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试论基层平安农机建设存在的问题与对策

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  【摘要】平安农机建设是建设社会主义新农村的一项基础性工作,是构建和谐平安农机的重要举措。笔者从农机安全生产的战略高度和实际情况对创建平安农机进行了有益的探究,通过实践取得了良好的效果。
  【关键词】农机监理;创建平安;问题对策
  【Abstract】Safe agricultural building new socialist countryside construction is a basic task is to build a harmonious and safe agricultural and important step. Author from agricultural production of strategic and security situation on the creation of safe agricultural practice has been useful to explore,through practice and achieved good results.
  【Key words】Agricultural Commissioner;create peace;Problems and Countermeasures
  
  【中图分类号】G718.4 【文章标识码】B 【文章编号】1326-3587(2011)09-0050-02
  
  根据农业部和上级的有关文件规定,为了创建平安农机,我们必须充分认识目前存在的问题,然后落实解决问题的对策,这是创建平安农机工作的重要前提和需要。现结合我县实际情况,作如下探索和研究。
  
  一、存在问题
  
  1、重视程度不够,行动迟缓。
  县、乡有些同志对创建平安农机的重要意义认识不足;对这项工作的组织领导不到位,安排部署不及时,主动性不够,靠上级点名硬推才做。部分入编的农机监理人员不能把主要精力放在农机安全监管上,造成农机安全监管工作滞后和缺位,安全监管力量有所削弱。
  2、创建工作不够,扎实认真。
  有的乡镇习惯于一般号召,满足于做表面文章,没有结合实际制定切实可行的工作方案,重点不突出,措施不到位,要求不明确;有的敷衍了事,重大隐患长期存在,甚至边排查治理边发生事故。少数地方平安农机创建工作还不够扎实认真,人员和资金投入不足,个别已建安全镇村没有及时巩固发展,有回流现象。
  3、方法不得当,效率不高。
  从整体情况看,创建工作不平衡,确实存在差距,一些同志思想没有开动起来,以及加强与相关部门的沟通协调方面,做得还不够,没有得到很好的发挥。
  4、基础设施差,人员素质低。
  有的乡镇尽管也做了不少工作,但随着农机具日益增多,流动频繁,部分机具老化,更新资金短缺。乡村道路、桥梁等必要的安全设施严重不足。另外,乡(镇)农机管理人员整体素质提高不快,年龄老化,如我县共有农机管理人员92名,45岁以上的就有56名,基层农机监管队伍面临断层,农机事业后继无人;加之文化水平不高,业务不精,导致后劲不足,创新内容不多。
  
  二、今后创建平安农机的措施对策
  
  1、强化组织领导,全面落实农机安全生产责任制。
  建立健全岗位责任制和责任追究制,健全完善考核制度。要按制度和计划开展工作,县、乡、村及农机管理部门与机手都要层层签订责任书,形成各负其责、一级抓一级的责任体系;确保各项任务、每个环节、每项措施都有专人负责并落实,做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。
  2、构筑农机安全生产教育、技术检审、监督管理三道防线。
  充分利用新闻媒体和农机安全活动日结合开展“农机安全月”、“农机安全专项治理”等活动,广泛深入地开展农机安全生产宣传教育活动。对农机驾驶操作人员的安全宣传教育要常抓不懈,以增强广大机手的安全意识,提高安全操作技能。
  3、强化牌证管理,抓好农机安全源头治理。
  进一步加大源头治理力度,重点抓好拖拉机、联合收割机牌证管理,严把驾驶人考试、发证关。同时,积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村、农机合作组织及办证点开展好服务,搞好机具检验,确保作业机械处于良好的安全技术状态,从源头上消除安全隐患,为平安农机提供基础保障。
  4、强化监督检查,净化农机安全生产环境。
  结合“创建平安农机,促进新农村建设”活动,切实组织好农机安全生产监督田检路查工作。重点查处无证驾驶、无牌行驶、违法载人、超载超速等违法行为,突出抓好三夏、双秋重点农时季节和节假日期间的安全监督检查。组织农机监管人员,对农机生产企业 、经营修配网点、农机拼装市场等进行认真排查,净化农机安全生产环境,最大限度地消除农机事故特别是重特大农机事故隐患。
  5、强化协调,形成农机安全工作合力。
  积极探索创新农机安全生产的长效机制,着力做好各项工作的落实,进一步推动 “平安农机”创建活动向纵深发展。积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的大力支持,努力形成“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的农机安全管理工作新局面。积极探索和建立农机、公安、安监、交通等部门的联合执法机制,加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管工作,加强与相关部门在信息通报、事故处理、安全检查等方面的沟通配合。
  6、加强队伍建设,保证平安农机创建工作可持续发展。
  创建平安农机需有一支政治思想好、法律法规精通、业务技能精湛、作风正、守纪律的农机安全监管队伍,要突出抓好农机安全稽查组织建设和农机监理人员及村级农机安全协管人员安全生产监管能力和业务素质的提高,为创建平安农机提供坚强的组织保障和人才保障。加强对现有监管人员的政治思想 教育,提高监管队伍的整体素质和战斗力,确保平安农机创建工作可持续发展。
  7、抓好安全监管基础设施建设,为平安农机建设夯实基础。
  要运用科学发展观,思考、谋划和组织农机安全生产基本设施配套建设。安全生产法律法规明确规定,安全监管单位应具备安全监管条件所必需的资金投入,要由政府职能部门主要负责人予以保证,以确保基层农机安全监管机构有统一执勤标志,有考核、检测和事故处理设备,有农机安全监理服务窗口和安全监管及培训基地,从而为平安农机建设夯实基础。
  
  总之,为了创建平安农机、和谐农机,我们必须坚持不懈,时刻警钟长鸣,这样才能不出事故,消除安全隐患,达到农机平安和平安农机的目标。


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