新时期住房公积金财务管理创新研究

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　　【摘 要】住房公积金是社会保障体系中十分重要的内容，随着社会经济的不断进步，住房公积金财务规模也随之扩大，住房公积金财务管理难度进而增大。文章从理论与实践结合的角度，针对住房公积金财务管理中存在的问题提出深化与完善公积金制度的对策举措，以促进我国住房公积金管理模式创新。
　　【关键词】住房公积金;财务管理;运营模式;研究分析
　　【中图分类号】F299 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）05-0068-02
　　0 引言
　　 完善住房公积金财务管理与制度事关我国经济体制、社会稳定等许多方面。住房公积金是住房货币化与住房金融体系组成部分，能够稳固住房资金、转化分配制度、提高住房能力。因为住房公积金是政策性、社会性、群众性工作，所以我们要充分认识住房公积金财务管理工作的重要性，完善并落实到工作中，真正意义上去解决问题。
　　1 住房公积金意义
　　 住房公积金是我国重要的保障措施，从广泛意义上来说，其主要是指国家機关、企业、集团企业、外资等事业单位为在职员工长期缴纳的住房储备金，其主要作用是缓解员工的住房压力，帮助职工更好地生活。2018年以来，国家政务机关强化了对住房公积金的规范要求，目前其已经成为每个企业必不可缺的一项事务。
　　2 新时期住房公积金财务管理问题
　　2.1 没有建立完善个人住房公积金贷款损失准备金制度
　　 虽然我国每年都提出风险备用金，但是从来没有使用过，没有发挥出备用金的真正作用。我国相应条规表明，一旦发生风险性，住房公积金管理中心要承担起相应风险责任，所以住房公积金管理中心所面临的风险要比银行等金融机构要高许多倍。但是住房公积金管理中心并没有建立代管损失准备金制度。依据我国法定法规，贷款所造成损失上报筹备有以下3种情况：一般筹备、专项筹备、特别重要筹备。不相同贷款所对应的损失准备比率不同。以北京为例，北京住房公积金贷款建立初期，采用回收贷款方式为全权委托银行发放，由各银行核算贷款，公积金管理中心对贷款发放与回收方面欠缺监管，违约情况严重。
　　2.2 我国住房公积金使用不合理
　　 现我国对住房公积金资金利用率偏低，大量的资金被搁置不能发挥其作用。公积金增值收益没有起到合理用途。我国住房公积金增值收益被国家拿来进行建设廉租房，这一用途体现出住房公积金增值收益为国家财政收入，并非个人所有。职工与单位存缴的住房公积金属于职工个人所有，其增值收益也应该属于职工个人所拥有。廉租房的建设应由政府承担，不应由缴纳者承担。我国住房公积金贷款缺乏，由于信息不对称，存在道德上的风险，这在很大程度上降低了资金使用率，使资金被大量搁置。
　　2.3 我国住房公积金财务存在管理风险
　　 根据我国相关规定，一旦职工入职必须缴纳“五险一金”，与企业老保、医保、失业保、工伤保及生育保险做比较，住房公积金没有完全囊括相同群体，众多企业并没有给员工缴纳公积金或注册公积金账号。
　　 有部分企业在缴纳住房公积金时采取了不同政策，把正式员工与非正式员工划分为两个档次，正式员工正常缴纳住房公积金，而非正式员工则实施弃缴政策。有一些企业即使是给员工缴纳住房公积金也是存在少交漏缴行为，还有部分企业把员工的各项补助也打到工资里以充当第二份工资，就出现了超标缴纳行为。有些企业把本应该从员工工资中扣除部分改为全由企业承担，属于全额缴纳行为。
　　3 新时期住房公积金财务管理办法研讨
　　3.1 制呆账准备提取，核对撤销账户管理制度
　　 应当重视信用贷款资产品质，创建完善呆账准备提取，核对撤销管理制度。把住房公积金按贷款风控程度进行划分为正常使用公积金、资金级公积金、特别关注型公积金、怀疑型公积金、风险损失型公积金共5种。按照相关法定法规把坏账按照相关程序对有问题的贷款进行核销。
　　3.2 制定科学管理策略及运行模式
