生态林业工程建设规划的有效措施探析
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摘 要：“谋定而后动”是中国传统文化和思想的重要原则，也是建设长远、重大战略目标的基本策略，在林业工作中建立基本战略和方向是决定生态工程建设成败的关键所在，这也正是林业生态工程建设规划工作开展的必然前提。研究从林业生态工程建设规划的实际工作角度提供了一系列方法和措施，为新时期探寻和分析林业生态工程建设规划工作的新方法和新路径作出了深入思考。
关键词：林业 原则 生态工程 参与 建设规划
中图分类号：S75 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）02（b）-0026-02
1 建立林业生态工程建设规划的原则体系
在林业生态工程建设规划工作中同样需要基本的战略方向和基本原则作为指导与规范。新时期在林业生态工程建设规划过程中应该建立如下的原则作为立足点和出发点：一是，林业生态工程建设规划的可持续发展原则，林业生态工程建设规划的总体工作和细节操作必须遵循绿色可持续发展的国家发展大战略，这样才能确保林业生态工程建设规划的效率和质量，也才能更好地体现生态林业工程的生态、经济和社会效益，也才能正确把握林业生态工程建设规划的方向和目标，真正为林业生态工程的管理与维护、建设和监督、规划和设计提供可以操作、可供参考的前提和基础。二是，林业生态工程建设规划的综合效益平衡原则，进行的林业生态工程建设规划工作必须在经济、社会和环境3个主要方面取得综合性和系统性的平衡，要避免林业生态工程建设规划过度重视经济效益而牺牲社会和环境目标通病的发生，同时也要预防强调社会和环境目标、“贪大求全”等不顾经济效益的问题发生，真正取得综合收益上的最大化，提升林业生态工程建设规划的可执行性和社会可接受性。
2 鼓励全社会参与林业生态工程建设规划工作
林业生态工程建设规划工作者要看到社会资源和社会支持对工作的重要支持和加速作用，因此必须将社会参与和全民参与作为林业生态工程建设规划工作的基本条件和重要前提。首先，要做好林业生态工程建设规划的社会教育和宣传工作，在确立林业生态工程建设规划的目标和方案的过程中通过大力宣讲使社会理解林业生态工程建设规划的价值和功能，让公众看到林业生态工程建设规划与自身的关系和联系，这不但有利于林业生态工程建设规划工作的系统而全面开展，也有利于将生态战略、绿色发展战略全面地交付于整个社会和公众。其次，要推进林业生态工程建设规划的法制化进程，市场经济依靠严谨而全面的法律体系作为建设基础，林业生态工程建设规划工作在市场中获得资源、接受检验同样需要适宜而有效的法律作为前提和平台，因此必须加大对林业工作和生态工程建设规划的相关立法和执法工作，要建立起一整套法律机制、依据，做到林业生态工程建设规划有法可依，在维护林业生态工程建设规划工作标准性的同时，尊重法律对林业生态工程建设规划工作的调节和保障作用，进而提升林业生态工程建设规划的社会性和可执行性。最后，要在社会这个大平台上建立和完善林业生态工程建设规划的监督机制，引入外部机构、“外脑”、监理体系实现对林业生态工程建设规划的动态管理、系统监督，真正提升林业生态工程建设规划的质量，提升林业生态工程建设规划的效率，在获取社会更全面参与和更广泛支持的前提下形成更为系统、更为科学的林业生态工程建设规划工作新模式和新机制。
3 增加对林业生态工程建设规划的各类支持
高效率的林业生态工程建设规划工作需要各类资源、技术和人才的支持，这样才能体现出林业生态工程建设规划的科学性和功能性。首先，要加大对林业生态工程建设规划工作的资金投入，当前困扰林业生态工程建设规划、造成长期滞后的关键要素之一就是资金和资源投入不足，因此，要千方百计扩大对林业生态工程建设规划的资金和资源投入，要探寻社会资本和财政资金投入林业生态工程建设规划工作的新路径，确保林业生态工程建设规划有足够的资金和资源作为保障，进而提升林业生态工程建设规划的效率性、系统性和科学性。其次，要加大对林业生态工程建设规划的技术支持和创新，在政府层面和专业管理部门要制定技术创新的帮扶机制，不断丰富林业生态工程建设规划的软件工程和硬件系统，扩大机械设备、专业仪器、数字化装置的应用范围，提升林业生态工程建设规划的质量和速度，形成更多林业生态工程建设规划的精品工程，在高科技元素的资源的支持下确保林业生态工程建设规划的效率和品质。最后，要大力培养和引进林业生态工程建设规划的专业人才，一方面，在林业生态工程建设规划工作中要激发既有人员的发展意愿和潜力，通过专业培训和系统教育将林业生态工程建设规划人员培养成高素质、高能量的专业领头者;另一方面，要大力引入社会上的林业生态工程建设规划专业人才，将先进思想、系统方法和专业技能引入到林业生态工程建设规划工作之中，确保林业生态工程建设规划的效率、成果和质量。
4 做好林业生态工程建设规划中的质量控制
林业生态工程建设规划质量的高低直接决定林业生态工程建设的效率和价值，因此必须引入质量管理和全面控制的体系全面提升林业生态工程建设规划的质量。首先，林业生态工程建设规划的方案要重点强调可控性指标，必须将覆盖率、保持率、成材率作为基础的质量控制目标，并在各类阶段性考核和日常管理中加以强化，体现林业生态工程建设规划的主旨和精神，打造林业生态工程建设规划的主体方向和基本取向，在尊重林业发展规律和科学营林建设方法的基础上确保林业生态工程建设规划的可执行性，进而保障林业生态工程建设规划的质量和水平。其次，质量控制林业生态工程建设规划工作的过程中要结合具体项目区域植树造林的具体特点，既要充分尊重造林地和生态林業建设的基本原则，倡导科学、合理的方法综合性、系统性地林业生态工程建设应用，突出林业生态工程建设规划工作的共性，强化各林业生态工程建设项目的个性，在提升森林覆盖率、水土保持率的前提下提升林业生态工程建设规划的针对性和适应性。最后，林业生态工程建设规划中要建立质量管控机制和体系，重点强化树种搭配、微生物条件、优势物种、育苗质量、抚育管理等关键步骤和基础性环节，特别要重视对林业生态工程各类危害和灾害的有效防治，将林业生态工程建设规划的成果保持住、发展起来，在保障林木顺利生长、成材的前提下体现林业生态工程建设规划的科学性、系统性。
5 结语
林业生态工程建设规划是科学体现国家发展战略、实施生态文明建设的基本基础，是在环境与社会、资源与人口间获得新平衡和新关系的新举措和新方式。在现实实施林业生态工程建设规划过程中必须建立起相应的政策、原则、观念和方法，真正将资金、技术、人员和资源作为林业生态工程建设规划的前提和平台，进一步保障林业生态工程建设规划的质量和效率，真正为生态林业建设和绿色经济发展奠定环境、资源和技术基础，在提升林业生态工程建设规划科学性、系统性和全面性的同时真正将林业生态工程建设作为一项基本国策体现在林业工作之中。
参考文献
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