粤港澳大湾区背景下佛山市制造业与港澳服务业协同发展研究

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　　[摘 要] 粤港澳大湾区背景下佛山市制造业的发展迎来诸多机遇，同时也面临很多挑战，如产业结构同质化严重、核心竞争力有待提高、自主创新水平有限、高端人才匮乏等，同时港澳服务业也面临着业务能力单一等问题。在粤港澳大湾区背景下应当促进佛山市制造业与港澳服务业协同发展，基于佛山市制造业与港澳服务业的发展现状，提出依托港澳创新研发能力、打通知识产权交易渠道，依托港澳金融市场、完善创业融资渠道，消耗吸收、强化自身现代生产性服务业发展等策略。
　　[关键词] 粤港澳大湾区;制造业;服务业;协同发展
　　[中图分类号] F719 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）02-0020-02
　　Abstract： Under the background of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， manufacturing industry is facing many opportunities and challenges in Foshan， such as serious homogeneity of industrial structure， unimproved core competitiveness， limited level of independent innovation， lack of high-end talents. Meanwhile， the service industry in Hong Kong and Macao is also facing problems such as single business capacity. The government should promote the coordinated development of manufacturing industry in Foshan and service industry in Hong Kong and Macao. Based on the present situation development， the study puts forward innovate the research and development ability relying on Hong Kong and Macao， get through to intellectual property rights trade channels， perfect the venture financing channels relying on Hong Kong and Macao financial market， and absorb and strengthen its modern producer services development.
　　Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， manufacturing industry， service industry， collaborative development
　　2019年2月，中共中央、國务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，在中国经济版图中占据重要地位。佛山作为粤港澳大湾区的重要城市，根系制造业，现已形成以机械装备、陶瓷建材、家用电器等产业为代表的工业大市。港澳地区服务业高度发达，科技、金融、航运、物流、博彩、高等教育等行业已处于世界前列。因此研究佛山市制造业与港澳服务业的协同发展与深度融合有重要意义。
　　郑飞、汤兵勇（2019）通过“综合发展指数”对佛山市各行业进行排序，并对比分析了珠三角主要城市区位熵，总结了佛山市制造业存在的问题，提出了具体的建议。余子萍（2017）对珠三角制造业和服务业的发展现状和存在的问题进行分析，提出了珠三角制造业和服务业的融合机制和融合模式。
　　一、佛山市制造业与港澳服务业的发展现状及存在的问题
　　（一）佛山市制造业的发展现状及问题
　　2017年佛山市规模以上工业企业工业总产值21015.53亿元，其中制造业工业总产值20312.01亿元，占比为96.7%;规模以上工业企业营业利润1525.42亿元，其中制造业营业利润1486.04亿元，占比为97.4%。制造业在整个佛山工业中占据绝对优势地位，电气机械和器材制造、设备和汽车制造、化学原料和化学制品制造、家具制造等产业实现工业总产值较高。从整个广东省来看，佛山市制造业总产值一直位居全省前三，自2012年以来，占全省制造业总产值比例一直保持16%以上，并有稳定增长趋势。规模与收益不断增长的同时，产业结构也趋向合理，高技术制造业、先进制造业、装备制造业增长率明显高于平均水平，纺织业、家具制造等传统行业逐步实现产业升级改造。
　　佛山市制造业发展势头良好，创新能力有一定程度提升，但随着经济的不断升级，新兴制造强势的崛起，佛山制造业的传统优势正在丧失，问题也逐步凸显，主要表现为：一是各行业发展要素水平均衡的不多;二是综合发展水平较高的行业总量偏小;三是行业短板明显;四是集聚优势与集聚竞争力都不突出;五是产业结构同质化严重，容易与珠三角其他城市形成恶性竞争;六是核心竞争力有待提高，自主创新水平有限，先进制造业和高技术制造业占比较低;七是受资源要素的制约;八是高端人才匮乏，缺乏掌握核心技术的带头人，熟悉先进技术的高级技能人才也严重不足[1]。
　　（二）港澳服务业的发展现状及问题 　　服务业在整个国民经济中的占比是衡量一个地区发达程度的重要指标，2013-2017年香港服务业增加值占GDP的比重分别为91.11%、90.48%、89.84%、89.54%、88.6%，就统计数据来看，该比重在2012年达到峰值后有逐年下滑的趋势，香港的服务业高度发达，金融服务、旅游、贸易及物流、专业及工商支援服务已成为香港的支柱产业。2013-2017年澳门服务业增加值占GDP比重分别为96.3%、94.8%、92.2%、93.3%、94.9%，相较与香港，澳门的服务业在国民经济中的地位更加显著。
