加强城管监察执法工作的几点思考
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摘要：城管监察工作属于一项非常复杂的工程，涉及到了比较多的施工环节和内容，而且相应的纪检监察工作还直接影响到了整个城市的形象、社会稳定、经济发展、群众利益，在社会层面上有着非常广泛的影响和作用效果，属于各级领导和社会各界工作人员广泛关注的一个重点、难点以及焦点问题。以下本文笔者在充分分析城管监察工作的基础上，提出了对于提高我国城管监察水平的几点建议。
关键词：城管监察;影响因素;监察执法
中图分类号：D922.297 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）02-0064-02
1 常见监察执法工作当中的主要影响因素分析
1.1 执法机制的影响
执法机制在城管监察执法工作当中属于一个非常根本性的因素来源，而且通过总结可以发现，完善健全的执法机制还属于确保城管监察执法工作效果的一个重要保证。在当今社会当中，相应执法工作很大程度上都会存在着工作人员长期编制不足、执法工作人员安全保障不到位或者是指标压力比较大、财政经费不足等等各种问题。与此同时，又加上整体拆迁政策比较宽松，所以经常就会导致部分違法建设的不断出现。而且相应的工程内部也没有建立起一个比较非常完善、有效的考核评价机制，无法充分调动工作人员的积极性和主动性，这将会影响到我国城管监察工作的质量[1]。
1.2 执法资源的影响
执法资源指的是城管监察执法工作所需要的各种设备经费、信息物资时间以及其他的各种执法资源。资源因素属于决定城管监察执法工作当中的一个重要决定性因素，而且在当今生活当中，城管监察人员通常都是从退伍军人当中引进的，普遍存在工作人员数量严重不足的问题，大量缺乏一些专业性的工作人员，并且目前我国整体财政还比较困难，相应的经费得不到充分的保障，经费不足就会导致整个执法设备比较落后，没有严格跟随时代潮流的发展及时更新设备技术，无形当中就会加大了整体工作的难度，而且相应的执法资源也非常单一。并没有与其他部门形成相应的合力和连接起来，存在着很大的独立性，没有形成一个良好的执法规模体系，无法充分利用各项执法资源。
1.3 执法主体的影响
执法主体决定了城管监察执法工作的落实情况，可以在很大程度上决定了城管监察工作执法的效果，违规建筑越来越多，而且很多执法人员都处于一种超常态的环境当中进行工作，逐渐的就会导致工作人员缺乏相应的积极性和主动性，没有完全投入到工作当中，而且执法工作人员的综合素质专业能力水平等等还严格不能满足时代发展的需求，无法满足我们人们的需要，整体监察队伍之间的团结协作能力还严重不足，部分工作人员单单为了自己的利益而发展，没有认识到团队工作人员的重要性，这也严重的阻碍了我国城管监察工作质量的提升。
2 当前我国城管监察执法工作当中主要存在的问题以及现状分析
2.1 整个工程当中的执法行为严格不够规范
我国监察工作人员并没有充分了解我国现有的法律法规，而且在公用事业执法以及建筑市场执法过程当中，没有准确把握好整个市场的标准和要求，并没有将相应的规范条款进行对比参照，整体执法行为不够规范，存在着很大的随意性，而且相应的标准也存在着不清楚的问题，这在一定程度上影响到了我国城管监察执法工作的质量和效果。目前我们还发现在执法过程当中经常会出现随意变换执法人员的问题，很容易就会造成执法连续性中断，如果一旦出现相应的差错，就无法追究到具体的工作人员。部分执法措施不当或者是失误，没有按照原先规范所进行工作，也可能会存在着手续比较复杂、常常需要汇报、周期太长的问题，而且部分违法的事实还非常不够清楚，相应的证据严重不足，这些问题和现象都会极大降低了我国城管监察工作的质量和效果[2]。
2.2 工作人员的执法意识严重不足
部分监察管理工作人员的责任意识非常不够强烈，甚至还存在着心理侥幸的问题，没有从思想上认真学习有关的专业技术和法律法规规范，对于这些法律方面的要求也都没有进行详细把握，整个工作人员的业务能力有待进一步加强，必须要得到不断的提高。部分监察工作人员由于受到利益的驱使或者是由于个人存在的原因，很容易就会出现执法动机不坚定进而影响到了整个执法工作的公平性和公正性。除此之外，监察管理工作人员在解决问题时也没有按照相应的规章制度认真落实各项责任，没有较强的主观意识，在遇到问题时各个工作人员之间彼此相互推卸责任，缺乏主动性和积极性，非常不有利于开展各项城管监察执法工作。
