农村义务教育学生营养餐问题与管理要点分析

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　　【摘 要】在农村义务教育阶段，学生的营养问题在近些年来受到较高的重视。而在校期间為学生提供营养餐，旨在保障学生的身体健康，并且促进学生的骨骼发育、大脑发育，最终提高学生的身体素质。在提供营养餐的过程中，对营养餐的营养健康、卫生安全等提出了很严格的要求。但是当前农村义务教育学生营养餐依旧存在着一些问题，本文主要针对这一问题进行分析，并提出有效的管理要点。
　　【关键词】农村学校；义务教育；营养餐；管理
　　【中图分类号】G423.69 【文献标识码】A
　　【文章编号】2095-3089（2019）04-0080-01
　　在农村义务教育阶段，营养餐的开办能够满足学生的温饱需求，在一定程度上可保障学生的营养需要，提高其身体素质。只是在营养餐的开办过程中，出现了一些问题，阻碍了营养餐的顺利开办。因此，我们必须要采取行之有效的管理措施，推动营养餐的正常运行。
　　一、农村义务教育学生营养餐的问题分析
　　少年儿童是祖国的未来，也是民族的希望，其身体素质问题在很长一段时间以来都受到较高的重视。而他们的营养状况在很大程度上影响着少年儿童的个人成长发育，因此必须关注其健康成长问题。党中央与国务院对中小学生尤其是农村地区中小学生的营养改善工作予以了高度的重视，提出了农村营养改善计划，开设营养餐。
　　只是在农村地区中小学营养餐的开办过程中，却存在着问题，具体可体现在：
　　首先，食品安全问题。在营养餐计划的开展过程中，一些农村学校的食品安全意识比较薄弱，又或者食品加工、食品供应、食品配送、餐饮服务等方面出现问题，就会引起食品安全事件。近些年来，吃营养餐而导致食物中毒的事例越来越多，使得营养餐变成了问题餐，其发展前景让人担忧[1]。其次，农村学校的营养餐资金使用方面存在一定的问题，包括资金使用缩水、企业套利现象。这些问题的存在会影响优质食品的提供，同时也会限制着营养餐计划的健康开展。最后，在营养餐计划背景下，虽然学生和家长可以享受一定的优惠，但是学校却必须承担起相应的责任和负担。在这样的情况下，学校与教师对营养餐的认同度并不高，营养餐计划的实施受到一定的影响。
　　二、农村义务教育学生营养餐的管理要点
　　为了改善营养餐的问题，农村学校应该采取行之有效的管理措施，切实达到营养餐计划的目的。基于此，笔者主要提出以下几个管理要点：
　　1.自建食堂，让营养餐名副其实。
　　当前开设营养餐的农村学校所在地区经济发展水平并不高，但是当地的政府与有关部门依旧要看到发展教育事业对自身经济发展带来的推动作用，从而助推农村义务教育学生营养餐计划的实施。尤其是在“问题餐”频繁出现的情况下，农村学校所在地区的地方政府应该给予一定的财政补贴，让学校能够自建食堂，尽可能地让营养餐名副其实，对学生的身体健康负责。在这个方面，学校需要建立起营养餐的具体营养标准，并且加强硬件设施建设，并且开展营养餐的培训活动，为营养餐的开办提供可靠的保障。食堂供餐是可以改善学生营养状况的有效途径，农村学校可在当地政府与有关部门的扶持下，建立起自己的食堂[2]。
　　2.加强组织领导，实现统筹安排。
　　农村义务教育学生营养餐改善计划的开展，是一个比较艰巨的任务。学校加强自身的组织领导，将其作为一项民生工程，联合其他学校和有关部门进行周密部署与统筹安排，这是非常有必要的举措，也是对学生、对社会高度负责的表现。因此，学校要做到这几点：
