企业突发环境事件应急预案备案管理制度探究
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摘要：企事业单位突发环境事件应急预案备案管理制度对我国环境风险防控工作至关重要。本文结合笔者实际工作情况，分析了我国企事业单位突发环境应急预案备案管理制度存在的问题及其根源，提出了针对性建议，为应急预案备案管理制度的完善提供思路。
关键词：企业环境应急预案;备案制度;建议
中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-0-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.124
Abstract：The emergency management plan for emergency response of enterprises and institutions is crucial to China’s environmental risk prevention and control work.Based on the author’s actual work situation，this paper analyzes the problems and root causes of the emergency environmental emergency plan filing management system of enterprises and institutions in China，and puts forward targeted suggestions to provide ideas for the improvement of the emergency plan filing management system.
Keywords：Enterprise environmental emergency plan;Eiling system;Suggestion
随着近几年我国经济的不断发展，我国企业数量也在不断的增加，与此同时，我国突发环境事件也在逐渐的增多。近几年的数据研究显示，2017年共发生了302起突发环境事件，这也就相当于几乎每天都会有一起突发环境事件发生，这样的发生频率是非常高并且急需要引起极大重视的。突发环境事件对人民的生活造成了严重的损害，同时对于我国的环境来说也造成极大的危害，因此，应当加强对突发环境事件的管理，制定相应的管理措施，形成应急管理体系等，以更好的促进我国的生态环境以及经济建设。对于突发环境事件来说，企事业单位是发生的重点地区，如果要加强对突发环境事件的关注与管理，就应当从企事业单位入手，针对现在企事业单位中存在的突发环境事件进行分析和探讨，并增加应急管理体系，以我国出台的一系列管理措施为指导，建立相应的突发环境事件应急管理体系与预案。随着现在越来越多的人对企事业单位中的突发环境事件关注度提升，大大推动了企事业单位突发环境事件风险应急管理工作。然而，实际实行过程中，部分企事业单位应急预案编制工作流于形式，未能实现有效防控突发环境事件风险。
1 企事業单位应急预案备案管理制度存在问题
对于我国企事业单位中的突发环境事件应急管理预案的编制以及管理来说，一般都是依靠环境保护主管部门进行制定和管理，环境保护主管部门会根据企业的实际情况进行研究，发布需要编制应急管理预案的企事业单位，然后企事业单位根据要求进行管理预案的编制，完成后交由专家评审，并由环境主管部门进行备案。
1.1 企事业单位应急预案编制技术规范不完善
目前，生态环境部已发布一系列文件，对现代企业的建设有着重要的影响，但是就其中的相关文件来说，大多主要是总体要求，对应急预案编制过程中的实际技术问题以及具体的要求等，并没有详细规定，这就为企业管理造成了一定的影响。例如，企业废水事故应急池中化学品的储藏以及应急池本身的容量等都需要进行详细的技术指导，尤其是对于围堰设置技术要求等，这会导致预案编制以及评审工作等的技术管理存在问题，对工作的落实造成影响，同时，也会使得后续的工作难以得到良好的进行。
1.2 部分专业技术服务机构、专家专业性不强，应急预案实际操作性不强
就我国现在的企事业单位中的突发环境事件管理中应急管理预案的编制来说，从严格意义上讲，企事业单位都应当进行应急管理预案的编制，但是 就现在我国的实际情况而言，在这方面的管理以及技术储备是不完善的。现在较多的企事业单位并不具备进行自行编制突发环境事件应急管理预案的工作，因此，为了能够满足企事业单位的相关要求，现在市场中就出现了专业技术服务机构，对企事业单位中的应急管理预案的编制进行专业化的制定。同时，为了能够更好的满足现在的市场要求，环保管理部门在进行相关的企事业单位突发环境事件应急管理预案的规章制度制定时，会相对宽松一些，不会做硬性的要求，在一定程度上刺激了我国市场中应急管理预案的编制技术服务团队的产生。但是，就现在这些专业技术服务机构来说，存在专家专业性不强等问题，这也在一定程度上导致其制定的突发环境事件应急管理预案的实际操作性不强，影响企业的作用。
1.3 企业对环境应急工作重要性认识不足，不重视应急预案编制工作
对于我国现在的企事业单位来说，对于环境应急工作的重视程度还不足够，尤其是对于应急管理预案的编制工作等，存在流于形式等问题，影响企业的有效发展。现在我国企事业单位也在加强对于该方面内容的重视，尤其是部分的地区还将应急管理预案的编制与企业排污许可自己企业中的环评审批等进行结合，从而加强企事业单位对于应急管理预案的重视，但这还并未发展至全国各个地区，现在仍然存在较多的地区为了应付环境保护管理部门，而将应急管理预案的编制等工作流于形式，不能够真正的将其落实到位，因此，还需要不断的进行该方面内容的宣传与管理。
2 建议 2.1 出台相应的管理制度，加强对企事业单位的管理技术要求
对于突发环境事件应急管理预案的建设来说，出台相应的管理制度，明确企事业单位环境风险应急硬件技术要求，并且对企事业单位中现有的应急管理体系进行有效的完善，以确保企业在落实工作时能有完善的依据。
2.2 加强对企事业单位应急管理预案工作人员培训
对于我国的企事业单位来说，为了更好的实现突发环境事件应急管理预案的有效落实，首先应当保证企事业单位中能够有专门的技术人员进行编制以及后续工作的定期进行，这样才能够更好的保证企事业單位能够对该方面的内容有更加深入的理解以及能够更好的将工作进行下去。在实际的建设中，可以成立专门的团队，并进行技术培训等，提升专业素养。
2.3 增强分类管理
加强对企事业单位的各组织进行分类管理，了解各组织之间的差异性，同时，依照相关的专家规定的要求，进行企业应急管理预案的编制。
2.4 加强监督管理
对现在的企事业单位来说，加强企业环境风险监督管理也是非常重要的，加强监督，并落实到日常工作中来，有效提升企业风险防范意识。
3 结束语
综上所述，随着现在我国经济的不断发展，我国的企业也在逐渐的与世界接轨，为更好的促进我国的企业发展，就需要不断的改善我国现在企业中存在的重要问题。企业环境风险监督管理是企业发展中的重要组成部分，但是，就现在的实际情况来说，还存在较多问题，阻碍企业的发展，在未来的发展过程中还需要不断的完善。
参考文献
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收稿日期：2019-02-27
作者简介：邓朝生（1979-），男，汉族，硕士，工程师，研究方向为环境影响评价。
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