“一带一路”背景下四川省开放型经济发展的问题与对策

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　　[摘 要] 作为西部重要大省四川，与全国其他省份相比，在进出口货物贸易、服务贸易、利用外资和对外投资等外向型经济发展处于落后地位，在“一带一路”背景下，四川省需要放大自己的优点、总结经济发展的经验与案例，努力成为“丝绸之路经济带”的枢纽中心。
　　[关键词] “一带一路”;开放型经济;四川省;贸易与投资
　　[中图分类号] F470 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）01-0042-02
　　一、四川开放型经济发展现状
　　（一）四川货物贸易的发展现状
　　四川统计年鉴数据显示，2005-2017年四川省GDP总量从7385.10亿元上升到了32980.20亿元，增长大约4.5倍，对外贸易总额由647.40亿元增加到4605.90亿元，增长大约7倍。其中出口额由385亿元增加到2538.5亿元，进口额由262.4亿元增加到2067.4亿元，分别增加6.5倍和8倍左右。从对外贸易依存度来看，虽然四川外贸依存度呈上升趋势，由2005年的8.77%提升到2017年的12.5%，增加大概1.5倍，却远远低于全国平均水平，13年平均对外贸易依存水平达12.29%，这说明四川省经济发展对贸易的依赖性不是很大，但未来发展的前景广阔。
　　（二）四川旅游服务贸易发展现状
　　四川省是中国5A级景区较多的省份之一，因其具有独特的地质文化、饮食文化以及浓郁的民族人情，每年吸引了很多的国内外游客观光旅游。根据《四川统计年鉴》，2017年，入境游客总数达到336.20万人次，国际旅游总收入达到了178805.97万美元。2012-2017年，在这6年中，四川省的入境游客人数从227.34万人次上升到了336.2万人次，增长了大约1.5倍，国内游客人数由2012年的43451.77万人次上升到2017年的6717万人次，也增长了1.5倍左右。国际旅游收入由2015年的79814.7万美元增长到了2017年的178805.97万美元，旅游总收入由2015年的3280.25亿元增长到了2017年的8923.10億元，分别增长了2倍和2.5倍左右。四川旅游服务贸易对经济的拉动作用凸显。
　　（三）四川利用外资与对外投资发展现状
　　四川省近5年利用外资的数额每年都在递增，数据显示，从2011年的70.13亿美元增长到2015年的106.53亿美元，增长2倍左右，特别是2012年，达到了110.27亿美元，2012-2015这四年中，四川利用外资都维持在100亿美元以上，稳中有升。在利用外资的同时，四川省重视发展对外投资。2007-2016年，四川对外直接投资流量规模增长十分迅速，从2007年的29120万美元增长到2016年的146721万美元，平均增长率为25%。除了2008和2009年因为受到全球金融危机的影响，对外投资数值在下降，其他年份四川省对外投资的数值保持上升态势。“丝绸之路经济带”提出之后，2014年四川省对外投资出现一个高峰值，达到138223万美元，是2013年的2倍左右;尽管2015年相比2014年出现下降，但是2016年流量又出现上升。2017年，有40多个重大项目的实施总金额超过210亿美元。
　　二、“一带一路”背景下四川省开放型经济发展存在问题
　　（一）省内各地区发展不平衡不充分
　　由于历史、政策、地理位置等因素，四川省各区域之间发展的非常不平衡。四川省的经济总量位居全国前列，但是人均名次却靠后。四川省经济总量第一名成都市的GDP是第二名绵阳市的6倍以上。成都平原经济区仅占全省总面积的20%，却拥有了全省45%的人口，经济总量占全省60%左右。四川省贫困地区过多，在甘孜州、阿坝州、凉山州、乌蒙山区、秦巴山区等一带，是国家重点扶贫的地区。
　　（二）对外开放程度不够高
　　由于地理位置比较偏僻，由于受政策、文化等因素的影响，四川省对外开放时间晚，对外开放广度和深度不够，投资渠道仅限于少数几个重点地区，与其他国家经济合作的机会不多。虽然近几年内，在“一带一路”机遇下，四川省开放经济发展迅速，但是还是远远不足，因此需要大力加强经济开放力度。
