浅谈我国工程项目管理的现状及发展

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　　摘 要:介绍了我国工程项目管理起源、发展及目前存在的一些问题,并就这些问题对我国工程项目管理的发展提出建议。
　　关键词:工程项目管理;发展;现状;对策
　　中图分类号:F407.9 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0179-01
　　
　　一、建设项目管理在我国的发展
　　我国进行工程项目管理的实践活动源远流长,至今已有两千多年的历史。我国许多伟大的工程,如都江堰水利工程、宋朝丁渭修复皇宫工程、北京故宫工程等都是有名的工程建设项目管理做得很好的项目,其中许多应用了科学的思想和组织方法,反映了我国古代工程建设项目管理的思想。然而,我国长期以来的工程建设项目管理实践活动并没有系统的上升为工程建设项目管理理论和科学。20世纪80年代初,我国开始接触工程建设项目管理方法。我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚,真正称得上项目管理的开始应该是利用世行贷款的项目“鲁布革水电站”。1987年,国家计委等五部委联合颁发文件,要求全国建筑施工企业推广鲁布革经验,实行建筑业企业管理体制的改革。1992年,建设部正式行文成立了中国项目法施工研究会,也就是现在的工程项目管理委员会。20多年来,我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制,包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。可以说,推行施工项目管理体制改革,是我国建筑领域的一次革命。
　　二、我国工程项目管理现状分析
　　在20多年的发展过程中,我国项目管理取得的成绩是显著的。初步形成了一套系统的工程项目管理理论和方法;推动了政府职能的转变,促进了企业内部管理层和作业层分离实践;为企业培养了一大批懂法律、会经营、善管理的项目管理人才队伍,加速了项目经理职业化建设等等。 但目前质量事故、工程延期、费用超支等问题屡见不鲜,特别是近些年来出现的多起重大工程事故,大多是由于项目管理不善、管理不规范造成的,这表明我国工程项目管理还有许多问题急待解决。主要表现在以下方面:(一)对项目管理认识不足,观念淡薄。工程项目管理的积极作用还没有完全被社会认识,许多人混淆了项目管理与行政管理的区别,对利用行政手段管理项目的依赖性还十分严重,对项目管理的认识不足,是我国工程项目管理事业发展的最重要障碍之一。(二)相关的法律、法规不健全。目前,虽然我国已经出台了―些相关的法律、法规,但仍没有―个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则,还没有形成完备的与国际接轨的实施标准和标准合同文本,无法满足工程项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。同时,“有法不依,执法不严”的现象仍然随处可见,非常普遍。(三)工程项目管理的范围有待扩展。一个工程项目目标的实现需要涉及到决策、准备、设计、建造、运行等各个阶段,在目前,国内的现状是没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,实际操作是,在大多数建设项目中,仅在施工阶段引入建设监理,项目的其它阶段则主要依靠业主的自行管理,建设监理在很大程度上成了项目施工阶段的质监员。这样就造成了项目管理的前期决策与项目实施、设计与施工的相互脱节,投资、工期和质量都得不到有效控制。(四)项目管理水平落后。我国现阶段项目管理水平落后主要表现在项目管理技术落后和项目管理人员素质较低两个方面,项目管理技术实际上还是经验型的,不是科学型的,采用先进的项目管理软件进行项目管理还很少。另一方面,缺乏高素质的工程项目管理人才,远远不能适应我国项目管理发展的需要。虽然有关部门都相继开展了承包商、项目经理、监理工程师的培训考试,实行了资格证书制度,但对业主工程项目管理的培训、考核和资质认定却没有开展。
　　三、我国工程项目管理的对策
　　为了发展我国的工程项目管理,迎接我国工程建设的新高潮,适应入世后国际国内建筑市场更加激烈的竞争环境,我国的工程项目管理必须着眼于长远发展,面对现实,坚持以创新为主线,认真研讨工程项目管理的发展方向,发展态势和发展措施,抢占市场的制高点,迎接新的挑战。为此,针对现状中存在的问题,我们提出以下建议:(一)更新观念,提高项目管理认识。要让人们充分认识到项目管理的重要性,通过宣传消除人们混淆项目管理与行政管理、项目管理过程与建设项目过程的认识误区。(二)建立和完善法律法规,创造良好的市场环境。尽快出台相关的法律法规,如建立工程项目管理人员的执业资格制度;强制推行委托工程项目管理制度;强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定;强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术,应用先进项目管理软件等等,做到门类齐全,互相配套,充分发挥和运用法律法规的手段,培养和发展我国建筑市场体系,确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。(三)改变工程项目管理工作范围的局限性,鼓励和扶持相关企业向全过程、全方位的综合型项目管理公司方向发展。(四)多种方法、多种途径,提高项目管理水平。首先,应抓好人才培养工作,通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次,应组织抓好先进项目管理技术的研发工作,充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用,组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。(五)提高项目管理人员的素质。工程项目管理最终还是需要项目管理人员去操作,去实施,高素质的项目管理人员是提高我国工程项目管理最重要的因素。(六)学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式,加快与国际惯例的接轨。由于工程项目管理在我国起步较晚,导致我国的项目管理水平与国际水平相比还有一段差距,所以我们要在不断学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式,跟踪国际发展水平,从合同管理、工程管理、质量理、安全管理、管理等方面着手,坚持目标管理方法,实现科学化、规范化、程序化、制度化。面对变幻莫测的国际竞争市场,我们只有真正吃透国际惯例,法规,标准等,才有可能按国家惯例进入国际市场。
　　四、结语
　　综上所述,在看到我国项目管理水平多年来进步的同时,也要看到我们与国际水平尚存的差距,只有不断加深改革,学习先进经验,提高管理水平,真正做到与国际接轨,我国的建筑企业才能增强自身的竞争力,从容应对入世后进入我国的各国承包商的冲击,并力争在国际承包市场上占领更大份额。
　　 作者单位:武汉大学

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