新时期推动军事职业教育体系建设的初步探索
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作者:王丽辉
【摘要】新时期构建“三位一体”的新型军事人才培养体系，已成为加快军事职业教育发展的步伐，实现党在新形势下建设世界一流军队的强军目标的共识。对此，必须加快构建军事职业教育体系这一顶层设计的探索。
【关键词】新时期 军事职业教育 培养体系
一、要形成多层次办学格局
一是要形成坚强有力的领导体系。加强领导体系建设，强化各级指导，是推动军事职业教育建设发展的前提和基础。上级机关要强化研究部队需求，牵引院校主体作用，引领军事职业教育的建设与发展，推动加快军事职业教育规划建设制定部署落实;院校要发挥职能中心作用，形成构建各级各类人员参与的领导组织，制定相应的奖惩措施，自上而下，鼓励全员参与。具体来说，要加快构建军委管理训练局，院校（基地职教机构），旅团职教中心三位一体的领导管理机制，强化领导机制，明确责任分工，快速推动军事职业教育的大发展。
二是要形成密切配合的统筹指导体系。要强化各级统筹指导能力，上级机关抓好军事职业教育整体顶层建设整体设计，加大检查指导力度，使各项政策方针、指示要求、规划制度落地生根;军队要根据新型军事人才变化需求，不断加强调查研究，紧密配合院校教学建设;院校要结合自身学科专业建设优势，加快推动研究任务部署，尤其是在自学考试、在线课程建设、学分制银行等方面进行创新性研究。
三是要形成沟通高效的军民融合体系。加强军民融合，运用各种力量，提升职业教育质量效益;运用互联网优势，引进军地通用学科专业建设，缩短在线课程建设时间丰富建设内容;利用地方技术优势，与地方单位共同合作开发，加快任务建设的速度和质量地提升。
二、要形成自主性课程建设
课程是军事职业教育建设发展的基础。长期以来，军事职业教育课程基本是借鉴地方高校全日制本、专科建立的，缺少部队特色和军事职业教育特点。依据当前形势发展，必须加紧进行军事职业教育课程建设。
一是要把两类课程建设研究好。当前，军事职业教育依然以学历教育和非学历教育为主，这是时代发展的需求。学历继续教育以士官为主参加自学考试，这类课程与地方自学考试接轨的同时，要加快军事特色课程建设体系研究。非学历教育依据指向性强的特点，对院校任职教育已有的优质课程加强遴选，加快升级改造，推动在线课程优化建设，重点建设岗位能力提升与知识拓展更新的课程体系。
二是要把课程建设管理好。依据军队院校优质课程建设标准，科学制定军事职业教育课程建设标准，加强立项管理申请，严把入口关;严格课程建设管控，严把过程关;定期组织军事职业教育课程评估，适时淘汰更新各级各类课程，严把质量关。
三是要把在线课程开发好。按照军委训练管理局整体规划，重点示范引领，优先急需建设的整体思路，全面推动在线课程建设;院校按照部署要求，加快推动研究，分类加快推动建设，抓好在线课程建设的末端落实。整合军队现有课程建设成果，搭建网上学习超市，提供丰富专业信息资源，满足多元化的自主学习要求。
三、要形成信息化服务平台
一是要把军综网服务平台利用好。要依托军事综合信息网，加大丰富军事训练数字资源力度，建设好军事职业教育数字中心，完善军事职业教育数字平台基础设施;充分利用军事职业教育在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、大数据分析系统，进一步构建军事职业教育服务系统，逐步实现全军用户一站式在线服务。
二是要把互联网报务平台运用好。要充分运用好互联网的优势，加强与军综网在线学习的统一管理，加强推动军队人员登录地方在线教育平台、参加互联网在线课程学习;采取委托运营、购买服务等方式，开展军队非涉密课程教学，为军队人员利用互联网进行军事职业教育学习提供优质便捷服务。
三是要把配套设施建设好。依据军队建设发展需求，结合军队配套建设，在全军团以上单位和独立驻防营连单位建设在线学习考试中心（点）;采取配备和补贴相结合的方式，丰富基层学习手段，固定学习终端集中配置与分散配置并举，移动学习终端军用和民用智能手机并用;承担军事职业教育课程建设任务的军队院校和部队，配套建设各种资源开发环境条件。
四、要形成奖惩性学习动力机制
建设奖惩性学习动力机制，能够激发学员学习动力和兴趣，是搞好军事职业教育的关键。
一是要在学历学位动力机制构建上下功夫。上级主管部门要依据国家学历学位管理相關政策、法规制度等相关要求，加快推动学历教育与继续教育和国家学历学位教育体系接轨，满足军队人员通过再岗学习，实现能力素质和学历学位提升的现实需求。
二是要在入学资格动力机制管理上下功夫。要加快推动指挥军官的任职培训，士官的升级培训、研究生教育和出国留学等预备课程学习的资格机制建设研究，制定出台相关的政策机制规定，进一步提升学员学习的动力。
三是要在任职资格动力机制健全上下功夫。要加快推动学习成果统一标准的制定，纳入任职资格体系，与个人的成长进步挂钩，与军官的晋职晋衔级选调，专业技术干部和文职人员的专业技术职务，士兵选取，改选士官，士官考学等挂钩，推动全员全时全域学习。
四是要在经济补助动力机制完善上下功夫。在军队人员各项学习培训逐步免费的基础上，积极推动参与国家开放大学人员的学费补助机制，逐步由个人部分承担，转向全部承担;加快在线课程建设的同时，积极推动项目管理制度的落实，明确建设的经费补助机制。
五、要形成科学化管理体系
一是要形成完善的学籍管理制度。依据新型军事人才培养的特点，要全面构建个人学籍电子档案，全面记录反映学习者的学习内容，学习过程，学习成果，学习诚信等情况，逐步形成实现个人成长成才的终身学籍档案机制。
二是要形成完备的学分银行制度。学分银行是未来记录个人成长进步的蓄水池，在地方高校已普遍成熟和推广，为军事职业教育学分银行制度建立提供一定的借鉴。对此，要通过学分银行，集中存储和衔接军队人员各类军事教育的学习成果;推动军队人员学分认定的统一，积累与转换;形成国家学分认证、学分互利互换的学分制度。
三是要形成多元的学习考试制度。考试是学员学习的指挥棒，一定要充分发挥好考试的作用。要通过网络数字平台，跟踪记录学员考核成绩，利用大数据分析，建立更为科学合理的组考模式;通过网上学习，线上考试和线下考试相结合，逐步探索出多元化的考试模式。
四是要形成科学的检查评估制度。要把军事职业教育纳入军事教育监察体系，专门进行专项检查评估，并把评估结果进行等级划分，以调动各级提升军事职业教育质量的积极性、主动性和创造性;要成立院校专家督导体系，进行适时督导与专项督导相结合，推进形成多方参与的教育评估体系;要对所有规范制度、年度建设、在线课程、学员学习情况进行评估，并把评估结果反馈给教学单位，学习个人，努力推进评估制度体系建设的逐步完善，确保评估制度得到有效贯彻和落实。
参考文献：
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