　　 住房公积金管理中心制定一个新运行制度，住房公积金管理中心自行承担一切业务流程，自行进行积金归集、管理、核算、提取等全部操作工作，自己设立住房公积金管理中心机房，不设立或少设立网点，前后台操作均由住房公积金管理中心人员完成，直接办理公积金业务与贷款业务，以及各大银行的交接工作，避免造成不必要的麻烦。就这一制度来看，北京市取得了显著效果。我国各个城市应尽快完善并推广以住房公积金管理中心为主，其他机构为辅的运行模式，真正实现管理自主，切实履行相关条例职责。
　　3.3 加强监督管理，建立内部管控制度及审计制度
　　 相应监管部门、监管负责人应该认真践诺职务，对住房公积金进行监管管理，并在践诺职务的同时使用规定权利。在学习中认识到住房公积金资金重要性，好好使用管理资金动向。住房公积金作为被监管对象，应该积极配合相关部门人员及相关政策监管负责人进行现场检测，同时应该有两名以上负责人员一起实施工作，如果住房公积金管理中心与监督监管部门存有利益关系，监督监察部门应该回避，确保监督检查的公平公正。
　　 宣传公积金的重要性，让人们认清公积金的发展形势运行模式，有效引导职工正确使用公积金。按照“一个城市，三个创新五个争先”工作思路，把当前所有工作结合起来，为今后工作奠定基础。积极努力完善城镇住房公积金管理工作，创新局面。
　　 在现今社会，任何单位中都建立了内部管控制度，建立健全内部管控制度是保证单位工作顺利展开的重要内容。因此住房公积金管理中心应该积极组建内部管理体制，从而避免及杜绝信息虚假、资金被窃取挪用等问题出现。监督监管人员应该监管好住房公积金受理、办理、审查、审批业务，确保一切操作流程都合法正规，从而确保住房公积金安全合法。要有效保证业务活动顺利进行，保护账户安全性。住房公积金管理中心必须坚持执行内部管控及监督管理政策，为住房公积金财务管理制造氛围。 　　 大部分企业都会在建立内部管控的同时建立内部审计部门，审计是企业管理层设立的一种独立审查评价的准则，是在内部管控的基础上进行审查管理。住房公积金管理中心应当设立起内部审计部门，建立健全内部审计制度，针对管理中心在管理过程中所出现的问题，找出其原因并提出相应解决意见，督促管理部门及管理人员实施并落实住房公积金管理，保证住房公积金持有者的合法权益。找出管理内部风险，规避并完善内部所发生问题，定期评估内部制度实施情况。目前，虽然各地住房公积金管理中心相继纷纷定制了许多内部控制制度，但是内部控制制度依然存在问题，因此为了实现系统化、統一化，应该结合实际风险点去制定并完善住房公积金内部控制制度。同时定期对内部控制制度进行评估，分析监管实施情况，在实践中寻求真理，不断完善内部控制制度，从而确保住房公积金有规可循，有规必循的运行体制。
　　 由于住房公积金的业务量庞大，且工作内容繁复，因此所有住房公积金管理中心应该建立一个强大且完善的信息管理系统，通过住房公积金财务管理信息系统强而有力的技术支持，推进住房公积金管理工作有效展开。就我国当前的情况来看，我国各个地域住房公积金信息管理系统正进行更新、升级。住房公积金主要管理部门的第—建设部门应该积极有效地吸收各个地域实践运营中所累积的经验，并对其进行二次开发、推广。住房公积金管理信息系统对使用计算机管理系统软件的要求也十分严谨，需要其满足会计核算管理模式的统一规范性、科学性，而且必须经过专家评审认可才可投入使用。要把内部审计的管理思想融入到新系统的开发设计当中，共同把计算机控制系统和内部审计的信息建设运行提高上来，实现住房公积金财务管理信息化。
　　4 结语
　　 综上所述，随着人们对住宅需求的大大增加，对住房公积金的认识也不断提高，住房公积金逐渐成为社会稳固发展中不可或缺的一部分，住房公积金资金的使用与管理水平也随之提高。我国企业的住房公积金缴纳及使用仍不完善，财务资金管理也不完善，住房公积金的财务资金制度需要更进一步修改与完善。此外，要规范企业行为，制定相应的监管制度。因此，对住房公积金财务管理系统进行创新与完善是非常重要的一项工作。
　　参 考 文 献
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　　[责任编辑：钟声贤]
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