浅析浙江美丽乡村建设经验
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摘 要：为探索农村现代化发展之路，美丽乡村建设成为炙手可热的话题。浙江省美丽乡村建设具有独特的魅力，主要体现在加强农村生态环境建设、发展农村特色产业、强化农村文化设施建设等方面。在分享浙江美丽乡村建设经验的基础上，为实现乡村振兴提供借鉴。
关键词：美丽乡村;生态环境;产业;文化
文章编号：1004-7026（2019）12-0044-02 中国图书分类号：X321;D422.6 文献标志码：A
1.1 整治村容，打造宜居环境
为共创美好家园，各有关部门从实际出发，统筹规划，在治理过程中始终将农民利益放在首位，尊重农民意愿，有序推进农村人居环境综合治理。自“千村示范万村整治”项目在浙江全省范围内实施以来，美丽乡村建设的内涵有了更深层的意义，从人居环境的整改到加强农村基础设施建设，进而延伸到公共服务一体化建设。在美丽乡村建设的过程中始终贯彻生态大省、文化大省的建设要求，坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”，从而形成了以“四美三宜二园”为目标的美丽乡村建设局面[1]，走出了一条具有浙江特色的美丽乡村建设新路径。截至2017年底，浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的97%;74%的农户实现了厕所污水、厨房污水和洗涤污水有效治理;所有建制村实现了生活垃圾集中处理，其中约41%的建制村实现了生活垃圾分类处理。
1.2 推动农村基本公共服务一体化建设
提升农村基本公共服务水平，是建设美丽乡村的重要环节之一。为加快农村基本公共服务一体化建设，方便居民生活，各级政府积极推动农村公共服务设施建设，在农村设立便民超市、移动网络服务点、物流转运站、医疗卫生服务站、垃圾回收站、金融便民服务点、“菜篮子”专营店等便民服务设施。积极倡导村民展开生产、养老、救济3种形式的互助活动，以此提高居民生产、生活水平。其中，具有代表性的是浙江省提出“好山好水好人家、好邻好居好生活”建设理念，这对于推动农村生态环境治理及建设美丽家园具有重要作用[2]。
其一，农村社会保险制度不断完善，受益人群范围广。养老保险方面，打破了以往城乡二元化的养老保障发展模式，统筹城乡养老保险一体化发展。农民参保率逐年增加，城乡养老待遇差距逐渐缩小，实现了跨地区之间或不同类型之间的养老保险制度转移接续;醫疗保险方面，深化农村医疗卫生体制改革，进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病统筹报销制度。
其二，村民享受到的福利待遇水平提高。为全面贯彻落实乡村振兴战略，浙江省政府因地制宜，实施了一系列惠民政策，如针对农村的种养大户实行大额补贴;对农村的“三无”老人实行集体供养;对农村户籍年满60岁的老人每月发放基础养老金，年龄越长的老人享受到的津贴补助越高;成立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，在一定程度上解决了农民“看病难、看病贵”的问题;设立居家养老服务照料中心，内设老年食堂，以解决农村独居、空巢、高龄老人用餐难等问题;建立老年文化娱乐设施，满足老年人的精神需求。
其三，浙江农村社会救助体系建设在全国具有示范性。浙江省已形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、五保供养、扶贫救助、妇女儿童救助、灾害救助、法律援助等为辅的农村社会救助体系，共同构成了农村贫困人口的最后一道防护线。浙江也是率先在农村地区实行“五保”集中供养的省份，此外还规定农村“五保”供养的标准不得低于当地农民人均纯收入的60%。在医疗救助方面，逐渐将更多的贫困患病人口纳入医疗救助范围，降低起补标准，对因医疗费用负担过重，导致生活严重困难的家庭给予二次医疗救助。
2 开发农村生态资源，推动农村特色产业发展
浙江省地理位置优越，地形以丘陵为主，域内水网密集，河湖纵横，生物资源和海洋资源丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，这为浙江省发展旅游业及特色农业提供了先天优势。近年来，为实现农村产业经济发展，浙江省各级政府因地制宜，积极开发农村资源，提出建设有自然风光、人文特色、地域风情，又有现代社区特质的“田园社区”规划，以寻求生产、生态、生活之间的内在平衡。在统筹规划的过程中，民宿经济、生态旅游经济、农场采摘经济等成为重点打造产业。如富阳市的黄公望村，村民在村“两委”的带领与指导下大力发展旅游、休闲、度假、娱乐、餐饮等产业项目，2014年该村接待的游客达38万人次，营业收入为2 500万元，创利税800多万，解决了300多人的就业问题，吸收消化了农村剩余劳动力，拓宽了村民创业致富的新途径。
2.1 发展民宿产业
随着现代化休闲农业的发展及美丽乡村建设步伐的加快，民宿产业已成为带动浙江乡村产业发展和增加农民收入的新增长级。与酒店的标准化、商业化服务相比，民宿的服务则是将人文关怀、情感价值及特有的乡情承载等要素相融合，使每一位住客都能感受到来自家庭的温暖。
2.2 发展特色农业强镇
为更好地推动农村产业经济发展，浙江省提出走特色农业强镇的发展路径。特色农业强镇是以发展地方农业为基础，将农业采摘与旅游观光相结合，通过多途径开发利用农村现有资源，达到旅游促产业、产业带动旅游业的发展目标，实现生产、生活、生态的有机融合和农村、农业、农民的统筹发展。
3 加强农村文化设施建设，丰富村民精神生活
乡村文化建设已成为满足人们精神生活的重要载体之一，同时也是实现乡村振兴和乡风文明的关键环节。为满足人民日益增长的文化需要，浙江省政府加大对农村文化设施的建设力度，在村民聚集地建起集学教、礼仪、娱乐为一体的综合性农村文化礼堂，为本地村民提供休闲娱乐的场所。目前，浙江省已实现乡镇综合文化站、村文化活动室全覆盖;全省建成图书馆乡镇分馆557个、文化馆分馆73个、农村文化礼堂7 633个、农家书屋25 335个、文化广场26 109个。文化礼堂以建设“精神家园”为目标导向，是对以往农村文化建设工作在性质、功能定位上的提升。文化礼堂的建设不仅使农民的生活充满诗情画意，更使农村成为吸引村民在家门口就业的重要精神力量，使村民的归属感、认同感和幸福感不断提升。
参考文献：
[1]王国灿.浙江省美丽乡村建设是一场伟大的中国实践[J].科学中国人，2017（12）：69-70.
[2]王宏.以田园社区建设为抓手提升农村社区治理品质[J].乡镇论坛，2017（29）：16-17.
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