才的培养提供了重要的物质基础,师范生免费教育点燃农村教育的希望”。
  其次,在免费师范生角色认同和政策导向研究对免费师范生个人的意义研究中,大多数研究者集中研究了其对个人的积极意义。有研究者就认为师范生免费教育政策为学业优秀的贫困家庭学生提供了一条迈向个人发展的绿色通道。还有研究者认为,师范生免费教育政策不仅为贫困家庭学生读大学提供经济支持,更重要的是国家通过教育部六所部属师范院校优质的师范教育资源给免费师范生提供良好的教育环境和条件,全面提升了他们自身素质和专业化水平,利于其向专业化方向发展。
  三、关于政策关系问题研究
  (一)师范生免费教育政策可以促使免费师范生的自身角色认同
  首先,师范生免费教育政策是以促进教育均衡发展为基本目标。研究者认为,“免费教育政策的一个重要基调,就是鼓励免费师范生到中西部、到农村去任教,从而弥补中西部地区和广大农村地区教师资源的短缺,国家期望通过这个政策促进基础教育的整体均衡发展”。
  其次,师范生免费教育政策是我国教师教育制度的革新。由于我国基础教育教师队伍整体处于短缺状态,加之现有的教师教育制度缺乏活力,导致我国教师队伍整体缺少创造性、竞争性和流动性。免费师范生政策的实施,可以吸引大量优秀的高中毕业生投身教师行列、给基础教师队伍带来新元素,带人竞争机制,使得国家培养基础教育“教育家”的构想得以逐步实现。
  第三,师范生免费教育政策也关注弱势群体的利益。随着教育大众化和高校收费制度的实施,高昂的大学学费成为很多家庭贫困学子上大学的最大障碍,虽然国家实施助学贷款制度,但近几年毕业生就业难直接影响了很多贫困学子上大学的信心和决心。通过师范生免费教育政策的实施,使广大贫困学子继续求学有了政策保障,他们在享受各项免费教育优惠政策的同时,也能充分利用师范生免费教育政策实施机遇,提升自身能力,达到实现自我梦想,服务国家社会的目标。
  (二)师范生免费教育政策是免费师范生产生角色认同危机的根源
  第一,师范生免费教育政策剥夺了大学生的自

由选择权。有研究者认为,“师范生免费教育政策有失公平,因为改革开放以来,中国经济结构发生了根本性改变,社会主义市场经济体制已经确立并逐步完善,大学生在此大环境下对人生价值的态度也发生了巨大变化”。在社会主义市场经济条件下,几乎所有大学毕业生都是自由择业,免费师范生实行按照合同分配制度,剥夺了大学生的自由选择权,势必造成免费师范生对自身身份的认同危机。
  第二,师范生免费教育政策不利于优秀教师人才的培养。研究者认为,师范生免费教育政策的初衷是培养优秀的教师资源,是好的。但是,因为免费师范生就业前途已确定,导致很多免费师范生没有学习动力;而部分有学习能力且上进的免费师范生因为未来职业基本定型,不能从事其他工作,也会变得没有上进心。免费师范生很难在这种环境下找到自我,找到学习的动力和前进的方向。
  第三,师范生免费教育政策并未解决中国基层教师紧缺的根源。有研究者认为,“中国基层教师紧缺的根源是对中西部地区教育投入不足和教育资源分配不公平,师范生免费教育政策并未涉及这些问题,因此,改善中西部地区的基层教育环境,营造良好的教师成长环境才能使师范生免费教育政策真正发挥作用,才能真正调动免费师范生的学习积极性和愿意投身中西部基层教育的热情”。四、关于主要任务和内容问题的研究
  (一)免费师范生角色认同的研究
  对于免费师范生角色认同研究的主要任务,研究者有如下几种观点:(1)免费师范生角色认同研究的根本任务是解决免费师范生自我认识的危机,让其认清自身,也即对“我是谁”和“别人怎么看我”的认识。(2)免费师范生与师范生的区别。“师范生”与“免费师范生”是两个不同的概念。师范生泛指师范类专业的学生,这是从专业分类出发。免费师范生是一个特殊名词,特指在2007年秋季以后部属师范院校享受师范生免费教育政策的师范生。(3)免费师范生角色认同研究要解决免费师范生在校学习期间的心理问题、学习问题等。很多研究者在研究过程中发现,由于国家招收的免费师范生多来自我国中西部地区和农村地区,很多免费师范生在校期间出现自卑、敏感、学习无动力等心理问题。
  (二)师范生免费教育政策导向的研究
  对于师范生免费教育政策研究的主要任务和内容,研究者主要有四种观点:(1)师范生免费教育政策研究可以认清当前师范生免费教育政策实施过程中的利弊。研究者发现,“师范生免费教育政策实施表明:第一,国家更加重视师范教育,引导社会更尊重教师,利于不断提高教师的社会地位和待遇;第二,解决部分困难学生上大学难的压力,并改善师范生的生源质量;第三,解决大学生就业问题;第四,免费师范生目标明确,利于他们注重自身专业发展,提高基层教师的质量”。(2)促进免费师范生的角色认同。研究者认为,通过师范生免费教育政策研究,可以让社会、媒体对师范生免费教育政策有更清晰的认识、更准确的把握,可以消除社会、媒体对免费师范生的偏见和不实报道。更重要的是,师范生免费教育政策研究可以让免费师范生对国家师范生免费教育政策有更全面的理解和掌握,促进其对自身角色的认同。(3)师范生免费教育政策研究可以促进国家和各省市自治区加快师范生免费教育政策完善的步伐。(4)师范生免费教育政策中的权利与义务是否对等。有学者指出:“免费师范生考虑的权利与义务问题主要有两层含义:第一,免费政策规定中的权利与义务问题;第二,师范生内部权利与义务的对等问题。”
