新时代农田基本建设工程存在的问题及对策

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　　[摘 要] 新时代，加强农田基本建设工程建设，对农业经济的发展具有重要的引导作用。因此，本文分析新时代农田基本建设工程存在的问题，提出提高农田基本建设工程管理人员的工作素养、农田基本建设工程管理力度、对农田基本建设工程进行科学严谨的规划、对农田基本建设工程实施责任化管理等一系列解决对策。
　　[关键词] 农田基本建设工程;工作素养;责任化管理
　　[中图分类号] S28 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）06-125-2
　　我国是世界上重要的农业经济大国，农业在我国国民经济中占据着重要位置。因此，新时代背景下，加强农田基本建设来促进农业现代化发展，已成为农业管理部门的首要工作目标。
　　1 新时代农田基本建设工程存在的问题
　　1.1 农田水利基础设施建设过于落后
　　经过调查与研究发现，我国大多数地区农田水利基础设施建设时间较早，受当时经济发展水平与科学技术的影响，农田水利基础设施建设的整体质量低水平发展态势，且大多数农田水利设施以及电力设施在长时间使用与运转过程中受到了一定的破坏与磨损，甚至一些农田水利工程渠道已逐渐成为农村地区放置垃圾的场所，在某种程度上对农田水利工程渠道的排水与运水功能造成了影响，会出现渠道拥堵现象。同时，受气候原因的影响，部分地区水资源逐渐出现水流量减小或者干涸的现象，致使水资源短缺问题愈发严重[1]。
　　1.2 农田规划管理模式单一
　　我国大部分农田建设规划都依据当时农田耕作的实际状况制定，但是农田规划在不同经济发展时期和社会发展状态下是不同的，很难对今后的农田发展状况进行预测与估计，也难以有效解决新出现的问题。加之农田保护管理体系构建不完善，在重大自然灾害面前经常会因保护力度不足而对农田造成重大影响与破坏，且这种破坏在短时间内无法恢复到原有状态，致使农田面积减少[2]。
　　1.3 农民对农田基本建设工程的参与程度较低
　　随着现代化农业管理体系的完善，有关农业部门开始关注农民的想法与意向。但是，大部分农民都将关注重点放在农产品产量的提高层面，对农田基本建设缺乏考量，致使其参与积极性与参与程度都较低。同时，当前我国大部分农田基本建设工程的建设都离不开国土局、财政管理部门等机构，由于各个机构之间农田建设工作内容与投资理念的不同，在具体工作过程中经常会出现各自为政的局面，致使农田基本建设工作的开展进程较为缓慢[3]。
　　1.4 农田土地归属管理不到位
　　通常，农田基本建设工程会占用农民的土地资源，而在农田基本建设工程施工结束后如何将占用农民的土地资源进行合理有效的划分是一大难题。如果土地资源划分不合理，将严重影响今后农田基本建设工程的使用[4]。
　　2 新时代农田基本建设工程建设对策
　　2.1 对农田基本建设工程实施责任化管理
　　现阶段，要想高效建设农田基本建设工程可以高效有序开展，必须要在内部构建完善的责任管理体系，明确划分人员的工作内容与工作行为。首先，有关农业部门可以适当在当地开展农田基本建设交流探讨会，详尽细致地安排与调度农田基本建设工程中的具体事宜，确保每一位工作人员都有其具体负责的工作内容，进行针对性管理，保证农田基本建设工程的有序建设。同时，有关农业管理部门可以在农田基本建设工作中构建完善的领导责任制度和岗位工作机制，切实落实农田基本建设的每一项工作，促使工作人员在权责一致的条件下积极开展工作。
　　2.2 对农田基本建设工程进行科学严谨的规划
　　农田基本建设工程得以有效建设的重要前提与基础，是对各项工作内容进行详尽细致的规划与管理。例如，为了防止洪水对农田造成危害，应在汛期来临前合理安排排涝清淤工程，以保证农业安全化生产[5]。
　　2.3 加大农田基本建设工程管理力度
　　首先，农业管理部门在建设农田基本建设工程时，要切实将农田基本工程的建设与管理放在同等高度，并通过管理力度的提升保证农田基本工程的建设质量。其次，有关农业管理部门需要全面合理规划整体农田基本建设工程，并通过农田基本建设精品工程发展战略的实施保证工程建设质量，进而最大限度地发挥农田基本建设工程的农田保护效用[6]。
　　2.4 提高农田基本建设工程管理人员的工作素养
　　农田基本建设工程的有序化开展离不开完善的管理制度，而管理制度同样需要高素质的优秀人才来贯彻执行。对此，农田基本建设工程的工作人员必须具备较高的职业素养与工作技能。有关农业管理部门要在内部定期对员工进行培训，使其内部人员上至领导下至基层员工必须接受农田整改教育、法律法规教育等知识培训，不断提高其职业素养与工作水平。同时，农业管理部门需要不断学习和借鉴先进的农田基本建设管理经验，通过实地项目工程考察的方式制定符合当地农田实际发展状况的特色管理模式。
　　3 新时代开展农田基本建设工程的现实意义
　　3.1 开展农田基本建设为粮食生产提供必要保障
　　我国作为一个人口大国，在经济发展过程中对粮食的需求呈上升趋势。因而，从农田保护角度出发，在农村地区开展农田基本建设，可以从多方面对农田进行保护，保障粮食生产的安全性。
　　3.2 开展农田基本建设可以保证土地资源的数量
　　经过调查与分析发现，目前我国在土地资源方面將更多关注点放在土地管理层面，对土地质量与数量疏于管理，在某种程度上与生态化建设目标之间存在较大的差距。而农田基本建设工程的有序化开展不仅可以使土地资源的质量与数量符合相关标准，还可以通过生态环境的保护促进农作物健康生长[7]。
　　3.3 开展农田基本建设可以实现农业现代化发展
　　为了促进农业现代化发展和可持续性发展，我国有关政府部门出台了一系列扶持政策与规章条例，但是，因常常会受到土地耕种面积分散化、生态环境恶化等因素的制约，导致政策落实效果不明显。而农田基本建设工程的开展不仅可以对农田资源进行有机整合，还可以提高农民群体的经济收益，促进农业经济蓬勃发展。
　　4 结语
　　新时代开展农田基本建设工程，对农民群体经济收益的提高、生态环境的保护、土地资源的整合等具有重要的促进作用，是促进农业现代化发展和完善农业种植体系的重要途径。
　　参考文献
　　[1]王莉莉.辽宁省农田基本建设新机制发展研究[C]//辽宁省水利学会2017年学术年会论文集，2017：88-90.
　　[2]高俊杰.关于新时代农田水利基本建设的思考研究[J].建筑工程技术与设计，2018（18）：3296.
　　[3]孙志刚，刘宇.关于农田基本建设顺应农机化发展的建议[J].新农村（黑龙江），2018（17）：122.
　　[4]夏尊海.农田水利基本建设面临新的问题及建议[J].农民致富之友，2018（7）：86.
　　[5]四川省人民政府.打牢农田水利基本建设基本奋力助推四川由农业大省向农业强省跨越[J].中国水利，2017（21）：9.
　　[6]郑镇亚.关于淮滨县农田基本建设的措施及建议[J].新农村（黑龙江），2016（25）：100.
　　[7]胡晓娟.论农田水利基本建设存在的问题及对策[J].大陆桥视野，2017（22）：341-342.
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