　　首先，学校要做好动员部署工作，构建完善的权责一致的工作机制，学校校长要作为第一负责人，承担起相应的责任。在营养餐改善计划的开展过程中，学校要积极配合供餐企业的工作，保证食品配送的安全，同时也保证食用管理的安全。在校长之下，还要派遣专员进行负责，实现营养餐改善计划的精细化管理。其次，学校要发挥营养餐计划的资金效益，要充分突显党与政府对农村义务教育学生营养餐改善工作的高度重视。这就要求学校能够将有关资金足额地运用在食品健康安全上，改善农村学校学生的营养状况，提高其身体素质水平。最后，学校要加大宣传力度，并做好公开透明的监督工作。在这个方面，学校和有关部门可通过各种渠道，向社会广泛宣传学生营养餐改善计划的惠民政策。在这个过程中，学校及有关部门，甚至是供餐企业都要广泛听取社会各界的建议，也就是要做好营养餐舆情分析，从而做到及时又高效地改善营养餐的开办水平。在监督方面，学校要将营养餐改善计划的实施全过程都公开化、透明化，为营养餐的食品安全和资金安全等等提供应有的保障[3]。
　　3.借鉴国外经验，改进营养餐计划。
　　国外学校的学生营养餐计划在开展过程中，积累了许多营养餐管理经验，可以给我国的农村义务教育学生营养餐计划提供非常好的参考，我们应该对其进行适当的借鉴，从而完善自身的学生营养餐计划。比如美国的《国家学校午餐法》、日本的《学校午餐法》等等都已将学生的午餐制度化，使其成为了国家的重要政策，也体现了他们对学生午餐的高度重视，让学生午餐在实际的实施过程中有法可依。我国农村义务教育学生营养餐也可以制定学校层面的营养餐管理制度，实现学生营养餐的制度化，让学生营养餐的开展有制度可循。而美国这些国家在宣传食品卫生知识方面，力度也非常大，渠道也多种多样，比如录像、广播、报纸以及杂志等等。甚至每个营养餐从业人员的手上都会有一本安全宣传手册，要求从业人员必须加强自我学习，遵循其中的食品安全规范。又比如日本学校在开办营养餐时，还会让学生接受午饭的营养知识，实现了营养餐与教育相结合。比如他们会让学生认识各种农作物，了解其生长过程及营养价值。通过这样的方法，既可以拓宽学生的营养知识结构，还能让学生懂得珍惜食物、注重保持营养均衡的道理。因此，我们国家的农村义务教育营养餐的开办过程中，也应该借鉴这些有效的做法，从各个方面做好学生营养餐的管理。
　　4.制定管理方案，完善管理制度。
　　随着学生营养餐问题的不断发生，为了全面保障学生的健康和安全，并提高学生营养餐的管理质量，农村学校要注重制定科学合理的学生营养餐管理方案。首先，学校要对营养餐工作进行总体的合理安排，注重提高学生营养餐工作的规范性。其次，农村学校要注重建立起完善的管理制度。在这个方面，其一，学校要构建安全与卫生管理制度，学校要关注食堂的用火用电安全，并且关注卫生管理工作，要保证有专人负责，同时要做到“卫生食品进厨房，卫生饭菜出食堂”这一点，避免出现不健康、不卫生的饭菜。其二，学校要建立起合理的留样与陪餐制度。为了提高营养餐管理的规范化与科学化，要求食堂加工食品在试餐之后坚持留样，充当物证。这是对学生和家长负责的重要表现。同时，为了保障营养餐工作的正常开展，学校可推行陪餐制度。陪餐人员可以提前三十分钟试餐，并且根据实际情况填写试餐的情况，要及时发现不妥的问题，及时处理，保护学生的饮食健康。
　　结束语
　　总而言之，在当前的农村义务教育学生营养餐计划的实施过程中，出现了不少的问题。我们必须要正确认识这些问题，并且从多个方面采取有效的管理措施，改善学校的学生营养餐计划。比如自建食堂、加强组织管理、借鉴国外经验等等，让农村义务教育学生营养餐名副其实，切实提高营养餐计划的可行性，保障学生的营养健康。
　　参考文献
　　[1]我国农村义务教育学生营养餐供给机制研究[D].华中师范大学，2016.
　　[2]刘善槐，邬志辉.农村娃，怎样“吃”出强壮的未来[J].云南教育（视界时政版），2017（2）：45-47.
　　[3]王尚聪.享受幸福营养餐养成人生好习惯[J].学周刊，2016（8）：209-209.
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