新形势下我国职业教育发展途径探析
作者 : 未知

  摘要:改革开放以来,我国经济呈现出前所未有的高速发展态势,随之而来的便是对数以亿计高素质劳动者和数以千计高技能专门人才日益迫切的需求,我国必须把职业教育作为教育工作的战略重点来抓,把巨大的人口压力转化为人力资源优势。
  关键词:现状;重要性;途径
  中图分类号:G720 文献标志码:A
  
  一、我国职业教育发展的现状
  
  随着工业化进程的不断加快,特别是加入WTO后,在我国,高素质、高技能型人才资源短缺,人才结构不合理的矛盾日趋突出,这凸显出中国职业教育发展的滞后性,与国民经济各行各业快速发展对人才的需求不相适应性,这在对技能型人才需求旺盛的生产服务第一线表现得尤为明显。究其原因是职业教育存在着以下几方面的问题:
  
  (一)社会歧视,生源短缺、质量差
  随着国家政策导向的改变和“唯文凭论”、“唯学历论”在社会上的兴起,高等院校普遍扩招,私立高校越办越多,再加上目前社会中普遍存在着鄙视职业教育的错误观念,把职业教育当作“二等教育”等因素,导致职业技术学校生源萎缩,难以招收足量、高质的生源。从而给学校的毕业生质量带来负面影响,给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业教育几乎成了教育界的“鸡肋”。
   
  (二)政府扶持不够,教育设备陈旧,师资力量薄弱
  由于目前职业技术教育尚未被明确纳入国民经济发展规划来进行总体统筹,国家对职业技术教育的投入相对比例极少,使得职业技术学校缺乏必要的教育经费来源,在基础设施的投入捉襟见肘,已远远不能满足现代教育的发展需求。职业技术学校普遍存在着师资力量薄弱的困境。“职教教师待遇低、部分有能力的教师跳槽外流、缺乏必要的教师再培训机制、缺少‘双师型’教师也是师资力量薄弱的一个环节”。
  
  (三)办学理念不明确,专业无特色,专业性不强
  许多职业技术学校为了自身生存,不顾自身条件,盲目设置一些不切实际的专业来吸引学生,使得职业技术学校变成既不像职业学校又不像普通高校。这种盲目跟风偏离了职业技术学校的办学宗旨,不仅使得新设置的专业专业性不强,同时也使得原有的特色专业地位削弱。
  
  (四)各地职业学校纷繁芜杂,没有全国权威性统一认证
  目前,尽管中国职业学校教育质量不高,但是种类、院所繁多,全国各地都以简易的方式成立了各种各样的职业学校。并且中国职业教育中的职前学历教育由教育部负责,而职业技能等级证书的颁发和职后教育是由劳动社会保障部负责。其他各部委办亦从各条块实施了专门化培训,并发放了各自行业的岗位培训证书。如此,“证出多门”,“导致了现有的各类职业培训证书缺乏权威性”。因此与就业挂钩的各类证书资格需要人事部门再次确认。
  总之,当前中国职业教育发展的数量不足,满足不了社会经济发展的需求;质量不优,不能把巨大的人口压力转变成人力资源优势。因此,在外争内需的紧迫情况下,改革、重新发展中国的职业教育成为历史的必然。
  
  二、我国职业教育发展的途径
  
  2005年11月中央政府颁布《国务院关于大力发展职业教育发展的决定》指出:“十一五”期间,继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。因此,本文从四个角度分析了推进我国职业教育发展的具体途径:
  
  (一)政府维度:起主导作用
  1,充分发挥政府的宏观调控职能,利用立法、政策引导
  各级政府要把职业教育工作纳入当地经济和社会发展的总体规划,把职业教育作为实施科教兴国战略、促进经济社会发展的大事抓好;通过政策引导,规范管理、运行机制,充分利用和合理配置职业教育资源;统筹规划公办和民办职业院校,“改变目前办学分散、结构散乱、低水平重复建设的现状。”
  2,给予财政支持,努力增加对职业教育的投入
  各级政府都要加大对职业教育的经费投入,确保用于职业教育的财政性经费足额;在地方调整学校布局结构、整合教育资源和增加投入的基础上,中央增加职业教育专项补助经费,为家庭经济困难学生提供奖、助学金,加强职业教育师资培训、课程教材开发和多媒体教育资源建设;积极利用金融、税收等手段鼓励企业支持职业教育的发展。
  3,严格办学标准,加强对职业学校的统一管理
  政府应大力倡导、发展职业教育,为职业教育创造宽松的发展环境。但是政府也要对职业学校正本清源,把办学质量高、受到社会好评、具有发展实力的职业学校纳入教育体系规划中,而对一些小规模、坑蒙拐骗学生的以盈利为目的职业学校或培训班关掉。严格统一对职业学校进行年度考评,促进各职业学校不断地加强自身建设。
  4,实施职业技能资格认证,与国际接轨
  转变只重学历,轻视能力的情况,“在各个行业中建立职业资格证书和持证上岗制度”。严格实施就业准入制度,严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度,充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业准入制度工作中的作用。
  
  (二)学校维度:起关键作用
  1,深化教学改革,提高职业院校的办学效益
  职业院校注重全面实施素质教育,重点培养受教育者的创新精神、专业技能和创业能力;突出特色,灵活设置专业和培训项目,积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业;加快建立弹性学习制度,推行学分制和选修制;配备齐全、先进的教学设备,建设必需的实践基地,把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来。
  2,加强师质队伍建设,提高职业教育教学质量
  积极开展以骨干教师为重点的全员培训,提高教师的教育教学能力和学历层次l建立职业教育教师到企业实践制度,加强“双师型”教师队伍建设;制定和完善职业教育兼职教师聘用政策,支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
  3,拓宽学生就业渠道,扩大学生就业机会
  努力大胆尝试,改变以往学校只顾培养,学生自找就业单位的就业模式。订单式培养、校企合作在目前不失为提高就业的有效手段,一方面企业可通过学校获得自己急需的人,另一方面学校通过这种合作方式获得企业在资金、实践基地等方面的支持,同时又可解决学生的就业后顾之忧,可谓是三者受益。
  
  (三)企业维度:企业应该成为职业教育的主体
  1,积极开展、推进“校企合作,工学结合”办学模式
  企业可以为职业院校提供实践场地,通过学生的实践,发掘适合本企业发展的员工,并且可以节省新员工再培训的成本;企业也可以出资资助某些职业院校,为其配备先进设备,与职业院校签订“订单式”培养业务;企业优秀、高级技术人员可以为职业院校做讲座,进行新技术、新科技的宣传,丰富职业教育内容。“校企合作,工学结合”是三方共赢的发展模式。
  2,做好本单位的职业培训
  各行业主管部门和企业都要高度重视人力资源开发,积极举办职业学校、培训机构(班),强化自主培训,培育自主创新型人才,切实加强对职工特别是一线职工的教育和培训。
  
  (四)社会维度:转变观念,形成正确的职业教育观
  中国文化传统是一种注重伦理政治型的文化,至今社会上仍流行着“学而优则仕”、“万般皆下品、唯有读书高”的思想。在人们心中职业教育只是学生中考、高考失败的“二等教育”,技术、技能型人才终究还是一种“劳力”型人才。所以,中国职业教育的发展还需要整个社会转变教育观念,重新认识职业教育,树立正确的职业教育理念。
  作者单位:沈阳大学
  
  [责任编辑:郭延彬]