水库维修养护规范化管理研究
来源:用户上传
作者:李永杰
摘 要：水库是水利工程的重要组成部分，关乎社会民生和经济发展，但是由于水库长期使用，受到自然环境和非自然环境因素影响，导致水库逐渐破损和老化，严重影响到水库的正常使用。但是，当前水库维修养护工作存在很大的不足，维修力度不足，导致水库破损问题愈加严重，带来严重的经济损失和资源损耗。基于此，本文就水库维修养护规范化管理进行分析，提出合理有效的措施落实到实处，确保水库正常使用。
关键词：水库;维修养护;规范化;基础设施
在社会主义现代化建设背景下，水利工程建设规模不断扩大，国家投入了大量的資金支持，呈现良好的发展前景。为了保证水库正常运行，需要做好日常的维修养护，对水库定期巡检，借助专门的仪器设备，及时发现潜在隐患，降低资源损耗和环境污染。但是，现有的水库维修养护工作还有很多不足，影响到整体工作成效，如何推进水库维修养护规范化管理，成为当前首要任务。通过水库维修养护规范化管理相关内容研究，有助于指导后续相关工作开展。
一、水库维修养护管理现状分析
对当前我国水库维修养护管理现状进行调查，可以发现其中有很多的不足，工作落实情况不到位。而水库是否可以安全运行，将直接影响到人们日常生活和社会发展。就其中的问题来看，具体表现在以下几个方面。
（一）维修养护重视程度不高
纵观当前水库维修养护管理情况来看，由于很多水库均是上个世纪建立的，建设标准和技术水平不高，相较于当代的技术工艺还有很大差距，导致水库的建设水平偏低。由于此类水库数量众多，相关部门的维修养护权责不明确，致使水库长时间得不到应有的维修养护和管理，水库破损现象严重，造成严重的资源损耗，维修维护成本。同时，水库维修养护管理配套技术人员匮乏，实际工作未能严格遵循制度落实到实处，即便水库运行中出现问题，仍然无法及时有效的解决，种种客观因素影响着水库的安全稳定运行。
（二）资源浪费现象严重
水库资源浪费现象严重，主要是由于开放商在水库建设和管理中，为了实现经济最大化，违背实际情况，各项工作不规范展开，即便编制了配套的建设方案，但是后期的维修养护工作并未实行。对于一些灌溉能力和蓄水能力较强的水库，可以带来显著的经济效益，但是后期为了减少维护保养资金投入量，随意变更方案，导致蓄水量减少，人力资源匮乏，影响到水库的安全稳定运行。此类水库的综合效益较差，防洪抢险和农业灌溉功能发挥不充分，造成资源浪费的同时，影响到水库的安全运行。
（三）管理模式单一、滞后
多数的水库是由国家管理，少部分则是私人经营，这就造成了水库的不同管理模式。私人管理模式下，水库过分关注经济效益，忽视水库自身的维修和养护，致使水库的防洪功能和灌溉功能无法更好的实现。甚至部分承包商在建设水库时，由于材料质量不合乎要求，操作违规，严重影响到大坝质量，甚至在长时间水流冲刷下容易出现滑坡事故[3]。水库的加固和派现工作不充分，忽视日常灌溉工作，影响到水库经济效益发挥。此类水库长时间得不到应有的维修和养护，不可避免造成资源浪费和成本增加，有待进一步改进和完善。
二、水库维修养护规范化管理要点
（一）项目准备工作
在水库维修养护管理中，传统的工作局限性较大，严重影响到整体工作效率。推行水库维修养护规范化管理，首要一点是结合相关制度和要求，做好前期的项目准备工作，强化水库管理单位职能，真正的将各项工作落实到实处。管理部门在每年年初，对水库进行全面检查，立足于实际情况来编制水库维修养护方案，并且同相应的管理单位签订合同，由专门的水库管理单位负责日常的维修和养护工作。以维修养护合同内容为依据，进一步细化部门和内容，严格遵循制度要求规范化开展水库维修养护工作，在规定时间范围内完成各项工作。
