新疆达坂城区湿地保护和恢复的思考
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摘要：快速发展的经济和社会给人们带来了越来越富足的物质生活，但是粗放型的经济发展模式给自然环境和湿地资源造成了毁灭性的打击。如今，频繁发生的自然灾害可进一步证明生态环境的平衡性受到威胁。本文对达坂城区的实际情况进行了分析，立足于达坂城区湿地保护与管理现状，寻找其中存在的问题，并提出具体的保护措施，希望给达坂城区的湿地保护提供有意义的借鉴。这不仅是落实可持续发展战略的重要体现，还体现出了达坂城区建设经济、保护环境的决心。从宏观角度来说，对经济及社会的发展极为有利，并为人们营造了更为理想的生活环境，具备十分深远的意义。
关键词：达坂城区;湿地保护;恢复建议
中图分类号：S-1 文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200229017
引言
湿地是一种独特的生态系统，是动植物的生存环境之一，生物丰富多样。湿地作为环境保护的重要内容，不仅为自然环境的持续发展做出了突出贡献，还可作为有效的桥梁协调人与自然之间的关系。因此针对达坂城区湿地保护和恢复进行的探究格外重要。无论是在社会经济可持续发展方面，还是在自然环境保护方面，湿地保护都占据极为重要的地位，针对达坂城区湿地进行的建设和保护，真正体现出了湿地的特性，突出表现为自然性、生态性。基于此，本文以达坂城区的湿地为例，对其保护和恢复进行了细致的分析，现阐述如下。
1达坂城区湿地的基本情况
达坂城区位于我国西北腹地，隶属于乌鲁木齐市，拥有丰富的湿地资源，主要包括河流、湖泊、沼泽、盐田、库塘等。达坂城区的湿地分布相当广泛，柴窝堡片区管委会、达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、乌拉泊街道辖区等均有所分布。草原湿地是人类拥有的宝贵资源， 被誉为“地球之肾” 、“ 生命的摇篮”和“ 鸟类的乐园”。达坂城区始终高度关注并大力开展湿地保护工作，2012年以前，达坂城区湿地的保护与管理由农牧局负责;2012年以后，主要由林业园林管理局负责湿地的保护与建设，积极申报成立了柴窝堡湖国家湿地公园，有力推进湿地保护建设恢复工作。国家林业局与相关部门于2011年对达坂城区的湿地面积进行了严密的测量，得出结果为106485100m2，经过不断的治理与建设，达坂城区2015年再次测量湿地的结果为157530666.67m2。这说明在各个部门通力合作的情况下，达坂城区的湿地得到了有效的保护，缓解了湿地环境和自然环境进一步恶化的问题。
2达坂城区湿地保护与管理现状
2.1主题宣传与群众宣传结合
湿地保护负责部门与政府一起开展了大力的宣传工作，设立大型宣传牌，抓住“宪法宣传月”、“野生动物保护日”、“5.25自治区湿地保护宣传日”等重要时机深入基层，以居民集聚地及各族农牧民群众的居住地为前提进行了与湿地保护相关的宣传与教育。100多名青联委员、青年志愿者，以徒步形式对乌拉泊水库—红湖—柴窝堡湖—盐湖—达坂城镇附近的草原湿地进行考察[1]。近几年来，达坂城区的宣传活动初见成效，不仅开展了数十次的大型宣传活动，还制作了湿地保护建设展板、横幅、宣传资料等，将15000份宣传资料发放到各族农牧民群众手中，真正起到了培养农牧民湿地保护意识的作用。实际宣传的过程中，必须深入基层，切实落实宣传与保护工作，从村级干部开始走入田间地头。不仅要大力宣传党和国家的优惠政策，还要让农牧民群众意识到湿地保护和恢复的重要性，鼓励农民自觉遵循《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》，大力支持并配合政府开展退耕还湿工作。
当然，要想农牧民群众积极配合政府完成湿地的保护与管理，必须切实保障人民群众的权益，为其提供相应的补贴，以免影响到群众的生产生活。宣传过程中还要细致地为农牧民群众讲解湿地保护的重要性，帮助群众理清湿地保护与用水安全、经济发展及生产生活之间的关系。使农牧民群众意识到，因为自己的参与，湿地会得到更好的保护，也因为自己的参与，环境的破坏问题才会得到有效的遏制，从而激发农牧民群众的积极性和热情，营造出人人自觉保护环境、保护湿地的氛围，共同为湿地保护和环境建设助力。
2.2建立监管网络，编制保护规划
各级领导应强化与监督，深入基层完成湿地保护情况的检查，如果发现违法行为必须严厉打击，确保湿地保护工作得到法律上的支持。要成立专项工作组，对成员单位和乡镇的湿地保护进行联合检查，确保湿地保护策略及各项政策落实到湿地保护工作的始终。指派专门的工作人员及时巡查，时刻监督湿地保护情况，严厉打击违法犯罪行为，必要时要求违法人员承担法律责任，尽最大努力强化湿地资源保护。编制湿地保护规划的目的在于给达坂城区的湿地保护提供必要的指导。达坂城区积极响应中央政府的号召，贯彻并落实湿地保护工作。结合《乌鲁木齐市湿地保护规划》编制了《达坂區湿地保护规划》，为达坂城区的湿地保护和恢复制定了统一的标准。有效地维护了达坂城区与市级规划区域的一致性，从而为达坂城区的湿地保护提供有效的指导。