2.3 工作人员执法的方法非常不够科学性
在监察执法的工作当中，执法人员并没有充分的解放思想，单单凭借自己的经验来工作，而且还缺乏科学的思想态度。在整体执法的过程当中，文明意识严重不足，存在着很大的漏洞，这些都不有利于执法工作的顺利开展和进行。整体执法队伍还严重的缺乏人性化以及科学化的理念，整个执法原则非常不具有针对性，没有办法做到具体问题具体分析，而且还无法科学有效解决各种存在的问题。
3 不断地加强城管监察执法工作的具体解决措施
3.1 建立起一支非常优秀的施工队伍，为企业树立良好的形象
必须要不断加强工作人员执法教育的重要认识，而且还要通过采取各种各样的形式来不断强化程序意识、证据意识和严格程序意识。首先就是必须要不断加大工作人员依法治国和科学执法的管理理念，明确自己在整个队伍当中的执法权力和责任义务，不能在工作当中掺杂个人好恶而进行工作，必须要坚持科学公平公正。同时还要不断增强依法办事的自觉性，从各个方面不断能够做到严格、公正、文明执法。然后就是必须要实事求是，在工作当中树立起认真负责的态度，严格按照法律程序来获取相应的证据，然后对这些证据进行定性分析，不断提高工作人员办案的质量效果。最后就是必须要按照程序依法办事，不断克服一些重实体轻程序法的意识，树立起两者并重的思想。而且还要不断强化对于执法人员观念和业务知识的教育，健全行政管理人员的理念和教育意识，不断促使工作人员能够处理起正确的世界观、人生观和价值观。同时企业为了可以促使工作人员意识的提高，还可以不断进行一些讲座或者是业务学习，提高工作人员的综合意思能力水平[3]。 3.2 不断地建立企业工程当中的制度
首先就是必須要充分的健全整个工程当中的办案责任制度，不断进行案件的调查、获取信息性质的认定、加大法律法规的运用等等，各个方面都要进行细化责任考核标准，明确考核目标，积极的开展各项执法责任的追究，如果在执法过程当中出现差错，那么就必须要承担起过失的责任，决不能姑息迁就，确保办案的质量效果。然后就是必须要不断完善企业当中的考核奖惩制度，适当的奖惩制度可以在一定程度上促进了工作人员的积极性和主动性。在相应的执法干部任用之前，必须要进行相应法律知识的考核，通过先进的知识考试不仅可以充分考查了执法工作人员的法律知识水平和法律素质，可以促进工作人员能够自觉学习用法的态度，所以建立起企业适当的考核奖惩机制，可以很好地将执法人员所运用到的优劣和奖惩结合起来，不断强化工作人员自身素质。
3.3 不断的转变执法理念
执法理念属于提高企业执法效率的一个重要核心内容，而且还属于整个城管监察执法工作的重要所在。城管工程当中的监察执法工作人员在进行执法时，必须要不断加强服务意识，而且在服务当中还要进行执法工作，不断坚持服务理念，认真落实各项便民措施。通过对于监察工作人员进行思想上的培育，可以有效转变其执法理念，而且也可以在整个队伍当中形成一支比较有文化的施工队伍氛围，逐渐加大了企业之间的凝聚力，而且还非常容易形成一个公开、公平、公正的执法环境，这样可以不断鼓励工作人员能够倡导起责任意识、鼓励工作人员的奉献精神，加大工作人员自身的责任意识认识，不断落实好各项城管监察执法工作。
3.4 不断的整合执法资源
执法的资源越多，那么工作人员在执法工作当中的工作效果就会越好，为了可以更好地满足执法所需要的一系列要求，那么就必须要建立起执法工作人员的业务培训制度，不断从各个方面整合相应的管理资源和需求资源，充分发挥群众工作经验丰富的优势，而且还要对于一些监察资源进行不断整合，充分发挥政府执法资源的优势，促进整个城管监察工作的顺利开展。
4 结语
当前我国城管监察工作当中还仍然处于一种不断的探索和发展阶段当中，通过不断的探索和实践，虽然现在还存在着一些问题，但是如果能够通过管理工作人员的充分认识、积极转变执法理念、不断整合资源、创建出一支比较良好的工作队伍，那么也可以更好地促进我国城管监察执法工作的顺利进行。
参考文献
[1] 王洪武.对城市管理执法工作的几点思考[J].城建监察，2012（2）：54-55.
[2] 何为.对城管执法队伍宣传工作的几点思考[J].城建监察，2017（4）：49-50.
[3] 董勇.加强城建监察执法工作的几点思考[J].中国管理信息化，2017（4）：189-190.
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