试论高职教育可持续发展

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　　［摘要］文章通过对当前高职教育的现状分析，探讨和研究了高职教育可持续发展的内在因素，阐述了“规模、结构、质量”三者之间的辩证关系。
　　［关键词］高职教育 规模 结构 质量 可持续发展
　　［作者简介］李小龙（1952- ），男，岳阳职业技术学院院长，副教授，研究方向为高等教育管理。（湖南 岳阳 414000）
　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0013-03
　　
　　 随着经济建设的蓬勃发展，高职教育适应社会生产力的需求，近些年来发展很快，正成为我国的朝阳事业，许多地方实现了“跨越式”发展。然而，在快速发展中，出现了一些不利因素。高职教育如何做到可持续发展，值得认真探讨和研究。
　　
　　一、当前高职院校的现状及其分析
　　
　　（一）成绩显著，为高职教育可持续发展奠定了基础
　　 1.从中央到地方，确立了高职教育的战略地位，并加大了对高职教育的投入。目前，高职教育已形成了以省级统筹为主，国家进行宏观指导和质量监控的两级管理格局。每个市（地）至少设立了1所高职院校，为地方经济建设发挥着越来越重要的作用。跨入21世纪以来，全国召开了三次职业教育工作会议，从实施科教兴国的战略高度，加深了认识，制定了一系列方针、政策，对高职教育起到了巨大的推动作用，使之进入了新的发展战略机遇期。中央与地方财政对高职教育的专项经费逐年增加，大大增强了高职教育的基础能力。2006年，中央财政专项资金支持了实训基地建设，启动了国家示范性高等职业院校建设计划。各地纷纷加大了对高职教育的投入力度，切实改善了高职院校办学条件。
　　 2.高职招生成倍增长，高职教育已占整个高等教育的“半壁江山”。据统计，1999年以前，我国高职、高专的招生规模占整个高等教育招生的比重只有1/4左右，而现在已超过1/2。2005年，全国高职院校招生268万人，占普通高校招生数的53.14%；全国高职院校1091所，共占全国普通高校总数的60.9%。
　　 3.高职院校办学思路逐渐清晰，管理逐步跟进，质量不断提高，就业率大大提升。在实践中提炼出来的“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学理念已经成为高职院校的共识，并且正在指导其改革和发展。为推动高职院校教学改革不断深入，建成自身的质量保证体系，教育部制定了高职高专院校五年一轮的评估制度，各高职院校的办学质量在不断探索中提高。高职毕业生，属于国家高技能紧缺人才，就业一直看好，就业率保持在90%左右。
　　（二）问题存在，是高职教育可持续发展的“瓶颈”
　　 1.发展不平衡，资金投入不足，办学环境有待改善。高职教育仍然是我国教育事业的薄弱环节。有调查显示，高职院校的办学成本是一般普通高校的2.5倍。但我国目前普通高校投资足，又有生均经费补贴；而多数高职院校投资却不足，还没有生均经费补贴，或补贴的经费较少，大多高职院校靠贷款搞校园环境建设，要付出高额利息，办学压力大。
　　2.缺乏特色与创新，教学模式“克隆”，专业结构有待调整。目前，大部分高职院校的办学特色尚未形成，办学模式“克隆”于普通高等教育与普通专科教育，无论是专业设置、课程设置都相差无几，大多成为普通本科教育的“压缩体”与普通专科教育的“变形体”。与此同时，大部分高职院校还未形成自己的核心竞争力，学生在动手能力、实践操作能力方面还不具备明显的竞争优势。
　　3.办学行为欠规范，理论研究仍处于初级阶段，教育质量有待加强。我国高职教育起步较晚，深层次的问题还未深入研究。目前，我国尚未制定统一的高职教育办学基准和办学绩效评价体系，对办学行为与进程没有进行科学而又严格的规范，从而无法确保办学质量与求学者的切身利益，致使有的院校只注重“招进来，送出去”，不注重办学质量。
　　（三）综合分析，高职教育与经济社会的发展差距较大
　　 目前，我国高职教育所取得的成绩是主要的，所存在的问题也不容忽视，它制约着21世纪技能型紧缺人才的培育，而且影响到各地经济建设的发展，必须引起党和政府及社会各界的高度重视。
　　 联合国教科文组织总干事科林・鲍尔在《21世纪前10年计划》报告中指出：“职业教育与技术培训不仅仅是‘需求驱动’，也应该是由‘发展需要’来驱动。”当代社会进入了信息时代，信息产业的出现与发展，高新技术比重日益增加，对于高新技术人才的培养提出了更高要求，我国目前的高职教育还停留在专科阶段，与今后的社会发展还有较大差距，所以坚持高职教育可持续发展势在必行。
　　
　　二、构成高职教育可持续发展的内在因素
　　
