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论日本职业教育师资培养

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  摘 要:建立一种完善的职业教育师资培养体系是中国当前发展职业教育的关键点,本文从历史角度阐述了日本职业教育师资培券体系从无到有,如何一步步建立发展并完善,促成日本经济腾飞的历史进程,从而为中国建立较为完善的职业技术教育师资培养体系提供参考和借鉴,以实现中华民族的伟大复兴。
  关键词:职业教育;师资培养;启示
  中图分类号:G451 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)10―0144―02
  
  职业技术教育在实施科教兴国、实现中华民族伟大复兴的过程中肩负着重大的历史责任。与其他发达国家相比,中国的职业技术教育发展缓慢,阻碍重重。发展职业技术教育的关键在于建立一支高素质的职业技术教师队伍,而一支高素质职业技术教师队伍的建立有赖于严格的师资培养标准体系的建立。在这方面日本的职业师资培养发展为我们做出了很好的榜样。
  
  一、引言
  
  明治初期,日本引进资本主义生产方式和技术,职业技术教育开始有了初步发展。明治四年,工部省设工学寮培养高级技术与管理人才。明治七年,东京开设学校制作学教场,讲授冶炼与施工。这一时期,日本还出现了农事修学场、银行学局等,师资问题主要是通过聘用外籍教师和派遣留学生出国留学来解决。七年之后,东京成立了一所东京职工学校,对传统的学徒制进行改革,并负责培养师资。后爆发甲午中日战争和日俄战争,刺激了资本主义的发展,从而带动日本职业技术教育的发展,这时就出现了职业师资不足的问题。为解决这一问题,文部省在明治三十二年制定《实业学校教师培训规程》,又在东京帝大附设农业教师培训所,在东京高等商业学校附设商业教师培训所,尽管在一定程度上缓解了职业师资紧缺,但仍无法完全解决问题。之后,又陆续设置实业教员养成所,临时教员养成所以及农业、体育等专门学校以解决师资培养问题。到二战结束前,日本已建立了12所实业学校教员养成所、15所临时教员养成所,2所农业、体育专门教员学校。二战后,日本教育经过民主化改革,在师范教育上实施开放式的教师培养。一方面在文部省授权的高等院校培养职业教师,另一方面在部分国立大学工学院设置工业教员培养课程,进行有计划的培养。20世纪50年代,日本国民经济大幅回升,对初中级技术人才需求量增加。为解决这一问题,日本制定“产业教育振兴法”允许工业学科教师进入大学或研究机构深造,学习新技术。允许持有工业科“教师许可证”的普通高中或初中教师通过进修转到工业高中。但是这些仍无法满足对师资的需求。1953年,日本中央教育审议会向文部大臣建议每年有计划的培养一定数量的职业教育师资,并建立若干培养职业教育师资的教师培训中心。根据这一建议,日本政府在一些国立大学工学部设立工业教员培养课程。这一时期日本内阁制定的《国民收入倍增计划》预测十年之后,由于对职业技术人才需求量的增加,职业教育的师资培养将成为一个突出问题。十年之后,事实确是如此。为此,日本政府颁布《关于国立工业教师培训所的设置等临时性措施法》,规定在东京工业大学、京都大学等九所国立大学中附设国立工业教师培训所,培养工业高中专业技术课教师。20世纪70年代,日本开始第三次教育改革。文部省建立上越教育大学和兵库教育大学,为初等、中等学校教师提供进修与研究机会和场所。20世纪80年代,日本政府希望通过教育以实现经济的恢复和发展。在经过1985年“理科教育及产业教育审议会”对学校具体情况的调查审议之后,日本临时教育审议会提出要改善师资培养和教师许可证制度、改善教师录用办法、建立教师进修制度等。1988年和1991年又对“教师许可证法”进行修改,允许有一定社会经验的人才进人教师队伍,并给予教师许可证,允许将具有某种专长的人才聘为非常勤讲师。这样就初步形成了日本职业教育师资的录用、考核及进修培养体系。日本的职业教师培养为日本职业教育培养了大批的高质量技术人才,对于日本经济的飞速发展和迅速崛起功不可没。
  
