加强和改进企业党风廉政建设
作者 : 未知

  中图分类号:D691.74文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0073-01
  
  党的十七届四中全会把党风廉政建设作为国民关注的焦点,放在更加突出的位置来研究、部署和推进。《决定》指出:“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”加强党风廉政建设关系企业长远发展,要摆在更加突出位置。要从讲政治的高度、战略的高度,切实增强紧迫感和责任感,自觉把党风廉政建设放到企业发展工作大局中来谋划、部署和推进,在争创一流的同时,打造一支勤政廉政、精干高效的干部队伍,营造一个风清气正、共谋发展、和谐共进的发展环境。
  一、加强宣传教育,强化廉洁自律倡廉
  反腐倡廉,教育是基础。突出党风廉政建设教育的重点,既要“普遍撒网”,又要“重点拿鱼”。在抓好日常性教育的基础上,一方面要突出重点对象。建设岗位设置集中,人员配置精干,各单位党政主要负责人、各专业组组长、管钱、管物、管人等重要岗位上的人,都掌握着一定的权力,是反腐倡廉教育的重点。另一方面要突出解决问题,无论组织何种教育活动,都要围绕现实思想问题的解决来下工夫。
  改进党风廉政建设教育的方法,既要和风细雨,又要严纪育人。要注重教育的思想性,本着标准高、起点实的原则,既要讲小道理,更要讲大道理,一点一滴在引伸上下工夫。要提高教育的针对性,就事论理,区别对待,不用一个药方治百病、不隔靴搔痒、不重利轻理,确保教育导而有向、导而有力。要严肃教育的纪律性,本着对党员干部高度负责的态度,把严肃纪律作为一种必要手段。把反腐倡廉的具体要求贯穿于党员干部的学习、工作和生活之中,贯穿于党员干部培养、使用、管理之中,给拒腐防变教育赋予实实在在的内容,促进党员干部经常自觉反思:这事该不该办,问一问党性;这板该不该拍,听一听民声;这腿该不该跑,想一想责任;这钱该不该拿,摸一摸良心,使其在点滴养成中真正领悟清廉是人生道德的底线和安身立命的根本。
  创新廉政建设教育形式,既要发扬传统,又要创新载体。要坚持以往行之有效的党风廉政建设教育形式,采取上廉政党课、观看反腐倡廉教育片、写心得体会、廉政提醒、廉政承诺、对新提职人员进行集体廉政谈话等多种形式,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。同时,要针对当前全球思想文化交流交融交锋呈现新特点、现代传媒迅速发展、人们交往范围不断扩大的实际和工程建设的新特点,积极探索新形势下拒腐防变的特点和规律,认真研究企业党风廉政建设的形势和任务,积极推进廉政文化建设。在基层区队、车间开辟廉洁文化园地,营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围,努力构建反腐倡廉教育长效机制和大宣教格局。
  二、加大改革创新,建立健全制度保廉
  反腐倡廉,制度是保障。以落实责任为核心,建立健全党风廉政责任制。按照“谁主管、谁负责”的要求,明确党政一把手、领导班子成员、机关各部室、各专业组、各级领导人员的党风廉政建设职责和责任范围、责任内容,做到分工明确、职责清晰,真正形成“一把手负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要抓好责任分解,明确责任内容,形成纵向到底、横向到边的责任体系。要严格执行责任追究制,哪个单位出了问题,就要追究哪个单位领导和分管领导的责任,把党风廉政责任真正落实到位。
  以规范运作为重点,建立健全招投标管理制度。要建立健全制度,细化操作流程,确保规范运作。既要建立健全招投标管理办法,对符合招标条件的严格按集团公司规定进行招投标,不能招标的,也必须经过严格的审批程序;要认真贯彻落实集团公司招投标监督管理办法,突出对招标程序和重点环节的监督,严格操作程序,按规定组织开标、评标、定标,使招标流程从公告发布、标书发放、资格审查、开标评标到结果公布都全部公开,择优选定施工单位,确保工程质量,控制工程工期和造价,形成规范有序的市场运作机制。
  以强化内控为目的,建立健全各项配套制度。随着工程建设工作的推进,要不断完善内控制度,强化内部牵制监督。重点要加强对管人、管钱、管物领域制度的建立,明确职责权限,规范工作流程。要建立物资采购制度,健全质检验收办法,完善比价采购程序,强化采购监管。要完善建管费用管理办法,规范职务消费,对差旅费、办公费、招待费、会议费等四项费用进行指标分解,限额承包使用,与分管领导、责任部门考核挂钩,加强考核兑现,严格控制在规定指标以内。
  三、注重网络构建,强化监督制约促廉
  一要健全监督网络。坚持党内监督与党外监督相结合、组织监督与法律监督相结合、专门机关监督与职工群众监督相结合,建立内外着力、多管齐下的立体监督体系。条件允许情况下,尝试聘请效能监督员和特邀监察员,不定期组织开展监督监察活动。建立完善干部廉政档案,对领导干部个人及家庭重大事项、廉洁自律情况、信访、党纪政纪处理情况等,都记录在案,作为干部选拔、提职的依据。
  二要营造监督合力。加强对工程预决算、招投标、物资采购、合同管理、设备维修、资金运作、活动经费、罚款收支等易产生问题的关键环节进行事前、事中、事后监督,对领导人员进行任中、任后经济责任审计,发现问题及时整改,涉及违法违纪行为要严格进行责任追究,确保权力行使安全、资金使用安全、项目质量安全、干部成长安全。充分发挥监督主体作用,大力推进党务公开、政务公开和区队经济公开,接受职工群众监督,落实党员和职工的知情权、参与权和监督权,以权利制约权力。
  
  作者单位:安徽淮南中煤矿山建设集团淮南工程处

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