　　（三）对外投资风险高
　　四川产业结构不尽合理，2011年三次产业结构为14：47.8：38.2，2012年三次产业结构为13.6：47.1：39.3，2013年三次产业结构为12.8：46.9：40.3，2014年三次产业结构为12.4：45：42.6，2015年三次产业结构为12.2：44.1：43.7，直到2016年三次产业结构为12：42.6：45.4。尽管四川对外投资发展很快，但总体来看，还处于起步阶段，对“一带一路”沿线国家对外直接投资全国占比较低。由于长期以来，产业结构不优，造成企业经营范围过于集中，同质化较为严重，产品技术附加值不高，企业对外直接投资主要依靠成本、价格等因素获取竞争优势，而忽视研发、核心技术、品牌等无形资产培育与创新。由于缺乏规模化的大型跨国企业，企业在对外投资风险控制、国际融资、国际经营管理等方面均体现出经验和能力不足的问题。
　　三、“一带一路”背景下四川省开放型经济发展对策
　　（一）扩大优势产品出口
　　四川是我国农业大省，有茶叶、猕猴桃等特色农产品，也有蜀绣、茶叶、酒类等具有巴蜀文化底蕴的地方特色产品，四川应大力提升四川高原生态农产品的质量标准，打造具有四川特色产业的生产基地，加强传统市场，寻找新的市场，促进各种新型产业的结合，生产出一些在国际市场中具有竞争力的新型产业，加强优势产品的出口，从而消除贸易壁垒，促进经济的新发展。
　　（二）促进贸易通畅
　　四川作为长江经济带的重要中转站，其作用越来越重要。四川可利用长江水道优势，与沿江省份互联互通，学习东部省份先进经验，促进共同发展;加强与北京、天津、澳门、香港和长三角等经济区的交流合作;强化四川自由贸易试验区改革创新，形成“四项拓展、全域开放”新格局。要加大宣传力度，支持有条件有实力的企业走出去，比如：通讯、电站、油气等，从而使四川制造、标准、产品、技术等产品面向国内市场。同时引导外省互补产业走进来，积极吸引其他省份资本投入四川“一带一路”建设中来。
　　（三）注重利用外资与对外投资
　　用投资带动贸易的发展，其中要展现和加强生态文明的理念，一起建设新的丝绸之路;共同优化各种新型产业，加强对外投资，从而促进沿线国家的合作共赢。不断开拓新的对外投资渠道和模式，扩宽市场准入，推进投资便利化改革，进一步提高吸引外资和招商引资的质量和水平，成为西部地区投资首选地。
　　（四）推动开放型人才引进
　　四川要出台各种激励政策，把国内外各方面人才引进来，留住人才。同时，对于出国出省的人员，要加强国内传统文化的教育，使他们在异国他乡也能够传递四川的文化，使其作为四川与国内外的沟通桥梁，为四川“带一路”开放型经济的发展做出贡献。最后，四川要加强对开放型人才的学习培养，与不同高校合作，以及开展远程教育。
　　（五）巩固旅游服务贸易，展现独特魅力
　　四川拥有丰富的旅游资源以及许多的民族特色，对许多国家和地区都很有吸引力，因此四川需加强对外宣传以及保护好其地方特色，加强旅游服务贸易。吸引沿线国家和周边地区、外省人员来到四川，让他们亲身体验四川省的独特魅力。应优化国内的旅游环境以及优化产品结构，根据四川省自身特色，设立出一系列具有收藏意义的纪念品，让四川省的文化传播到不同地区，吸引更多的游客来四川省消费;加强环境改造，为游客提供清洁卫生的旅游环境。同时也要满足想到四川进行商务、历史考察的游客，满足不同的市场价值，为四川省旅游产业进行升值。借鉴国外在旅游服务中的管理方法以及企业运营经验，让旅游与商业文化相结合，推广旅游发展的范围，将四川省的旅游文化传递到各个地区。
　　[参考文献]
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　　[2]黄平.“一带一路”倡议下厦门全方位对外开放策略与路径[M].北京：社会科学文献出版社，2016-10.
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　　[责任编辑：潘洪志]
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