3达坂城区湿地保护中存在的问题
达坂城区拥有非常丰富的湿地资源，并在湿地保护和恢复中投入了大量的时间、精力。经过不断的治理，达坂城区的湿地保护工作取得了一定的成绩。但是缺乏专业人才、水位下降、生态环境破坏、缺少专项资金的问题始终存在。受到自然环境等多种主客观因素的影响，达坂城区地下水开采问题十分严重，较短的时间内，地下水位大幅下降，致使湿地和生态环境受到严重的破坏。区委、区政府始终高度重视湿地保护工作，并成立了专项的工作组，但是只能通过向上争取资金、项目以及自筹的方式为湿地保护提供资金上的支持，政府部门为了加大湿地保护力度，一致制定并通过了退耕还湿、责令禁牧等措施，但是落实效果并不是很理想，仍未彻底消除湿地放牧的问题。这是受到补贴资金力度不足，人们还未形成湿地保护意识的影响;在邻近居民区附近的湿地里， 有农牧民建房废弃的建筑垃圾， 也有成堆的生活垃圾， 还有随风飘散的塑料袋、纸张等垃圾，湿地保护情况不容乐观[2]。需要相关部门加大研究力度，做好湿地保护项目的推行与实施。 4达坂城区湿地恢复建议
4.1加强教育与宣传，强化监督检查
达坂城区为了调动基层民众的积极性，使人们意识到湿地保护的重要性，开展了大力度的宣传与教育工作，并取得了一定的成效。但是还有一定的不足，未达成预定的目标，因此需不断强化教育宣传，拓宽宣传范围，创新宣传渠道，利用新颖的宣传方式吸引群众的注意力。使人民群众从自身入手，杜绝过度放牧和污水排放的问题，共同保护湿地资源。要想将湿地保护策略落实到生产生活的各个方面，不仅要加大宣传力度，使人們树立保护意识，还要配合使用相应的管理机制与体制，利用制度的作用约束人们的行为。相关部门必须强化监督，进行大力度的检查，严厉制止破坏湿地的行为，如取水、挖沟和乱垦、放牧等，如有违反，必须按照相应的法律条款进行处罚和管理。设立垃圾场、垃圾箱、垃圾池， 解决污染源的处理问题[3]。各级管理部门还要进行及时的检查与自查，第一时间解决湿地保护中存在的问题，维护湿地资源的安全性，为可持续发展目标的实现增添助力。
4.2广筹建设资金，推行村社区共管
从本质上说，湿地保护是公益事业，达坂城区政府可将其纳入到经济发展与社会建设规划当中，并为其筹集资金。保护湿地的同时，也可在适当范围内提供旅游项目和其他项目，从而为湿地保护筹集更多的资金。鼓励当地群众种草， 调整产业结构， 引导农牧民从开垦草原温饱型向保护生态的小康型转变。除此之外，也可将湿地保护作为重要的契机，建立共管平台。制定保护政策前，积极听取农牧群众的意见和建议。确保人民群众可以参与到湿地保护与治理过程当中，营造合作共赢的局面。
4.3建立湿地保护小区，加大管理力度
聘请相关的专家或专业人士，对达坂城辖区的湿地进行调查，进行可行性论证，在多方共同协作的基础上建立保护小区，成立专门的管理机构和管理小组，积极吸纳人才，组建高素质、高水平的管理队伍，切实落实保护小区管理及湿地恢复工作，促使保护小区在湿地保护和恢复中发挥自身的利用价值。此外，一定要狠抓保护小区的管理，成立资源信息库，做好归档与存档工作。各个部门通力合作，共同为湿地保护及管理贡献力量，为区域经济的发展与建设助力。严禁再发生开垦湿地行为， 同时对湿地进行围栏封育和退耕还草[4]。
5结语
综上，达坂城区的湿地保护，取得了较为理想的生态效益及社会效益。但是资金问题和群众参与性不高的问题始终存在，并成为了制约达坂城区湿地保护的直接因素。无论是湿地保护还是湿地恢复，都需要得到社会各界的支持和关心。生活在湿地周边的群众不仅是生态环境保护的受益人，还要扮演好保护者与参与者的角色。树立湿地保护的意识，共同为湿地保护贡献力量。除此之外，相关部门应加大宣传力度，使人们意识到湿地保护的重要性，确保湿地保护策略落实到生产生活的各个方面，营造出相应的社会氛围，带领各族群众一起完成生态环境建设与湿地保护工作。当然，还要建立健全管理机制，加大监管力度，做到有法必依，执法必严，为达坂城区的湿地保护提供坚实的后盾。
参考文献
[1] 汪广丰.加强南京市湿地保护的对策思考[J].中国市政工程，2016（4）：82-84.
[2]韦国有.强化湿地保护和恢复建设美丽肇庆[J].新西部，2018（3）：48-49.
[3]周海东.关于江苏盐城地区生态湿地的保护与思考[J].建材发展导向，2016，14（13）：328-329.
[4]邓侃.新型木竹复合材料在湿地公园建设中的应用、思考和建议[J].湿地科学与管理，2013（3）：69-71.
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