关于对工程造价管理问题的探讨

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　　摘要：施工企业工程造价管理是企业管理中的重要环节，它贯穿于工程项目施工的全过程，是企业获取经济效益的源泉，与施工企业的生存有着密切的联系，因此施工企业必须抓好工程造价管理，加强工程管理力度，使其在激烈的市场竞争中处于不败之地。
　　关键词：施工单位；工程造价；施工管理
　　中图分类号：TV54
　　文献标识码：B
　　文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0059-01
　　
　　建设施工工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。根据多年的实战工作经验，针对以上四个方面分析建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
　　一、工程立项决策阶段。施工单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，从总论、项目背景、项目建设的理由与必要性、项目概况问题与建议、需求分析与建设规模、场址选择、建筑方案选择、建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
　　二、工程设计阶段。1、积极投入设计招投标。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。所以设计方案进行招标是最佳选择。2、施工设计合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其特殊专业的要求，像医院专用气体复压吸引ICU病房、产科、儿科病房、诊室、洁净手术室等，它有专业性很强的规范标准，非常有必要做出详细的施工图，增加工艺专业“管道单线图”详细的材料要求，施工方案，技术参数等，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8％)时，则扣罚一定比例的质保金(设计质保金)，而不是只要工程竣工验收了，设计费就可以一分不少地拿到手。3、施工审图。建筑施工图的审核及消防建筑图的审核，是施工图纸最后的把关，审图中心及消防建审科是根据国家有关规定对施工图进行最后核对，提出的建议和整改意见直接关系到变更和使用功能，在招标阶段前根据审图部门的建议和整改意见，设计单位进行详细的修改、完善图纸，是对施工过程中减少变更签证的重要关口，也是控制造价的一个重要环节。
　　三、工程招投标阶段。施工工程在设计完成之后、施工开始之前，是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。这里仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明：1、严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。现场建造师及主要技术人员非常关键，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。2、合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正大力推行的“清单报价”我认为较好，建设单位承担量的风险，而施工单位承担价的风险。3、施工招标方案。招标文件的粗细、标底编制说明的具体要求，都对工程造价产生直接的影响，比如说定额的采用，估价表的采用，材差的调整，特种设备等都与造价有着密切的关系。如：我单位外科综合楼工程，门窗确定用断桥铝合金型材，地板砖用超洁亮800×800规格地板，外墙花岗岩用地产，空调、电梯、消防、弱电由专业施工队伍施工，材差执行当年文件，余土外运5km，小型构件现场预制，冬季不施工。
　　四、工程施工阶段。在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％－10％，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理首先应加强合同管理，合同的签订与管理直接与工程造价、资金的支付有着密切的联系。在招标文件的前提下，应细化合同，明确付款方式方法，严格控制进度，明确适用法律法规，明确报表和完成时间，安全责任、合同价款中包括的风险范围，需要承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪声管理等手续，明确工程成品保护的特殊要求及费用承担。施工单位主要应做好以下几方面的工作：第一、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。第二、尽量减少设计变更：在建设工程施工过程中，引起设计变更的因素很多。如何减少设计变更，首先，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，规范使用功能，严格把好审图关。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。第三、严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来经济损失，这方面的教训是非常多的。因此，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位对工程造价的管理始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　五、工程竣工结算阶段。工程竣工后，要进行竣工结算。工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价控制的最后一个环节，一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实的反映工程造价。
　　结束语：总而言之，我国工程造价管理体制目前还存在种种问题，一项工程最后的顺利竣工需要多方面的考虑和各个单位的紧密配合，只有这样施工企业才能在日后的竞争中取得领先的位置，取得更好的社会和经济效益。

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