  二、日本职业教育师资培养对中国的启示
  
  (一)重视职业教师素质和培养、建立专业培养体系
  通过对日本职业技术教育历史的学习,可以发现日本政府从最初发展职业教育直到建立完善的职业教育体系,都十分重视职业教育教师的素质和专业化。
  战后日本《教师许可证法》规定高中职业科教员必须持有高中教谕许可证,由大学生在大学期间修完规定的课程并取得一定的学分,经申请并考试合格方能取得任教资格。随着日本20世纪50年代经济的恢复与发展,产业部门所需技术人员的数量不断上升。中央产业教育审议会建议采取特别措施有计划地每年培养一定数量的优秀教师。在鼓励一般大学培养职业教育师资的同时,又建立若干培养职业教育师资的中心。日本不仅注意满足职业教师的数量,也非常重视质量的确保,重视在职教师的进修提高。如《教育公务员特例法》规定各职业中学都要努力为教员创造进修的机会。允许教员到大学、研究所、实习所等去学习,除了学习一般教养、专业知识以外,还要学习新式的技术与教学方法等。另外,日本还提高职业教师待遇以吸引优秀人才进入到师资队伍。目前日本职业高中教员的工资就比普通高中教员的工资高10%左右。
  学校中职业教员的培养等情况上面已经做了介绍,企业内的职业教育教员一般是由企业自行培养。公共职业训练的指导员则采取资格制,只要是在职业训练大学修完长期或短期的指导员培训课程、在督道府县举行的职业训练指导员考试中合格或经确认具有与以上两项同等或更高水平者都可以申请。日本的教师资格认证制度趋于开放,中小学教师一般由大学进行培养。为吸收各领域拥有优秀技术、知识的人才充实到教师队伍,广开渠道吸纳有特长的优秀人士,授予其特别许可证或临时证,对应试者的年龄放宽。对于中国来说要就是把好教师队伍的入口关,建立健全相应的法律法规,学习日本广泛吸纳社会各个领域的优秀人才,为他们进入到职业教师队伍开辟通道。同时应努力提高职业教师待遇,增加这一职位的吸引力。
  
  (二)建立健全录用评价制度
  日本的教师录用制度在学习美国的同时又保留了大量的东方文化传统。包括面试、笔试以及实际技能测试等,面试又分为个人面试与集体面试、集体讨论等。录用时注重教师的个性与特长,而不是面面俱到。教师录用要进行多元化评价。在录用过程中吸收多方面人士参与评价(包括应试者自我评价),注重应试者从事教育教学等工作的实际经历。例如可以采用模拟课堂的形式检验应试者的实际教学能力。同时还可以吸收当前教育评价领域中的发展性评价、档案袋评价思想,以融入到教师录用评价制度中,保障优秀人员进入到教师队伍。
  
  (三)吸收具有特殊专长的人员进入教师队伍
  从世界范围的教育发展趋势看,由于知识更新周期不断缩短,仅将学历文凭等作为教师准入的基本条件是远远不够的。目前,中国正在推进的基础教育课程改革力图在中小学校中构建自然科学与社会科学的综合课程,强调跨学科的知识和结合。以往只具备单一学科的教师已不能够满足这种要求。于是就出现了当前学校中艺术课程、综合实践活动课程、科学等课程的师资力量的结构性缺失。因此,就需要吸纳在艺术、体育、科学技术研究等方面具有专长的特殊人员。
  
  (四)注重职业教育教师的专业化
  在日本,每个行业都规定了严格的培训标准和教育计划,每周教什么内容都有明确而严谨的统一规定,教育和培训不光重视专业理论的学习,还要重视技术的掌握、职业道德、劳动态度、协作精神和社会责任感的培养。职业技术教师不仅应该能够承担文化,专业基础课和理论课的教学任务,还要能够指导学生在企业内的实践。例如,在高等教育及师资培养中不仅要进行专门的技术教育和能力训练,还要进行与师资职业相关的智能及知识扩展。日本以及大多数欧美国家将职业技术教育师资培养做为一种独立的、专门化程度极强的职业来塑造,这是一种极富长远和建设意义的选择。社会和经济的发展提出了对专业技术人才明确而直接的职业需求。社会各阶层、各产业部门必须承担起对发展职业教育、促进社会生产力水平增长的责任,只有全社会主动参与到这场职业教育专业化的运动中,我们才可能实现一个工业化国家的职业师资培训专业化。但是中国迟迟未能充分认识道职业教育师资的重要性。由于中国传统教育轻视技能型人才的培养以及一些基础条件的限制,职业技术教育师资培养一直是一个薄弱环节。因此,中国的职业技术教育师资培养需要向专门化方向发展,并形成独立的职业分层。
  
  (五)稳定的政策保证,明确可行的发展目标
  职业技术教育是中国当前教育发展的重点。国家给予了大量的政策和资金的支持。国家应继续加大对职业技术教育的投入,并为职业技术教育学生提供更多升学以及进修提高的途径。关键是要建立一支优秀的职业教育师资队伍。我们可以学习参考借鉴一些发达工业国家培养职业教育师资的方式和方法。例如,日本在“战后”经济起飞的状况下,一方面扩大专业师资的培养、招生计划并采取缩短学制,减免学费的措施;另一方面,制定相关法规,吸纳对社会上具备专业技术教育能力和相应资格的教师从教。
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