（二）项目实施
整合与创设水库维修养护条件基础上，管理部门应选择专业技术人员，设立专门的水库维修养护专业小组，负责日常水库维修养护管理工作，一旦发现问题可以第一时间上报和解决。深入理解和掌握维修养护方案，为不同的水库维修养护小组下发任务，分阶段开展水库维修养护工作，可以有效提升水库维修养护工作效率。为了保证水库维修养护各项工作的顺利展开，水库管理单位应该强化职能，建立完善的质量管理体系，对各个小组的维修养护工作质量进行检查，消除隐患，为水库维修养护整体工程质量提供保障。在水库维修养护过程中，做好数据记录，整合材料，分类归档，保证水库维修养护档案资料真实、可靠，对于后续水库维修养护工作开展具有参考价值。同时，加强水库维修养护过程的监督和管理，促使各项工作顺利展开，提升水库维修养护工作质量，延长水库的使用寿命。
在水库维修养护工作后，加强技术部门和财务部门沟通交流，由专门小组指导负责开展工作，并对水库维修养护效果定期调查，包括工程质量、工作效率、工作质量和工程维修养护资料记录等。最终的水库维修养护监督检查工作结果，可以为后续的工程结算验收提供可靠依据。在合同任务落实到实处后，及时申请工程验收，整合相关资料，出具书面报告，及时归档。合同验收内容较广，主要包括工程质量、具体完成情况、材料损耗以及施工资料是否齐全等。
（三）工程项目监督
水库维修养护规范化管理工作中，一个重要内容则是工程项目监督，需要设立专门的质量检查部门，负责检查标准和制度要求，对水库维修养护工作进行全面检查，规范化填写单据，并与指导部门联合检查，分析工程中暴露出的问题，指导相关部门及时整改，避免问题恶化，最大程度上保证水库维修养护工作质量。
由于水库维修养护需要消耗大量的资金，如果监管不力，可能出现徇私舞弊和挪用资金的问题，这就需要设置专门的维修养护监督部门，包括财政部门和纪委部门人员，定期抽查水库维修养护项目的资金使用情况，实现水库维修养护成本动态审计和管理，提升资金利用效率。另外，应该根据实际情况制定完善的资金管理制度，明确各项资金往来和支出，维修养护资金支出流程规范化，禁止随意挪用和挤占。如果发现违规行为，需要结合相关部门及时上报和处理，资金支出更具针对性，带来更加可观的效益。
四、结论
综上所述，水库维修养护规范化管理是一项专业性较强的工作，管理水平高低，直接决定了维修养护工作是否可以落实到实处，决定了水库是否可以安全运行以及运行效益。所以，应该制定完善的管理制度，推行水库维修养护规范化管理，提升水库运行效率的同时，带来更为可观的经济效益。
参考文献：
[1]张晓军，张景，于茜.密云水库水利工程维修养护工作项目制管理模式探索[J].水利建设与管理，2019，39（06）：37-41.
[2]蔡庆住.深入推进小型水利工程管理体制改革的思考与建议[J].低碳世界，2017，19（19）：125-126.
[3]常根军，任成林.简议水库工程维修养护经费测算与实施管理[J].河南水利与南水北调，2017，11（01）：92-93.
[4]吴占学.金塔县鸳鸯池水库的安全监测和维修养护探析[J].农业科技与信息，2016，29（22）：132+134.
[5]张辉，刘福平.密云水库水利工程日常维护管理社会化服务实践与经验浅谈[J].中国水能及电气化，2015，28（12）：26-29.
[6]沈东峰，王建生，崔岩，王霄鹏.临沂市大中型水库工程维修养护情况及规范措施[J].治淮，2015，22（07）：50-51.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15139053.htm
