关于民办园规范健康发展的思考
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作者: 赵晓曼
随着国家对学前教育的重视，给学前教育的发展带来了活力，民办园如雨后春笋般迅速发展起来。民办园凭借其特有的竞争机制，充分利用市场，以其灵活多样的办园形式、不拘一格的办学模式，为家长提供了更为广阔的选择空间，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的多种教育需求，激发了学前教育的竞争和发展。据不完全统计，各种民办园，民办学前教育机构已占据了学前教育绝大多数市场，作为一种新生力量，民办幼儿园在自身发展过程中还有很多不规范的地方。那么民办园规范办园、健康发展，是学期教育发展亟待解决的问题。
一、民办园存在问题
1.行政执法难度大。目前，民办园中还存在很多不合格园，擅自办园情况时有发生；不经政府审批、非法办园的现象在全国各地非常普遍、禁而不绝，成为我国幼教领域的“顽疾”。
2.民办幼儿园管理体制不健全。民办幼儿园大多是谁出钱谁当家，实行家长式管理。幼儿园举办人多为“行”外人，因为缺乏专业的认识，对幼儿教育的思想理念、形式方法一知半解，对教师最大的要求就是不要出“事”，由于经验不足，管理滞后。
3.师资队伍不稳定频繁流动。教师是幼儿园发展的最为重要的资源，稳定的、高水平的教师队伍是促进幼儿园、幼儿发展的基本保障。据调查了解，民办园教师流动性大，只有少数教师能长期从事这个工作，或者在一个地方干下去。这与环境和待遇有关，收入低是她们不能坚持从事这个工作的原因之一。
4.教师队伍良莠不齐，缺乏培训。民办幼儿园幼师素质参差不齐，教师大多经历不丰富，有的还存在学历不达标、无教师资格证书上岗现象。
5.“小学化”教育现象严重。很多家庭作坊式民办园和学前班幼儿教育“小学化”，在教学内容的选材上和教学组织形式上均表现出严重的“小学化”倾向，课时安排与小学如同一辙。要求幼儿必须识多少个字，能背诵多少篇古文诗词，会计算等等，远远超过了幼儿心智能力，丢掉了幼儿教育的特质。
6.滥用“特色教育”现象严重。由于民办幼儿园多盈利性质，所以存在滥用“特色教育”的现象。通过“特色教育”来吸引家长的目光，达到盈利的目的。
二、民办园规范办园、健康发展举措
民办幼儿教育是公办幼儿教育有力补充和支撑，是促进幼儿教育持续、健康、快速发展重要力量。因此，我们必须鼓励和支持民办幼儿教育发展，规范民办幼儿园管理，着力解决存在的突出矛盾和问题，确保民办幼儿园健康有序的发展，切实提高幼儿教育整体水平。
1.依法治教，违法必究。政府应依据我国现有的法律法规，如《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《社会力量办学条例》《民办教育促进法》等，依法对民办园进行行为规范和宏观管理。诸如按规定进行资格审查，按程序进行审批等。对园长、教师的资格要宏观把握，对师生比例、教育的投入、教师的基本工资应有明确的规定。对改制中出现的违法乱纪现象，不能姑息迁就，要依法治教，违法必究。以确保民办幼儿园的健康、稳步发展。
2.加强监管、强化督查。教育行政部门对学前教育管理应着力加强监管，强化督查，应将民办幼儿园纳入到统一管理之中，实行统一规划，统一部署，统一检查，统一考核。在日常的检查评估中，教育教学、教研活动、评优评先、业务培训等与公办幼儿园同等对待。加大对违规民办幼儿园的整治力度，针对当前民办幼儿园有证经营的少，无证经营的多，绝大多数民办幼儿园办园不规范的实际，政府要出台可操作性强的民办幼儿园管理办法，进一步明确教育、发改、财政、建设、公安、消防、物价、工商、卫生防疫等部门的职责，明确民办幼儿园办园标准。对符合办园标准的予以颁发许可证，对于不达标的民办园限期整改，对不符合要求的民办园坚决予以取缔。
3.政策引导，给予扶持。民办幼儿园的健康发展，与政府的政策引导息息相关。各级政府应在鼓励支持民办园的同时，加大扶持规范民办幼儿园，着力提高民办幼儿园的办园水平，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办园为主体，公办与民办相结合的学前教育相结合的发展格局。教育行政部门将民办园与公办园放在同等重要的位置。民办园教师的职称评定、在职进修、评先评优等均应按《社会力量办学条例》执行，此条例第十条规定：“社会力量举办的教育机构及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。
4.名园引领，促进发展。充分发挥名园示范、引领、辐射作用，定期面向民办园开展示范、观摩开放活动。一是建立示范园开放观摩制度，每年开放1-2次。二是开放的内容可以是专项的，如幼儿园管理，园舍设施，主题环境创设，教育教学活动，区域活动设置，户外游戏活动等等，还可配上相应内容的专题讲座。通过观摩讲座相结合，让观摩学习的老师们既开阔了眼界，增长了见识，理论上又得到了提升；在欣赏别人精彩的同时，也发现了自己的很多不足；取人之长，补己之短，从而提高民办园保教质量，促进民办园发展。
5.专题培训，专业成长。教育行政部门可定期邀请专家、有经验的名园长、名教师开展面向民办园的专题培训，如规范办园法规培训，园长管理培训，教师保教工作培训，幼儿园活动区游戏专题培训、幼儿园环境创设专题培训等等系列讲座。
6.制定优惠政策，扶持民办园发展。继续制定鼓励和支持民办幼儿园的政策，提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。建立和扶持一批标准化的民办园，作为公办幼儿园的重要补充。制定保护与促进发展的相关措施，切实简化办证程序，提高服务质量和效率。协调金融部门提供小额贷款，努力整合中、小幼儿园，使民办园向规模化、标准化发展。
（作者单位：安徽淮南市田家庵区第二幼儿园）
（责任编校：赵申旭）
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