　　港澳地区运用其特区的政治地位和特殊的地理位置，在金融、航运等领域拥有其他城市难以超越的优势。但随着其他内地沿海港口的快速建设和生产性服务业的发展，香港的地理优势、现代化的港口设施、发达的航运系统、自由便利的清关服务等优势越来越弱，竞争力不断下降[2]。澳门的经济虽然高度发达，2018年人均GDP超过8.6万美元，超过德国、法国、日本等发达国家，但经济过度依赖博彩业，博彩及博彩中介业在2016年和2017年占GDP的比例分别为46.7%、49.1%，过度依赖单一产业使经济面临较大风险，外部环境的轻微波动都可能对其经济产生较大冲击，如2015年澳门经济增长率为-21.59%，随着泰国、柬埔寨等周边国家放开博彩业，澳门经济的发展将面临更严峻的挑战。
　　二、佛山市制造业与港澳服务业合作发展的必要性
　　（一）佛山制造业转型升级的必然选择
　　在中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提出“珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带”、“支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点”，制造业转型升级需要研发、知识产权、物流、金融等服务的支撑，而佛山市高等院校较少，层次不高，科研院所缺乏，高端研发人才不足，难以具备高端研发的能力，同时制造企业研发积极性不高、投入不足，难以形成核心知识产权。寻求研发能力强的科研院所合作成为必然选择。佛山的金融市场发达程度不高，特别是对创业型企业的金融投资不足，很多高新技术企业因得不到融资而夭折，创业者也因为惧怕得不到创业融资而畏手畏脚。佛山现代服务业起步较晚，基础较差，对制造业转型升级的支撑较弱。而香港研发能力强、现代服务业发达、金融市场完善，正好弥补佛山制造业转型升级中的不足。
　　（二）港澳服务业实现新发展的必经之路
　　服务业的发展需要以制造业务依托，制造业与服务业的合作发展才能让服务业更好，港澳地区在早期的发展过程中采取了去工业化的发展模式，导致服务业发达，制造业规模相对较小，难以支撑服务业的发展。以深圳为代表的内地城市的崛起，也逐步削弱了港澳地区的比较优势，澳门更是因为产业结构单一，未来发展具有较大不确定性。港澳地区为实现自身的发展，服务业必然向外扩张，寻求新的增长点。从地理位置来看，佛山市与港澳地区同属珠江流域，交通便捷，可以成为港澳服务业对外扩张的桥头堡;从文化来看，港澳地区与佛山有共同的文化背景，有利于相互之间的融合。从政策来看，国家在战略层面提出粤港澳大湾区的建设，将其作为“一带一路”倡议的重要支撑，政策上的便利也为相互的协同发展提供了良好的基础。
　　（三）港澳服务业与佛山制造业协同发展符合各方利益
　　近年来，香港地区经济增长低于全国水平，其金融中心的地位也受到上海等城市的挑战，为保持自身经济地位，与周边城市实现优势互补、协同发展是其自身的内在需求。佛山市正逐步实施制造业升级改造，利用外部优势将有助于加快制造业升级改造的进度，拓展其深度和广度，尽早实现其“中国制造业一线城市”国的目标。
　　三、粤港澳大湾区背景下佛山市制造业与港澳服务业合作发展策略分析
　　（一）依托港澳创新研发能力、打通知识产权交易渠道
　　制造业转型升级，科技创新为第一要务，佛山市可依托港澳的研发能力，增强自己的创新能力，提高科技转换率。1.与港澳联手打造制造业创新服务网络，实现科技创新信息共享、提高技术供求的匹配能力、加快技术的转换，实现科研与产业的融合。2.鼓励龙头企业依托港澳研发机构打造国家级或省级制造业创新中心，在陶瓷、家电、铝型材、装备制造等产业优选龙头企业，鼓励其与港澳高等院校深度合作，在产品研发、工艺改进、智能制造等方面着重发力，逐步打造以产业为基础的研发中心、创新中心。3.打通知识产权交易渠道、建立互利共赢的交易机制，港澳地区同佛山分属两种不同的制度体系，在意识形态方面的不同可能导致双方认知上的差距，三地应充分沟通，建立共同的交易规则，实现互利共赢，提高科技创新和知识产权交易的积极性。
　　（二）依托港澳金融市场、完善创业融资渠道
　　香港是全球重要的金融中心，金融业发达，机制完善，金融人才丰富。1.佛山可建立创业者与香港创业投资机构沟通平台，着力向优质的投资机构推荐优质项目，打通香港创业投资机构与佛山创业者的沟通渠道，促成香港资本为佛山创业创新服务。2.佛山可学习香港创业投资的成功经验，引进创业投资人才，进一步建立以政府主导、区域内大型企业参与的创业投资基金，完善既有基金的运作模式，提升创业投资基金的投资效率，强化对创业企业的支持力度，不断孕育新的创业企业，实现技术、资本、创业者的良性结合。3.依托港澳金融资本，建立创业投资产业集群。以成功的创业企业为着力点，挖掘营销要素，建立区域创业投资品牌与口碑，逐步构建创业投资产业集群，以此吸引优秀的创业项目和创业资本落户佛山，助力佛山创业创新的发展。
　　（三）消耗吸收、强化自身现代生产性服务业发展
　　学习借鉴港澳地区服务业发展的成功经验，结合佛山市制造业的特点与优势，鼓励佛山制造业企业加大研发投入，延伸发展产品设计、技术开发、系统控制等增值服务，寻找产业转型升级新思路。大力引进“互联网+人才”，推动佛山“互联网+制造业”深化发展，挖掘传统制造业数据潜力，优化企业产品研发与生产能力配置，提升企业经济效益。运用宏观调控手段，培育和发展一批工业设计、现代物流、商贸会展等生产性服务业，促进生产性服务业规模化发展。
　　[参考文献]
　　[1]郑飞，汤兵勇.佛山市制造业发展现状、问题与對策研究[J].特区经济，2019（5）：32-36.
　　[2]张海梅，陈多多.粤港澳大湾区背景下珠三角制造业与港澳服务业合作发展研究[J].岭南学刊，2018（2）：96-102.
　　[3]余子萍.珠三角制造业与服务业融合的路径研究[D].广州：广东外语外贸大学，2017.
　　[责任编辑：王凤娟]
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