水利工程涉及水源保护区的环评工作方法
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摘要：本文以江口县白沙水库工程为例，分析如何在环评工作中最大可能地保护饮用水源保护区，从环评的早期介入、工程设计等方面进行探讨，旨在为相关工作人员提供理论及实践性的参考意见，尽量减少项目建设对水源保护区的影响。
关键词：江口县白沙水库;饮用水源保护区;环评工作方法
中图分类号：82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.006
Abstract： This paper takes the Baisha Reservoir Project in Jiangkou County as an example to analyze how to protect drinking water source protection areas in the EIA. This paper discusses the early intervention and engineering design of EIA. It aims to provide theoretical and practical reference for relevant staff and minimize the impact of project construction on water source protection areas.
Key words： Baisha Reservoir; Drinking water source protection area; Environmental assessment work method
近幾年，贵州的水利建设项目较多，某些工程不可避免的会涉及一些环境敏感区，如饮用水水源保护区。《贵州省生态保护红线划定方案》（黔府发〔2018〕16号）已将千人以上集中式饮用水源保护区纳入保护范围;贵州省人民政府在2018年10月16日发布了《贵州省饮用水水源环境保护办法》（黔府发〔2018〕29号）。因此，妥善处理工程建设与保护水源之间的关系是当前亟待探讨的重要话题。
1 江口县白沙水库工程概况
1.1 工程概况
白沙水库位于江口县桃映镇西南面的任家店村新隆坪组，水库坝址位于小江二级支流茶溪河上，工程建设内容包括水源工程和灌区输水工程。水源工程包括大坝、溢洪道、取水兼放空建筑物和生态放水管;灌区输水工程主要由总干管、怒溪干管、 桃映干管、7条支管、3座隧洞以及3座提水泵站组成[1]。
工程任务为灌溉、集镇供水及灌区农村人畜饮水。工程建成后，可解决江口县桃映镇、怒溪镇、碧江区和平镇、松桃县牛郎镇四个镇的32509亩耕地（水田21704亩、旱地10805亩）灌溉用水以及桃映集镇（含溪口老街、新寨新区）、和平镇集镇32410人和四个镇灌区农村39320人、13387头大牲畜、26774头小牲畜的饮水问题，年供水量1775万m3（P=80%灌溉水量1267.5万m3，P=95%人饮供水量507.5万m3）。同时，水库每年还将下放生态环境水263.3万m3。
1.2 流域概况
1.2.1 茶溪河
茶溪河为工程枢纽所在河流。为寨英河一级支流，小江的二级支流，发源于江口县怒溪镇龙塘坡，河源高程1061.5m，主河道由西北向南流，经杉木塘、围家坝、坪忙河、坪忙坝、滑石板，与茶溪寨处转而向东北流，再经盐井坝、坝竹坪、马田、殿湾、下马田、于龙家沟汇入小江，全流域面积64.7km2，主河道长21.5km。白沙水库位于茶溪河中游河段，坝址集水面积30.9km2，河长11.35km，主河道加权平均比降41.66‰。
1.2.2 小江
小江为白沙水库工程输水沿线经过的河流。为锦江一级支流，发源于松桃县寨英镇阳雀村，至沙坝折转向南进入江口县境，在松桃县境内称普觉河。经匀都、坪杏，右纳寨英河。于核桃坪进入铜仁市，继续流经和平、龙鱼、两河口，于铜仁市区汇入干流锦江，流域面积1373 km2，主河道长97km，流域呈扇形[1]。
2 环评工作方法浅析
判断白沙水库工程是否涉及水源保护区，首先是环评的早期介入，如识别出涉及保护区，应及时与工程设计人员沟通，共同商讨能否改线、改址避让水源保护区，在相关法律法规允许的前提下，如因地形、施工等客观原因确实无法避让，则后期施工必须采取有效措施保护水源及其周边环境。
2.1 环评的早期介入
环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注项目选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。
