引入质量管理体系　促进高职院校发展

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　　吉林铁道职业技术学院吉林 132001
　　
　　【摘要】在高等教育快速发展的形势下，同时也面临着教育质量不高的质疑。引入ISO9000质量管理体系，以其完善的质量管理体系、先进的管理理念、科学的过程管理方法和持续改进的发展模式，构建适合高职教育特点的教育服务质量管理体系，不断提高人才培养质量、管理水平和办学效益，促进高职院校发展。
　　【关键词】质量管理体系 高职教育发展
　　
　　Bring in the quality management system to advance the development of high vocational colleges and universities
　　Zhou Feizhou Zhang Xiangli Zhang Bingnan
　　【Abstract】Under the situation that high education is developing rapidly, it is also facing the question that the education quality is not high. Introduce the ISO9000 quality management system, construct the education service managing system which fits the character of high vocational education with its perfect quality managing system, advanced managing idea, scientific course managing way and sustaining-improvement developing mode, improve the quality of the person, the managing level and benefit of a school and advance the development of the high vocational colleges and universities.
　　【Keywords】Quality management system Development of high vocational education
　　
　　近年来高等职业技术教育迅速发展，成为我国高等教育大众化的主力军。同西方发达国家一样，我国在高教大众化的进程中，也遇到了教育质量问题。要解决高职质量问题，必须建立一整套体现现代教育教学规律，适应现代科技与社会进步和市场经济发展需要的科学有效的管理思想、管理体制、管理方式和管理机制。而做到这一点，除了对现有的教育质量管理体系进行改革之外，引进现代企业管理的科学模式也是非常重要的。
　　
　　1．我国高等职业技术教育现状。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。从1999年开始，我国高职教育进入大发展时期，2002年、2004年和2005年，国家先后三次召开全国职业教育工作会议，先后颁布了进一步推进、加强和大力发展职业教育发展的一系列文件，明确了新时期职业教育的地位作用、目标任务和政策措施，将发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。经过几年的快速发展，基本形成了每个地方城市至少设置一所高职院校的格局。到2007年，普通高校中高职（专科）院校达1168所，全国招生、在校生人数均占普通高校招生数和在校生数的一半。
　　
　　2．我国的高等职业教育在面临着严峻的挑战。
　　2．1 高职教育质量受到挑战。改革开放以来，我国高等职业教育得到飞速的发展，进入21世纪，高等职业教育继续保持快速发展的态势。但是随着高等职业在数量与规模上的非常规化扩张，必然带来其教学质量的相对变化。高职院校的办学条件与资源并未与其规模同步发展，经过连续多年的扩张，影响高等教育质量的教育经费紧张、师资力量不足、教学图书设备缺乏、实验实训设施短缺、管理相对滞后等矛盾日益凸显，有的院校盲目追求数量和规模的发展，这些问题使得数量与质量之间的矛盾日益突出，高职的教育质量受到社会的普遍关注。
