职业教育基地建设对区域经济社会发展作用研究
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作者: 林宪平 邹鹏
【摘要】对广东肇庆地区职教基地建设的现状研究，职业教育基地建设对区域经济社会发展的功能，在详尽调研分析、举证归纳的基础上，提出一些新的观点和看法。逐一研讨实训基地的在整合职业教育资源、优化产业结构、扩大就业、提高劳动力素质和技能等方面探讨了肇庆职业教育基地建设对区域经济社会发展的贡献，并就职教基地建设中面临的主要问题，提出相应的改进措施和建议，对实现肇庆职业教育基地的可持续健康发展提供一些参考。
【关键词】职业教育 培训基地建设 区域经济
【基金项目】本文系广东省肇庆市哲学社会科学“十二五”规划项目“建设广东肇庆地区职教基地的构想与探索”（项目编号：12ZC-13）成果之一。
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）01-0018-02
2005年5月，广东省教育厅正式批准在肇庆市建立广东省第一个职业技术教育培训基地，并在发展方向、办学特色、生源组织等方面给予重要指导意见，在规划用地、资金支持、师资建设、实训基地建设等方面给予大力支持。经过近几年的发展，以市城区职校为中心，以各县（市）区职校（职教中心）为网络，以骨干职校为核心，肇庆形成了“一园多点、一线多校”的广东省首家职教基地。职教基地形成了以学历教育、技能培训、技术服务和职技科研为一体的多功能的发展格局。职业教育基地的建立，对于充分发挥地域和地缘优势，整合职教资源，促进产业结构调整和山区县镇劳务经济发展，推动泛珠三角区域经济和劳务合作，培养实用人才和提升劳动者素质，促进区域经济社会持续、快速、健康发展具有重要意义。
一、肇庆职业教育基地建设对区域经济社会发展的贡献
（一）有利于整合优化职教资源，提高教学质量
肇庆有“粤西明珠”之美誉，它处于珠三角与大西南之间东引西连的位置，是沿海发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。在构建和谐社会、建设新农村、城市工业化、农业产业化、实施农村富余劳动力转移就业等过程中，接受职业教育和技能培训的人员比重大，职业教育发展具有良好的生源潜力。具有打造职业教育培训基地的地域优势和区位优势。肇庆职业教育在粤西地区和广西等省（区）具有一定的影响力，初步形成“西迎东送”的办学格局。随着“广佛肇经济圈”的构建，近年来，肇庆经济的发展迅猛，工业产业不断推进，企业数量和规模不断扩大，为职教基地发展提供广阔的空间，也为职教基地提供校企合作和学生实习的平台。建设肇庆职业教育基地，有利于充分发挥肇庆职教基础优势，提高全市职教发展水平，加快实用型、技能型人才培养步伐，为肇庆当前及未来主导产业的发展提供必要的人才保障。
针对肇庆职教办学经费紧张、职教基地建设用地紧缺、品牌专业偏少和师资队伍水平有待提高等问题。市教育主管部门在建设职业教育基地的过程中，进一步完善职业教育规划，实施基础建设工程，职教名师工程，专业建设工程，职业教育集团化等措施。一是积极引导和扶持各类职业院校加大投入，改善办学条件，扩大办学规模。加大市财政对职业教育经费的投入，加强对各职业院校实训的硬件和软件投入。二是加大高技能、高素质师资力量的引进力度，鼓励外国专家、企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业院校担任专、兼职教师。鼓励职业院校中青年教师通过在职进修、攻读学位等方式提高学历，通过专业技能培训取得专业技能等级证书。三是调整布局，根据企业发展需求和产业结构现状，大力调整和完善专业结构，提高人才培养的广度和深度，强化职业院校办学特色和专业优势。四是实施职业教育集团化办学，做大做强公办职校，鼓励职校和企业以产权联结为纽带共建职业教育集团，拓宽发展空间。
（二）有利于优化产业结构，促进区域经济可持续发展
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。产业结构的优化升级是区域经济持续、快速、健康发展的基础。面对近年来珠三角核心区和国际产业转移大趋势，肇庆市各级政府敏锐地把握住省委实施泛珠三角战略的机遇，纷纷走进珠三角核心区产业集聚地，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移（工业）园区载体，承接珠三角发达地区的产业转移，肇庆地区正致力于从粗放型开发模式向集约型开发模式转移，随着生产的发展、产业结构的调整和升级，职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高。技能型人才短缺已经成为制约产业升级的关键因素，职业教育作为与区域经济结合最紧密的教育类型，必须把握产业发展的趋势和未来经济发展对技能型人才的需求变化，才能为区域社会经济发展提供人才支撑。
为了适应社会经济发展对人才的需求，肇庆在建立广东省第一个职业技术教育培训基地，在建设的过程中，基地的职业院校的专业设置与“传统优势产业转型升级集聚区”要求相结合，与当地经济发展的主导产业、支柱产业结合起来。依托我市的产业基础，充分发挥肇庆的区位条件、资源环境和产业基础等优势，优化职业院校的专业结构，培育壮大电子信息、金属加工、机械和汽车配件等主导产业，加快发展生物制药、造纸和木材加工、食品饮料等优势产业，改造提升新型建材、林产化工、纺织服装等传统产业，优先扶持发展电子信息、生物制药、新材料、现代农业技术、旅游、有色金属、仓储物流、包装印刷以及汽车零配件制造等我市急需的紧缺专业。集聚发展、做大做强我市现有的支柱产业。充分发挥职业教育优势，打造广东职业教育和技能型人才重点培养区，立足服务珠三角地区社会经济发展，培养应用型的国际化技能人才。
（三）有利于扩大就业，提高劳动力的素质和技能
肇庆职业教育基地紧扣市场需求，坚持立足肇庆、辐射珠江三角洲地区、面向全国办学方针，培养高素质的技能型紧缺人才。在办学形式上，中职与高职、公办与民办、学历教育与非学历教育互相促进、共同发展的较为完善的现代职业教育体系。肇庆职业教育基地目前开设专业已有40多个，涵盖了理工、财经、农林、管理等门类，其中机电技术与应用、数控技术应用、汽车维修、旅游服务与管理、电子电器应用与维修等专业已成为品牌专业，较好地满足了市场需求，毕业生就业率连续多年达98%以上。为提高实用技能型人才培养水平，肇庆职教基地特别重视实训培养环节。基地还大力推动订单式培养，与企业签订了长年人才培养供需合同，将企业需求前置到教学阶段，大大提高了学生就业的针对性和成功率。肇庆职业教育培训基地的建立，不仅有效解决了珠江三角洲地区对高素质技能型人才的用工需求，扩大了地区劳动力的就业规模，而且对于提高劳动力的素质和技能发挥了重要作用。
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