在白沙水库工程进行选址（选线）时，环评工作人员搜集了项目区涉及区县的千人以上集中式饮用水源保护区划分方案，识别出白沙水库输水管道沿线涉及2个水源保护区，分别是铜仁市碧江区和平乡供水厂集中式饮用水水源保护区的二级保护区以及碧江区和平乡陈家寨水厂集中式饮用水水源保护区的一、二级保护区[2]。
2.1.1 铜仁市碧江区和平乡供水厂集中式饮用水水源保护区
和平乡供水厂位于和平乡和平村，属河流型水源地，取水量197 m3/d，供水人口约2400人，取水点位于和平乡和平村。其保护区分为一级和二级保护区，保护区总面积为3.38 km2，其中一级、二级保护区面积分别为0.24 km2和3.14 km2。白沙水库管线有0.87km位于其二级保护区。
2.1.2 碧江区和平乡陈家寨水厂集中式饮用水水源保护区
陈家寨水厂位于和平乡陈家寨村兴隆坳，属河流型水源地，取水量99m3/d，供水人口预计约2100人，取水点位于和平乡陈家寨村。分为一级和二级保护区，保护区总面积为4.9 km2，其中一级、二级保护区面积分别为0.31 km2和4.59 km2。白沙水库管线有0.37km涉及一级保护区，有0.53km涉及二级保护区。 2.2 工程设计
环评工作人员及时将工程涉及水源保护区的信息反馈给了工程主设人员，经环评、水工、地质、水文等专业技术人员共同商讨，将工程部分管线改线，调出了碧江区和平乡陈家寨水厂水源保护区的一级保护区，但无法调出碧江区和平乡及陈家寨供水厂水源保护区的二级保护区。原因主要有以下两点：
（1）水源保护区以公路为界，如若选择避开保护区，则需将管线调至公路另一侧，该侧公路两侧地形陡峭，不具备沿公路两侧布置管线的条件;公路至管线区域内民房集中连片，还有企业厂棚，如在此区域内布置管线，会增加移民搬迁费用，加大实施难度;
（2）经现场踏勘，公路至山体侧高程较高，管道水压不够，不宜布置，如要布置需增加输水隧洞，施工难度极大。
白沙水库工程管线经优化后不再涉及一级保护区，但由于地形、地质及施工难度等客观原因，部分管线仍位于二级保护区内。
3 影响分析
白沙水库工程为供水基础设施建设项目，不属于水源保护区内限制开发的建设项目，项目运行期无污染。根据白沙水库的工程布置，仅部分管线涉及二级保护区，水源保护区范围内无施工区及渣场布置，输水管线均采用地埋式铺设，仅施工期在管线铺设地有局部开挖，且施工期相对较短，管线铺设完毕后迹地清理、植被恢复，能保持与周边原有景观相协调。因此工程建设对饮用水源保护区影响很小，不会对取水点水质造成不利影响。
4 水源地保护措施
由于地形、地质及施工等方面的客观原因，白沙水库管线无法完全避让饮用水源保护区，在施工时应采取以下保护措施：
施工过程中应注重土石渣的防护，并与周围景观相协调;二级保护区内禁止布置施工营地、渣料场等施工临时措施;输水管线开挖时严禁使用炸药放炮等，管线埋设过程中，沿线会产生临时堆渣，在不影响施工的情况下，使用编织土袋对管线沿线临时堆渣临时拦挡，土袋装填管线渣土，不另外取土;管线、围堰铺设完成后，及时回填土石方、拆除土袋，将多余废弃的土石方及时清运至渣场堆放，及时清运生活垃圾，在围堰处投加絮凝剂加快SS沉淀，防止污染下游陈家寨水厂取水口;严禁在饮用水源保护区内设置油料、炸药、化学品物质等建筑材料临时堆放场;施工结束后，及时迹地清理，并进行植被恢复，与周围环境、景观保持协调。
5 结论
总而言之，环评的早期介入是避免工程涉及敏感区的重要手段和方法，通过早期介入，江口县白沙水库工程最大限度地避让了水源保护区，因客观原因无法避让的，在采取相应环保措施后对水源地的影响很小。
由于目前环境影响评价的分析方法和技术还不是很成熟，因此部分分析还不具备很强的说服力。但是本文作为江口县白沙水库决策的依据，充分考虑了项目涉及水源保护区的影响，为本项目以及类似的一些水利工程提供了一定的指导作用。
参考文献
[1]代斌，黎耀贵等.江口县白沙水库工程初步设计报告[R].贵阳：贵州省水利水电勘测设计研究院，2018.
[2]李晓波，徐江，姚军等.江口县白沙水库工程环境影响报告书[R].贵阳：贵州省水利水电勘测设计研究院，2018.
[3]鲍建国，张红.水源保护区内建设项目环境影响评价要点探讨[J].中国科技纵横，2013（2）：11.
[4]李官三.濕地保护与恢复工程建设方案项目研究[J].绿色科技，2018（14）：34-35.
收稿日期：2019-03-02
作者简介：覃朗（1980-），男，汉族，本科学历，高级工程师，研究方向为水利水电项目的环境影响评价及环保设计。
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