  五、关于改善政策促进免费师范生角色认同的研究
  (一)理清师范生免费教育政策价值取向
  研究者认为,“师范生免费教育政策具有多元的价值取向”。首先,师范生免费教育政策以促进我国基础教育均衡发展为根本目标。“免费教育政策的提出,主要是为解决东部和中西部以及城乡基础教育由于师资力量悬殊而导致的教育失衡问题。免费政策的一个重要基调就是,鼓励免费师范生到中西部、到农村去任教,从而弥补中西部地区和农村地区教师资源的短缺。免费政策是对这种现状的及时回应,政府的立场就是期望通过免费政策来培养和鼓励更多的师范生到中西部、到农村去工作,以促进基础教育的整体均衡发展”。其次,师范生免费教育政策是提升基础教育层面教师质量。有学者认为,国家实施师范生免费教育政策的目标是为了加强一线基层教育领域教师整体素质提高的问题,也即打造能为国家培养一流人才的“师资队伍”,但是,师范生免费教育政策在实施过程中却把这一目标和解决中西部地区和农村地区师资紧缺结合在一起。因此,国家应该十分明晰地提出师范生免费教育政策的实施目标,即把成绩最优秀的考生选拔上来,并通过经济的减负使其安心学习,以最终成为基础教育战线的“教育家”式的优秀教师。
  (二)保持师范生免费教育政策弹性
  研究者认为,要保持师范生免费教育政策的弹性,才能促进免费师范生对自我身份的认同。首先,就政策本身而言,应尽可能吸纳多方意见(特别是免费师范生的意见),提高政策的弹性。免费教育政策规定,免费师范生毕业后需回到生源地所在省份的中小学服务十年,未按协议从事基础教育工作的,要按合同退还已享受的免费教育费用并缴纳相应的违约金。实际上,刚性的政策措施并不利于师范生提高自身能力,还会导致免费师范生毁约率的提高。其次,免费教育政策应尽快向各省市一般师范院校普及。各省市的师范院校是培养中小学教师的主力军,是他们支撑着广大贫困地区的基础教育事业。而且,地方师范院校的毕业生到基础教育层面从事教育工作的比例较高,他们在接受培养过程中和当地的联系更密切,以后也更愿意去农村从事教育工作。
  (三)抓好政策实施中的调研和宣传工作
  研究者认为,“当前师范生免费教育政策实施过程中出现各种问题,根源是师范生免费教育政策实施过程中没有做好调研和宣传工作”。因此,要在招生之前,对各个地区所需师资进行调研,了解当地现有师资和急需师资,从而指导考生在填报志愿时,根据当地教育事业发展状况和考生自身的兴趣和优势,有选择性地进行填报。研究者通过调查发现,部分免费师范生在校期间学习兴趣不大、对免费师范生身份以及合同非常反感等不利于免费师范生教育问题的出现,很大程度上是因为各地政府和媒体对师范生免费教育政策的宣传不到位,让部分对免费师范生没有兴趣的考生因为误报或者不了解情况,最终选择了免费师范生。因此,要加强对师范生免费教育政策的宣传工作,特别要有针对性地在高考考生中进行宣传,让所有考生能够清晰理解师范生免费教育政策。
  (四)加大免费师范生在校期间的培养力度
  研究者认为,国家、社会、学校加大对在校免费师范生培养力度能够让他们得到心理上的满足,理解免费师范生对国家和社会的重要性,利于其对自身身份的认同。首先,要加强对免费师范生的价值观引导。引导免费师范生转变思想观念,勇于投身国家基层教育事业,敢于做未来中国基层教育的“教育家”;其次,要关注免费师范生的心理健康,帮助他们树立正确自我意识,排除不必要的干扰,学会放松和情绪调节;第三,高校要重视免费师范生教育工作,学校应组织优秀教师力量,对免费师范生予以重点培养;最后,要营造良好的社会氛围,国家、社会、学校、媒体应积极推崇师范生免费教育政策,尊重免费师范生。
  (五)提高免费师范生毕业后待遇
  研究者认为,大多数免费师范生产生角色认同危机的一个重要因素是担心基层教师待遇问题,而我国中西部地区和农村地区基层教师待遇确实比较差,因此要制定相应的政策,提高中小学教师待遇,从而保证并提升免费师范生对自身身份的认同,使师范生免费教育政策吸引更多的优秀学生,保障免费师范生以更加积极的心态学习并热爱教育事业。走上工作岗位后的发展问题也是免费师范生担忧的一个问题,针对这个问题,研究者认为,教育部的《教育部直属师范大学免费师范生在职攻读教育硕士专业学位实施办法(暂行)》已经部分解决了免费师范生的困扰,但地方政府和学校应积极应对,拓宽免费师范生就业后的发展空间。
  (六)帮助免费师范生树立坚定的教育信念
  研究者认为,免费师范生的身份认同,依赖于教育信念的培育。教育信念是当代师范生理想信念教育的重要组成部分,教育信念是教育工作者在对自己所从事的教育事业的了解与深刻认识的基础上,随着鉴于自我教育实践的展开而建构起来的价值体系。免费师范生享受免费教育政策,寄托着党和国家振兴农村基础教育、培养高素质教师队伍的战略构想,因此,免费师范生要认识到自己的特殊身份,满腔热情地投身教育,实现自我的人身价值。
  (责任编辑:袁海军)


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