简论我国工程项目管理的发展及最新走向
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作者: 李长春
随着经济全球化,区域一体化的发展,以及我国加入WTO和市场经济体制的逐步完善,我国越来越关注项目管理。项目管理对项目的发展与成功有至关重要的作用,其灵活性也适应企业产品多变的要求。我国工程项目管理在国内的发展及其发展的必要性,以及我国工程项目管理是以什么样的走向来迎接国际化和知识经济时代到来的呢?笔者就此问题作以简要论述。
一、项目管理在国内的发展
项目建设和管理为中国经济发展作出了重要贡献。纵观我国项目管理的发展轨迹,自从人类开始有组织的活动以来,我们的祖先就开始了项目管理实践,并随着时间的推移,不断地发展和完善;项目管理经历了潜意识的项目管理、传统的项目管理和现代项目管理的发展阶段。在不断发展的历史时期,人们通过努力探索,成功地实施了一些项目:古代的万里长城、京杭大运河、都江堰、兵马俑等,这在当时的政治、经济、军事等方面产生了重要作用。下面是我国工程项目管理的四大特点。
1.工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式,这种管理方式与工程建设的目的相一致,是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式,它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。
2.工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的,即形成合格的项目法人(买方)、承包单位(卖方)和监理单位(中介方)。这三者围绕工程项目管理这个中心联系在一起,并由此而形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容:项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。这四项制度是围绕工程项目管理实施的。
3.已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”。即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。
4.我国工程项目管理学术活动活跃。在大学里已经将“建筑管理工程专业”更名为“工程管理专业”,说明这个专业的培养目标就是造就项目管理人才。在继续教育方面,工程项目管理的教材陆续出现,已进行工程项目管理
知识学习的达一百多万人(含学习工程建设监理知识者)。
二、我国工程项目管理发展的必要性
1.项目管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融入全球市场,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。自改革开放以来,外资在我国投资企业达32万家,我国实际利用外资达3577亿美元,而我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。自我国加入WTO后,行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。
2.项目管理的信息化趋势。随着INTERNET走进千家万户,以及知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术,在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊,而且呈现加速发展的趋势,这给项目管理带来很多新的特点。在信息高速膨胀的今天,项目管理越来越依赖于电脑手段,其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面,作为21世纪的主导经济知识经济已经来临,与之相应的项目管理也将成为一个热门的前沿领域。美国著名杂志《财富》(Fortune)预测项目经理将成为21世纪年轻人首选的职业。这一动向提醒我们,项目管理正成为社会管理和企业管理现代化的重要内容。
3.项目管理的科学化趋势。我国工程项目管理科学化的方向应有以下五个方面。
(1)工程项目管理规范化。规范化的目的是在总结成功经验的基础上做到统一方向,促进发展。规范化以后,可以形成合力,实施科学管理,强化管理绩效。
(2)在思想上要有创新观念。创新观念就是敢于创造、敢于改革、敢于做外国人没有做到的事。
(3)坚持使用科学的工程项目管理方法。最主要的方法应该是“目标管理方法”,即“MBO”方法。它的精髓是“以目标指导行动”,即工程项目管理以实现目标为宗旨而开展的科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。
(4)施工企业项目管理要抓两个重点:项目经理责任制和项目成本核算制。项目经理责任制的核心是摆正项目经理与企业的关系。项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人,两者是上下级关系,不能是合同关系,也不宜搞承包。项目经理应是一次性的,不搞永久性的。项目经理部是企业派出的管理班子,应把项目经理部作为成本管理的中心,而不要搞成营利中心。
(5)工程项目管理科学化,必须与建筑市场运行的正常化相结合。建筑市场运行的正常化为工程项目管理提供外部环境,其所涉及的因素是多方面的,但最重要的还是做到法制完善、管理得力和主体健全。
所以,我们期望项目管理科学化为运转正常的建筑市场环境作保证,大力培育、发展和完善我国的建筑市场,把工程项目管理和建筑市场结合起来,用这两个车轮把工程建设推向知识经济新时代。
三、新时期工程项目管理的最新走向
1.建筑业的项目管理由生产方式的变革,进入了提升国际先进项目管理基本经验的新走向。
所谓“鲁布革”冲击,主要是对国有施工企业旧有生产方式的冲击,产生了项目经理部的新型组织形式;项目经理责任制和项目成本核算制“两制”的管理方式和“三个一次性”为主要特征的新型生产方式。
“鲁布革”经验中体现“低成本竞争,高品质管理”这一国际项目管理基本经验的新鲜做法,即一是优化施工方案,减少实物工程量,给人以欣喜和兴奋,但是并没有引发对工程建设管理体制的深入思考,从而产生对其管理体制的冲击。二是在我国工程建设管理体制中,设计、施工均以工程量来计算费用,工程量越多越有效益,而不是越合理、越科学,越有益处。所以难以产生优化施工技术方案,减少工程量的激励机制,这是不适应“节约型”经济发展要求的。
“鲁布革”经验将再一次产生新的冲击,重点是优化施工图设计,追求合理科学的工程用量,靠高品质的管理,实现“低成本,增效益”的目标。
2.建筑业的项目管理由“三位一体”的管理模式,进入了以项目文明为标志的新走向。
新型生产方式的推进,形成了“三位一体”的项目管理模式。“过程精品,标价分离,CI形象”是三个方面的具体内容。
项目文明是企业文化建设在项目上落实的结果,是对项目主体和客体的全面要求。其载体是项目文化。项目文化是以品牌形象为外在表现,以企业理念为内在要求,以项目团队建设为重点对象的阵地文化。项目文化有三个特征:露天文化――具有形象宣传力;显型文化――不同行为主体的统一性;大众文化――作业队伍建设。
3.建筑业的项目管理由工程现场为主的初级阶段,进入了以“项目全过程经营”为特色的新走向。
“三位一体”项目管理的双向延伸,即延伸上游的投标,延伸下游的竣工跟踪。
法人管项目,实行“三次经营”的全过程管理。“一次经营”为施工前的投标经营;“二次经营”为施工中的过程经营;“三次经营”为竣工后的追踪经营。
4.建筑业的项目管理由“三个一次性”的单一要求,进入了主体多元化和方式多样化的新走向。
“三个一次性”的动态组织形式是国有企业变革生产方式的创新产物。
5.建筑业的项目管理由不同主体的阶段式,进入了“交钥匙”总承包的新走向。
投资体制改革中的“代建制”,变革了过去业主的组织形式。而按部门成立基建办的方式也将被革除。建设部下发文件,明确了项目管理公司的基本要求。“代建制”中的项目管理公司对承包商的新挑战。社会化、职业化和商业化是新型业主关系的主要特征。
美国学者David Cleland称:在应对全球化的市场变动中,战略管理和项目管理将起到关键性的作用。这一动向提醒我们在高度重视企业管理现代化的同时,需要给予项目管理更多的关注。自从我国加入WTO后,国际竞争将日益激烈,我国工程项目管理必须明确发展方向才能迎接国际化和知识经济时代的到来。因此,深入而广泛地开展项目管理实践活动,提高项目管理水平,是时代发展的需要,是经济发展的客观要求。
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