　　 一切事物的发展变化都有着它的内在原因和规律，高职教育也不例外。在多年实践的基础上，借鉴国内外职教先进经验，通过归纳、推理，笔者认为：构成高职教育可持续发展的内在因素主要是规模、结构、质量。
　　（一）规模
　　1.规模的范畴。按《新华字典》解释：规模是指事业、机构、工程、运动的格局或范围。顾名思义，高职教育的办学规模，应该包括师生人数、校园建设、实训基地以及设备等外延的人与物，也可分为招生规模和建设规模。
　　2.规模的作用。规模是搞好高职教育的前提和保障。高等职业教育既是高等教育，又是职业教育。首先，作为高等教育必须具有一定规模的校园环境和人文环境，陶冶学生情操，营造学习氛围；作为职业教育必须有一定规模的实训基地，保证学生有足够的空间进行动手能力和实际操作的训练。其次，高职院校只有具有规模，才能为社会输送更多的技能型人才。再次，一个高职院校没有规模，就没有竞争能力。
　　3.规模的适度。高职院校没有规模不行，但一味追求扩大规模也不行。高职院校的规模是外延，要和其内涵相适应。高职院校的内涵包括办学理念、师资队伍、办学质量和管理等。外延不断地扩张，内涵跟不上，就会产生比例失调，就谈不上可持续发展，还会产生一定的不良后果。按照国务院第135次常务会议精神，贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，迫切需要转变发展方式，从前一阶段的外延发展转变到内涵发展上来。只有这样，高职教育才能实现良性循环，实现平衡、协调和统一，做到可持续发展。
　　（二）结构
　　 1.结构类型。高等职业教育大致可分为：专业结构、课程结构、年龄结构、学制结构等方面。专业结构是指专业的设置及内在的联系。结构不平衡是一个长期和复杂的问题，应坚持政府和市场互动的原则。凡是市场需求大的学科专业，应更多地调动市场的积极性，依靠社会加快办学；对于市场需求小的冷门学科、长线专业，政府应更多地承担起责任，给予积极扶持；对于与国民经济建设密切相关的新兴专业、急需专业，必要时政府可采取非常规的手段予以支持。各高职院校应根据自身的实力和优势，确立专业建设基本思路。课程结构是指专业所开设的课程及各课程之间的组合关系。高职院校应根据先进的人才培养模式，构建校本课程、地方课程、国家课程三级课程体系，抓好省级和国家精品课程建设工作。年龄结构是指高职生不同年龄的组合。高职生的年龄有两类，一类是高中毕业的，年龄在20岁左右，属成年人；一类是初中毕业的，年龄在16岁左右，属未成年人。各高职院校必须区别对待，无论是在思想品德教育，还是在课程开设等各方面，只有施以不同的教学方式、方法，才能循序渐进，培养人才。学制结构是指高职院校设立不同年限学制的组合。目前，高中毕业进来的学生设立三年制学籍，初中毕业进来的学生设立五年制学籍。显然，两个层次的学生在课程开设、教学方法与管理等各方面都有较大区别。目前，许多高职院校在扩大三年制教育，压缩五年制教育，这也是明智之举。
　　 2.结构调整。专业结构调整与国民经济结构调整息息相关。一方面，高职教育是为经济建设服务的，是社会和经济发展到一定时期的产物。其专业结构受经济结构的制约，所以，专业结构调整应以经济结构调整为出发点和依托点。另一方面，高职教育对于经济发展具有能动作用，表现为高职教育通过科学技术促进经济建设又快又好发展：一是高职教育为经济建设提供优质的技能型人才起到了杠杆作用；二是通过产学研合作，把先进的科学技术运用到经济建设中去，促使经济不断发展。这就给高职教育的专业结构调整提出了更高要求，专业要有前瞻性，要创新，要使高职教育成为经济发展的先驱者。
　　 3.结构优化。现代社会分工越来越细，经济结构的多元化决定了高职教育专业结构的多学科、多专业。全国的高职院校是一个大群体，每一所高职院校只是其中的一分子。高职院校要根据各自的特点、优势和实力，不断优化结构，不能做“全”，只能做“精”；做“全”是费力不讨好，做“精”是名利双收。努力打造好几个省级、国家级品牌专业，是各个高职院校实现可持续发展的重要途径。
　　（三）质量
　　 1.质量的意义。质量历来是教学的一个永恒的主题，是教学的检验尺度，贯穿整个教学的全过程。高职院校无论是理论教学还是技能训练，都应该从一点一滴抓起。质量是高职院校生存的生命线。高职教育面临着激烈竞争，竞争中有没有实力就看质量的高低，质量好的就能生存下来，并且会发展壮大，质量差的就难以支撑，甚至被淘汰出局。质量是可持续发展的核心动力，是规模的底线保证，是结构的衡量标准，没有好的质量，规模再大也是空架子，结构再合理也不能形成品牌。质量是就业的保障。据市场调查，质量高的院校就业率在95%以上，质量差的院校就业率不到70%，实践证明：办学质量与就业率成正比。
