大力发展职业教育,服务潮南经济社会发展

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　　随着社会不断发展进步，广大人民群众通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。经过多年努力，潮南的义务教育和高中教育得到了快速发展，但职业教育仅处于刚刚起步的阶段，是整个教育工作中最薄弱的环节，是名符其实的“短板”。我们必须履行好为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育机会的职责，大力发展职业教育，切实解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，推动教育全面协调发展，服务潮南经济社会发展。
　　一、明潮南职教之要，大力加快职业教育发展
　　
　　国家中长期教育改革和发展规划纲要指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。作为潮南这个总人口120多万的人口大区来说，职业教育应有的作用未能得到发挥，其战略重点地位没有得到很好的落实。一是贯彻落实国家教育改革政策迫切需要大力加快职业教育发展。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定中，明确提出高中阶段教育普通高中与中等职业学校在校生比例应大致相当。而潮南区2009年升入普通高中的有7467人，除了输送部分学生往珠三角等地就读职校外，在潮南就读职业学校的仅200多人，普通高中与职业教育比例失调。二是转变潮南经济发展方式迫切需要大力加快职业教育发展。潮南农业规模不大、第三产业比较滞后，工业个头虽大但发展方式粗放、科技含量低。潮南要加快经济发展方式的转变，优化经济结构，提高自主创新能力，提高农业规模效益，做强做大工业企业，提升现代服务业比重，必须加快科学技术进步、大力提高劳动者素质。在这一进程中，没有技术不行，没有人才更不行。三是推动潮南产业转型升级迫切需要大力加快职业教育发展。潮南民营经济发达，拥有企业3000多家，已初步形成纺织服装、精细化工、文教用品、丝花制品、电子电器、保健食品等6大特色支柱产业，推动这些产业升级、产品升级，需要提高技能型人才的培养水平和质量。而潮南由于职业教育滞后，人才供给近乎空白，现有企业技术工人缺额约4000人，且在职技术工人基本依靠招聘外地人员，用工需求与人才供给矛盾突出。四是解决潮南农村劳动力就业迫切需要大力加快职业教育发展。潮南农业人口占90%以上，“洗脚上田”的农村劳动力非常多，就业压力巨大。2009年，全区需要就业的劳动力约2.5万人，而参加就业技能培训的仅4000多人，绝大多部分劳动力未能接受就业培训、掌握一技之长，生存的能力十分薄弱。五是维护潮南社会大局稳定迫切需要大力加快职业教育发展。2009年全区高中毛入学率仅30.72%，大量的初中毕业生流入社会，成为无业人员，成了社会大局的不稳定因素。因此，我们必须把职业教育放在各级各类教育中更加突出的位置，把职业教育放在经济社会发展中更加突出的位置，把职业教育摆上优先发展的战略位置，攻坚克难，大力加快潮南职业教育发展。
　　二、强一流职教之基，高起点高标准建设区职教中心
　　
　　以潮南目前职业教育的现状和条件，加快发展职业教育的基础在于校舍建设。我们必须按照国家级重点职业技术学校的要求和标准，科学规划、分步实施、稳步推进、逐年提升。一是要高起点进行规划。采取“一次规划，分期建设”方式，规划建设汕头市潮南区职业技术教育中心主校区。计划校区选址于两英镇东北村和西新村的大埔山、赤路头山范围内，前期规划占地面积198亩，校舍建筑面积8.6万平方米，首期工程按功能划分为行政区、教学、实训、运动、师生生活5个区域，配置数控技术中心、服装电子设计室等各种先进的实习实训专用场室，建设规模可容纳学生5000人以上。同时，预留周边田地200亩作为后期建设。通过建设区职教中心主校区、配套马介璋职业技术学校分校区、招引外地职业教育名校办校办学，打造以职教中心主校区为主、分校区为辅、外来民办职校为补充的潮南区职业教育发展格局。二是要多渠道筹措建设资金。加大区财政资金投入，把职业教育建设资金和经费纳入财政预算，确保职业教育顺利建设和正常运作；争取上级扶持资金投入，积极申报纳入上级重点项目，倾斜潮南教育的建设和发展；发动社会资金投入，发挥潮南侨资民力较为丰富的优势，动员海内外华侨和在国内事业有成的企业家捐资，帮助发展职业教育。三是要抓紧启动主校区建设。围绕2011年投入使用这个预定目标，尽早完成征地、立项等手续，尽快开展地质勘探、施工设计、造价核算、土地平整等工作，抓紧启动教学楼和学生宿舍楼主体建设，把潮南区职业技术教育中心建设成为环境优美、配套完善、上规模、上档次、上水平的一流职业技术学校。
　　三、走特色职教之路，打造技能型人才培育高地
　　
　　办学理念决定着一个学校的兴衰，也决定着学生的就业。所以，潮南职业教育必须确立先进的办学理念，紧紧跟上潮南经济社会发展步伐，围绕企业技能型人才需要而“转”，跟着农村劳动力就业而“走”，适应市场需求变化而“动”，坚持走一条具有特色的办学路子。一是要立足支柱产业办学。把服务潮南经济社会发展需要作为职校办学的基本出发点，按照国家职业资格标准的要求，按照纺织服装、精细化工、文教用品、丝花制品、电子电器、保健食品等支柱产业的人才需求，科学开设会计（电算化）、纺织科学与工程、服装制作与营销、应用化工技术、电子与信息技术、食品加工机械与设备等专业，大力推行工学结合、校企合作，开展“订单式”的培养模式，实现职教中心面向潮南产业办学。二是要创建多点联合办学。针对潮南农村劳动力富余的实际，坚持全日制与非全日制并重的思路，大力推进非全日制中等职业教育，满足潮南劳动力对职业教育的需要，扩大中等职业教育办学的规模。通过以镇（街道）教育组为单位，设立职教中心分教点；在规模以上企业实施校企合作形式，创办企业校区；与劳动和社会保障部门合作，创办教学培训点等模式，对全区初中毕业及以上学历的从业人员（含农村进城务工人员）、转岗及下岗失业人员、社会待业人员等开展培训教育，培养技能型和高素质的劳动者，促进农村劳动力就业。三是要拓展输出型就业办学。坚持以就业为导向，以质量为核心，着力提高职教中心办学水平。在按编制全额配套师资的基础上，借助省内高等学校、科研机构的力量帮助培训师资，创建一支适应职业学校专业现代化建设的“双师型”教师队伍。推行教育教学精细化管理，针对岗位定课程、针对实践练技能，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，切实提高受教育者的技能技巧，培养懂技术、会操作的专业人才，拓展输出型就业的职业教育。
　　(作者系汕头市潮南区常务副区长)

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