建设工程监理安全责任及风险规避

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　　摘    要：随着建筑行业的发展，建筑规模与质量较以往有了很大程度提升，但是工程安全监理却存在发展滞后情况，致使工程建设中可能出现工程安全事故，强化安全监管风险管控具有重要意义。对此，本文首先对建设工程监理安全责任风险产生原因进行分析，然后对建设工程监理安全责任风险的规避措施进行详细探究。
　　关键词：建设工程;监理安全风险;原因;规避
　　1  引言
　　建设工程监理这一行业主要服务对象是建筑工程施工项目，虽在我国发展时间虽短，但随着社会的进步也越来越系统化，并一定程度内减少了建筑行业的风险，同时监理行业随着社会需求增多，但是监理企业同时也存在一定的风险，若监理企业在监理过程中不能有限的规避监理风险，则会导致监理企业的利益受损。
　　2  工程监理安全风险性质
　　風险的字面意思是指某一事物在进行种可能会发生的所有影响结果的事情，这些统称为风险。另外风险的发生因素不同，影响程度不同，但最终的影响结果和防范目的一致。在风险的构成要素里主要分为两方面：第一是负面性，指的时风险发生后所带来的影响结果。第二是不确定性，指有可能发生的事件，或者是发生的概率。但是风险发生还具有一定的客观性和不确定性，这就会增加工程监理人员的工作难度。如监理人员分析最初的风险源并进行方案制定时，但随着工程进度时间和工程状态的改变，那么则需要重新制定风险控制方案。另外随着科学的发展，相关的设备和施工技术也在不断的更新，监理人员这时应及时了解设备核心的施工技术，才可以了解有可能产生的风险。
　　3  建设工程监理安全责任风险产生原因
　　3.1  安全监理责任风险的外部原因
　　①在当前的市场经济环境下，社会竞争日益激烈，建设工程各方均追求经济效益。比如，建设单位“低价招标”，减少或者直接取消安全措施费用;施工单位“低价中标”，在施工中需垫资，为了减少施工过程中的各类费用，也忽略了安全生产防护措施以及安全生产措施费。②有些施工单位的施工资质不符合建设单位招标要求，因此借资质投标，然后违法分包。这类施工单位的安全管理水平比较低，同时，受挂靠单位也不能严格履行自身安全管理职责，因此，安全监理难度比较大。③随着社会主义市场经济的快速发展，建设工程投资主渠道已经从单一的国有渠道逐渐朝向多元化方向发展。我国实行建设项目申报制度，对此，有些建设工程没有严格依据基本程序组织开工，政府以及相关管理部门依然不能对其实施安全监管。
　　3.2   安全监理责任风险的内部原因
　　①有些监理工作人员综合素质比较差，在建设工程施工中，有些监理人员缺乏对于施工现场的安全管理意识以及相应的工作经验，不能及时发现施工现场的安全隐患。②部分监理人员对于施工安全的责任心比较差。有些监理单位没有组织监理人员进行安全知识培训教育，因此，监理人员在施工现场工作时，不能灵活运用安全控制措施。比如，房屋建筑工程施工项目现场的安全管理方面漏洞较多，例如施工现场未设置安全警示标语、施工人员安全防护措施不合理、机械设备使用不规范等等，对于上述问题，有些监理人员不够重视，或者不能采取有效的管控对策。
　　4   建设工程监理安全责任风险规避措施
　　4.1   加强对安全监理的认识
　　为了充分发挥监理工程师在建设工程施工安全管理中的作用，首先需要提升对于安全监理的意识，加强施工单位安全监督管理主体责任，督促施工单位建立健全完善的安全保障体系，提升安全控制能力。另外，对于建设工程现场施工人员，必须加强安全培训教育，提升施工人员综合素质，在日常工作中积极做好安全检查，及时发现安全隐患，并采取有效的控制对策。
　　4.2   建立健全各项监理制度
　　监理单位需要构建完善的安全监理责任制以及监理人员安全生产教育培训制，使得各级监理人员都明确自身工作职责，在日常工作中全员参与，层层落实安全监理工作。另外，监理单位还需要结合单位实际情况编制《安全监理方案指导版》、《安全监理资料管理办法》等技术文件，便于对施工现场安全监理工作提供指导。
　　4.3   加强承揽业务和签订合同管理
　　①监理单位应对自身资质进行科学合理的分析，在资质允许范围内承揽建设工程监理业务，对于超越自身资质或者由不合理途径所承担的监理业务，均为非法合同。②监理单位在承揽监理业务时，还需要综合考虑业务惩戒能力，比如人员储备情况，避免盲目扩大营业额，在承揽到监理业务后，不能及时配备合适的监理工作人员，甚至临时聘请专业技术能力比较低的工作人员。如果监理人员技术水平比较低，则会对监理服务水平造成不良影响。③监理单位在承揽业务时，需对建设单位的实力以及信誉进行充分调查。有些建设单位资金短缺，或者信誉比较差，必须予以高度重视，在承揽业务时提高警惕，规避监理费支付难度大、在施工中任意压缩工期等问题，进而降低监理工作人员安全监理难度。
　　4.4   设置监管安全机构
　　在建设工程施工中，施工人员、管理人员以及监理人员均发挥着十分重要的作用，如果出现偏差，则会对整个项目建设的顺利进行以及施工质量造成不良影响。为了提升安全质量监理工作水平，应积极培养监理工作人员综合素质，提升其工作水平。对此，应积极构建安全质量监理机构，其是由监理单位根据监理合同所组织的、在施工现场实施安全监理工作的机构。在成员选择方面，要求综合考虑监理人员的技术水平、业务能力以及责任意识，在分工方面，需结合实际情况合理分工，保证所有工作人员均各司其职。
　　4.5  正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系
　　①在监理工作中，需要建设单位的大力支持。建设单位与施工单位的关系比较复杂，有些施工单位不愿意投入较多安全经费，在与建设单位进行沟通交流时，认为监理单位对于安全生产的要求过高，进而影响施工的顺利进行。对此，监理人员应与建设单位加强沟通交流，使其明确意识到加强安全监理的重要性，提升建设单位的信任度以及支持度。②监理单位应与施工单位做好沟通交流，对施工单位提供专业指导。在施工过程中，对于安全隐患以及施工违规的施工行为，施工单位应坚持公平公正的原则，严格依据相关规范进行处理，进而保证施工安全。③对于监理组成人员，需采取制度化管理措施。有些监理公正人员责任意识比较差，或者与施工单位称兄道弟，对于现场安全监管公正不够重视，当发生安全事故时，总监理工程师必须严格追究相应监理人员的责任。
　　4.6   监理单位加强自身管理
　　监理单位需加强安全监理培训教育，为了合理规避建设工程安全监理责任，必须充分了解监理单位以及监理工程师的安全监理职责。监理单位可结合实际情况定期组织监理人员进行安全培训教育，组织监理人员学习相关法律规范以及与安全监理工作相关的强制性条文。另外，对于建设工程施工现场的安全监理工作情况，需做好监督检查。为了尽量规避承担安全监理责任，监理单位必须从自身做起，严格依据相关规范进行施工安全监理，同时，监理单位也需要对安全监理情况进行检查管理，及时发现问题，并提出整改意见。
　　5  结束语
　　在如今的社会中如何对风险有效的进行规避才是发展的重要因素。监理行业虽起步较短，但是随着越来越多问题的出现反倒使人们吸取了经验，虽然不能完全的避免风险，但可以根据相关经验和知识对风险源进行分析。
　　参考文献：
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