　　 2.质量的要求。高职教育的质量要求比普通高校复杂，它不仅要求学生具有理论专业知识，还必须具有实践操作能力，国家制定了五年一轮评估制度，并且要求学生毕业时取得毕业证书和职业证书。这一系列的质量监控体系确保了办学质量。同时，许多高职院校在多年的实践中形成了各自的质量体系。
　　 3.质量的要素。高职院校的每一项工作从以人为本的角度来看，一切都是为了学生的健康成长、成才，因而提高教育质量的要素很多，本文着重从师资、管理、教研、课研、科研等方面进行分析。第一，加强教师队伍建设，培养“双师”型教师是高职教育提高教育质量的关键所在。教育部部长周济在2007年度工作会议上的讲话指出：“我国教育事业已经进入了全面提高教育质量的阶段，而提高教育质量的关键因素、核心问题是教师队伍的素质和水平。必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激励机制和约束机制，吸引更多的优秀青年进入教师队伍，建设一支高素质的教师队伍。”第二，科学、规范而又严格的管理是提高教育质量的前提和保障。高职院校要围绕人才培养目标，以职业能力与职业素质为切入点，抓住培养方案、培养方式和质量评价三个重点对教学工作实行全程监控。同时，要制定好理论教学和实践教学各环节的质量标准，规范教师各教学环节的操作程序；加大教学督导和目标考核力度，积极推进教考分离，建立教学约束与激励机制。第三，“走产学研合作的道路”就必须在教研、课研与科研方面出成果，并将成果运用到社会实践中去。这不但是教育质量的一个重要考核、评估内容，而且是一种高层次、有指导意义的工作，对高职教育可持续发展具有积极的推动作用。
　　
　　三、“规模――结构――质量”三者的辩证关系
　　
　　 世界上任何事物都不是孤立存在的，它们有着内在的必然联系，在高职教育可持续发展的进程中，规模、结构、质量是相辅相成的，有着内在的辩证关系。
　　1.规模是结构、质量的基础，打造品牌专业必须具有一定的规模。规模作为基础建设和硬件设施，要根据专业结构来建设，不是为专业结构而建设，否则就是盲目投资。要把钱用在刀刃上，就必须根据专业结构来进行规划设计。找准了这层关系，就为职业院校的建设指明了方向。在以往的院校建设中，有些地方建了又拆，拆了又建，造成极大的浪费，这不能不引起我们的深思，国家提倡节约型社会，首先必须从基础建设抓起。同时，职业教育不但要具备普通教育的条件，还要有一定规模的实训基地。
　　2.打造品牌专业，教学质量是关键。在市场经济社会里，企业是以质量求生存，求发展。高职教育直接为企业培养技能技术人才，所以高职教育的质量直接影响到企业的生存与发展。高职教育的质量是从高职院校毕业生的技能上体现出来的，这就涉及了专业结构问题。一个专业能否打造成品牌，教学质量是关键；一个专业要打造成品牌，必须从教学质量抓起。质量体系贯穿于专业结构的始终，每一个专业必须建立起质量体系，每一个高职院校也必须有质量监督体系。
　　 3.“规模―结构―质量”形成了高职教育可持续发展的“自然链”和“必然链”。规模、结构、质量这三者是相辅相成、辩证统一的关系。第一，没有一定的规模，就谈不上专业结构，更谈不上教学质量；第二，没有合理的专业结构，也就形成不了一定的规模，更抓不好教学质量；第三，没有好的教学质量，规模就形不成气候，专业就无人来就读，这种自然属性形成了“自然链”。当然，对于一个高职院校来说，首先，具有一定的规模，专业结构就好设置，抓教学质量也有了物质基础；其次，专业结构设置合理，市场对路，符合“‘十一五’规划技能型紧缺人才模式”，规模发展就快，质量也会逐步上升；再次，教学质量过得硬，就会形成品牌专业，办学规模必然会逐步扩大。这种必然趋势的内涵就是“必然链”。这种“自然链”和“必然链”在不知不觉的办学过程中形成了一种“势”，就是我们平时所说的“态势”，俗称“势头”，我们要因势利导造就好势头，为好的“态势”创造条件。任何一项事业的成功与失败存在于“态势”之间，这种“势”是“大势”。
　　 综上所述，目前，高职教育形势喜人，但也存在一些问题。纲举目张，只要我们认清了可持续发展的内在因素，正确协调处理好“规模、结构、质量”三者的辩证关系，成绩就会更加显著，一切问题就会迎刃而解，高职教育就一定能够实现可持续发展。
　　
　　［参考文献］
　　［1］周济.扎实推进教育事业持续协调健康发展［J］.中国职业技术教育，2007（5）.
　　［2］刘晓.借鉴德国职教先进经验 大力发展我国高教育［J］.教育与职业，2007（9）.
　　［3］米靖，刘春生.论社会需求视野中职业教育［J］.教育与职业，2007（9）.

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