　　2．2 高职教育改革有待深化。近几年国家虽然对高职教育给予了政策扶持，但整个社会相应的就业准入、技能鉴定等政策措施没能及时跟进，使得职业教育的重要性没有能够完全的凸显出来。人们对高等职业教育在经济和社会发展中究竟处于什么样的地位，培养的是什么层次的人才，还没有统一思想，没能形成明确的认识。与此同时，高职教育本身也远没有形成自己的特色。一些高职院校在教学、管理以及人才培养模式上，还有浓厚的普通高校色彩，没有成为一种真正意义上的职业教育；一些高职院校在办学条件上不能适应职业教育的要求，无法突出对学生实践能力、操作能力的培养；还有一些高职院校只是把高职教育的理论思想如工学结合等仅仅停留在理论研究的层面，并没有落实到实际工作中。
　　2．3 教学质量缺少有效监管。首先，高职院校为了应对学校规模和学生数量大幅扩张，使得对抓教学质量的精力投入不足。其次，教育行政主管部门对教师的职称评定、业绩考评和学校对教师的教学考核等方面偏重科研项目、论文数量、教学工作量，致使教师备课和教学精力投入不足。第三，目前我国职业院校质量管理方法技术落后，对教学质量的管理多数还停留在统计检验阶段，甚至是末端检验阶段，远没有形成对高职教育的全面质量管理。第四，学校对教育教学考查与评价的依据主要停留在教学大纲、教学计划等静态的文本上，评价的主体也多以行政主管部门的评价为主。
　　2．4 高等职业教育市场竞争日趋激烈。随着我国教育的发展，国内高职面临着日益突出的院校之间争夺生源问题。民办高等教育异军突起，发展势头迅猛；一些本科院校纷纷设立二级高职学院；各类中专、成人学校、职大也陆续改办高职，这些必将使得中国的高职院校进行优胜劣汰。同时，中国入世之后，高等教育将也成为对外开放的领域，在经济全球化的大背景下，国外的剩余教育资源也大量流入国内，纷纷抢占中国教育市场。
　　
　　3．高职教育引入ISO9000质量管理体系意义。ISO9000标准是国际标准化组织（International Organization for Standardization）制定的质量管理体系标准，1987年正式颁布，经过两次修改，至今已发展成为一组适用于各个行业和各种规模的组织进行规范化、科学化管理的通用的指导标准。将ISO9000标准引入教学质量管理领域是我国教育的一种有益的尝试和探索。
　　3．1 有利于促进学校改变传统观念，强化服务意识。ISO9000质量管理体系标准的原则之一是“以顾客为关注的焦点”，它要求组织“应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望”。在这一原则下，教育教学活动可以看成是一种顾客和服务的关系，那么学校面对的顾客就应该包括学生、家长和社会。随着社会的发展，“教育是一种消费”的观念已深入人心，按照这种以“消费者为中心”的管理思想，学生不再仅仅是学校的管理对象，学校也不再是凌驾于学生之上的教育机构，而应该定位为为顾客提供教育服务的组织。
　　3．2 有利于推动学校管理的规范化，强化自我监管意识。我国高职院校教育管理和质量评价体系、标准和要求存在很多不完善的地方和现象，一定程度上带有随意性。而ISO9000质量管理体系标准提供了一种制度，一种规定学校内部高效工作流程的制度。这个标准的一个重要特征就是强调质量体系的文件化，它要求学校有明确的质量方针和质量目标，以此为基础建立文件化的质量体系，为学校进行优质的教育服务提供可靠的制度保障。这种制度最大限度地避免了人为因素对管理工作的干扰，保证了教育教学质量管理处在规范化的状态。
　　3．3 有利于提高学校的教学质量，强化持续改进精神。教学质量是高职教育发展的核心，是高职教育的生命线。对高职院校来说，为社会培养既满足其当前需要又适应其未来发展要求的人才是根本，因此教学质量只有更好没有最好，教学质量的改进与创新是一个永无止境的历程。ISO9000质量管理体系标准提倡不断提高、持续改进的精神，强调“持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标”，引入ISO9000质量管理体系将有利于提高教职员工的素质，使得高职院校的各项管理工作和教育教学工作都呈现出螺旋式上升的状态。
　　3．4 有利于推进高职教育的国际交流。随着经济全球化，教育国际化和全球化已经成为当代教育发展不可逆转的潮流。教育的国际合作与交流需要一套各国认可的质量保证系列标准，国外许多大学和教育培训机构都采用了ISO9000质量管理体系标准。将ISO9000质量管理体系标准应用到高职教育管理领域中，将有利于促进我国高职教育机构更加广泛地参与国际交流与合作，促进我国高职院校借鉴国外的办学模式和管理经验，进而推动我国高职教育的国际交流与合作。
　　总之，要保证高职教育教学质量的提高，就必须建立科学合理的教学质量管理体系。根据ISO9000质量管理体系标准建立起来的质量管理体系，饱含丰富的管理经验和现代管理思想，对于构建我国高职教育质量管理体系具有重大意义。

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