乡镇森林防火工作现状及对策探究
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摘 要 随着我国经济的快速发展和综合国力的提高，国家对林业资源也越发重视。然而，森林火灾在一定程度上严重阻碍了林业生态资源的可持续发展，因此，研究森林防火工作对保护林业资源具有十分重要的意义。基于此，结合我国乡镇地区森林防火工作的现状，深入分析森林防火工作中存在的问题，并在基础上提出森林防火工作的具体措施，以期为广大乡镇地区有效开展森林防火工作提供借鉴，确保林业资源得到更好的保护。
关键词 森林防火;林业;现状;对策
中图分类号：S762 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.043
1 乡镇森林防火工作现状
长期以来，乡镇森林防火工作一直都是林业资源保护的重中之重，但在一些比较落后的乡镇，烧山、烧地等习俗给森林防火工作带来了极大的隐患。同时，人们的防火及责任意识比较淡薄，加之防火宣传和管理工作不到位，给林业资源的保护带来很大挑战。近年来，随着我国综合实力的发展及生态文明建设工作的推进，特别是随着各级政府部门针对森林防火工作的有效开展和大力宣传，我国乡镇企业林业防火工作得到了长足的发展，主要体现在：各级组织机构建制完备，一把手负责制得到了进一步的落实，森林防火设施投入和建设不断加大，工作队伍不断配置到位和壮大，全民防火意识不断增强，野外火源管理成效明显，森林火灾率大幅降低。真正做到了计划早安排、措施早落实，多项举措使森林防火工作取得了明显成效。
2 乡镇森林防火工作中存在的问题
2.1 责任意识不强，森林防火意识不强
部分地方领导对森林防火工作不够重视，责任意识不强，防火监督、奖惩机制不完善，责任追究落实也不到位，对乡镇森林防火的重要性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，在发现问题时没能及时解决，在一定程度上造成了火灾隐患。另外，很多林区大多都集中在农村或者周边区域，附近的民众法制意识淡薄，文化水平低，对保护森林的重要性重视不够，防火意识也不足，常常擅自在森林周边用火，给森林防火工作造成了极大的隐患[1]。
2.2 乡镇森林防火和防护建设投入不够，基础设施薄弱
很多乡镇的林区位置相对偏远，各级政府投入的基础设施建设还远远不够，主要体现在：1）道路多以山路为主，通车、通水不方便，一旦发生火灾，会给灭火工作带来极大不便;2）防火站点设置不够，瞭望台选点位置不好，不能很好地覆盖更广的范围，存在瞭望死角;3）部分瞭望员及护林员工作不专业，工作有时处于应付状态;4）救火、扑火装置或工具落后，设备不齐全;5）未设置林区防火阻隔带和隔离带，林区的附作物太多，存在严重的火灾隐患。
2.3 林区周边火源多，管理难度较大
引发森林火灾的因素中，除了自然因素（如雷、电等）外，更多的还是人为因素。由于绝大多数林区都在集中在乡镇，林区周边都是村庄，很多地方农村生活还是以柴草为主，且村民的防火意识比较淡薄，往往不能按照用火规定进行野外用火，特别是部分地方仍有烧地的风俗，这都会给火源的管理带来极大的挑战。另外，节日烧香点烛、放鞭炮、烟头、烧荒、烧田埂、烧灰积肥等人为因素，由此引发的森林火灾防不胜防，不容小觑。如果针对这些情况，护林员或者防火站不能及时制止或很好地进行管理，加之林区地域相对比较广阔，管理起来相对较难，很难杜绝火种上山[2]。
2.4 森林防火队伍整体的工作能力和业务水平不高
林区防火队伍主要分为两类人员。1）常驻林区的护林员或防火站工作人员。这类人员大部分都从当地人中招聘，普遍年龄大、文化程度低，工作上也常处于应付状态，责任心不强。另外，由于是当地人，工作上常碍于情面，对于一些违规使用火源的情况，也常常是睁一只眼闭一只眼，疏于管理。2）救火、扑火队伍。虽然有专门的森林消防员，但基层的一线救火人员与专业的消防人员相比，往往没有经过专业的训练，确实基本灭火经验和技能，往往经常蛮干，容易酿成事故。此外，在乡镇林区，一旦有火情，短时间很难把相关人员组织到位，容易延误扑火最佳时机。
3 乡镇森林防火工作对策
3.1 建立健全工作机制，加大宣传教育，提高防火安全防范意识
1）要强化森林防火行政领导责任制，把压力和责任层層传递下去，逐级签订防火安全责任状，切实把森林防火责任工作扎实落地。2）加强宣传教育，增强民众的森林防火安全意识。要把工作做实、做细，深入到林区群众中去，利用新媒体、宣传单（册）、教育宣传片、警示标识等多形式、多渠道开展森林防火宣传教育，宣传森林防火的意义和重要性，进一步增强民众的森林防火安全意识[3]。在宣传内容上，既要宣讲森林防护法律、法规，又要讲解森林防火的科技、业务及警示案例方面的内容，使受众真正能听得懂、学得会、用得上。
3.2 加大森林防火基础设施的建设和投入，增强防控能力
1）在条件允许的情况下，可以在村庄和林区交界的地方营造生物防火林带或开设人工隔离带。2）设立瞭望台，根据林场的地形，进行综合规划，建立防火站，设立瞭望台，配置望远镜和通信设备，配备专人24小时进行值班观测。3）及时更新和装备充足且有效的防火设备和扑救工具，确保一旦发生森林火灾，能第一时间投入到灭火工作中去，最大限度地减少林业资源的损失。4）争取财政和民间资金，把通往林区的道路修通，保障消防车辆能及时进入。
3.3 强化野外火源管理，杜绝潜在安全隐患
1）要严控野外火源。严控非生产性火源，与林区周边农户签订森林防火责任书，对因农事活动确需烧烧荒或者烧田埂的，派人进行监督或实行计划烧除，并按照规范操作采取必要的防火安全防范措施[4]。对生产性用火，除签订责任书外，还要严格审批，从源头上切断一切野外火源。2）建立健全护林员巡山制度，定期巡查林区，重点巡查是一些人员出没相对较多的区域或易发生安全隐患的场地。3）加强对五类人员的管理。对五类人员要实行造册登记制，落实监护责任。
3.4 加强森林工作人员队伍建设
1）加强护林队伍建设。林业部门要加大培训力度，不仅要明确护林员的权利责任，还要教会他们防火的基本业务知识、各种防火技术、方法、防火或灭火工具的使用及日常工作中的其他注意事项，增强工作责任意识;同时，要严格执行日常工作中的督查和考核。2）加强专业扑火队伍建设。这部分人员要以森林专业消防人员为主，所有人员必须熟练掌握消防安全和灭火知识、自救能力及避险技能等。3）加强林业管理人员队伍建设。林业管理人员要经常给工作人员普及森林防火知识和手段，要强化日常监督、巡查和检查，确保各项工作落地到位。
4 结语
只有人人防火、人人爱林，加强防范意识，提高防火救火能力，建立健全森林防火安全机制，才能真正保障林业生态资源的安全，达到人与自然的和谐发展。
参考文献：
[1] 李雪玲.中国森林防火现状及防火工作对策的研究[J].农家参谋，2018（21）：103.
[2] 翟洪波，魏晓霞，赵鹏武，等.中国森林防火形势分析[J].林产工业，2018（4）：45-50.
[3] 高诚.浅谈森林防火措施[J].现代园艺，2017（17）：193.
[4] 宿贵宏.研究基层森林防火工作现状与对策[J].花卉，2017（12）：104-105.
（责任编辑：赵中正）
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