新政府会计制度改革对高校财务管理影响分析
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摘 要：新政府会计制度的改革与实施，为高校财务管理带来诸多机遇的同时，对高校财务管理工作也提出了诸多挑战。为更好地适应新政府会计制度对高校财务管理提出的新要求，有必要深入分析新政府会计制度改革对高校财务管理的影响，并以此为依据，提出针对性的应对策略，以供参考。
关键词：新政府会計制度;高校财务管理;影响;策略
2019年1月1日起，各行政事业单位开始正式实施新政府会计制度，为更好地促进新政府会计制度在高校落实执行，需要分析新政府会计制度改革对高校财务管理工作的影响，提出一些针对性策略，对于提升高校财务管理质量水平有着重要的意义。
一、新政府会计制度改革内容分析
一是实施了会计双核算机制。过去行政事业单位会计核算采用的是收付实现制，新政府会计制度引入了权责发生制，高校财务需要执行会计双核算体系。如在预算范围内且是现金收支的业务核算，既要经过预算会计核算，还要经过财会会计核算;针对与现金收支无关的业务，仅仅需要进行财务会计核算。高校财务核算引入权责发生机制，能够有效提升高校财务运营成本核算的准确性，确保财务报告体系编制更加规范完善。
二是形成了“5+3”会计核算体系。随着新政府会计制度的实施，财务会计核算凸显其中一些关键要素，比如资产要素、收入要素、负债要素等;预算会计核算需要注重的要素有预算收入要素、预算支出要素以及预算结余要素。新政府会计制度下，上述8个会计要素界定更加清晰，不同核算要素彼此协调配合，能够更加全面地反映高校财务状况与预算执行状况。
三是形成了双财务报告体系。新政府会计制度下，高校财务核算共分为了两部分，分别是预算会计与财务会计，高校需要编制两份财务报表，从而使得高校财务报告以更加完善清晰的方式展现出来。高校财务部门需要结合年度预算计划做好预算报告编制，还结合实际做好财务报告编制，从而使得高校财务管理内容更加清晰明朗，能够满足各类财务报表使用人的需求，有效提升高校财务管理质量水平。
四是资产负债项目需要核算更多内容。以资产负债为例，增加了很多新的核算内容，比如以往尚未得到重视的文化类、公共设施类资产也将纳入资产负债核算范围，并专门进行了会计科目设置。针对无形资产核算，新政府会计制度规范完善了相应的规则。与此同时，针对高校长期股权投资，新政府会计制度为其设置了针对性的权益核算方法，并详细设置了针对性的核算项目，从而能够通过财务报告更好地了解高校净资产状况。此外，在实际进行负债核算时，新政府会计制度还增加了一项新的核算科目，即“预计负债”，这一科目地设置将会使得高校承担的现实义务如实反映。
二、新政府会计制度改革对高校财务管理的影响
1.对高校财务部门提出了更高的人力与资金要求
新政府会计制度增加了很多新的核算项目，高校财务核算更加细化，财务人员的工作量有所增加，同时对于财务人员的业务能力也提出了更高的要求;另一方面，新政府会计制度下，高校财务管理投入的资金也会不断增多。比如员工数量的增加，需要高校投入更多的成本费用;财务管理工作量的增加，导致高校投入大量资金更新信息设备，研发新的工作软件，加快信息化建设。
2.高校财务预算要求更加严格
在新政府会计制度下，高校的预算编制要求也变得更加严格。如今高校财务预算相较于以往更加细致，并且需要更好地适应当下的财务制度，还要进行二次核算，保证财务预算与财务会计核算的规范性与准确性。另一方面，高校在进行资产处理时，需要将其归入已发生的折扣费用之中，从而更加有利于预算工作的开展;同时新政府会计制度还要求高校财务预算与财务决算同步开展。从而更有利于降低工作人员核算工作量，提高工作效率，并为后续预算工作实施提供更多时间，提高高校财务预算工作质量。
3.财务核算范围增大
在新政府会计制度的要求下，高校财务会计核算范围得到了进一步扩大，原本单一的核算方式已经难以满足高校财务管理的需求，因此需要高校在财务管理方面注重扩大会计的核算范围。例如可以借助折旧的资产，更好推进较大账目工作，并在大账目之中，完成基建账目的记录。另一方面，新政府会计制度的实施增大了高校会计核算的难度。新的会计制度对高校财务会计核算进一步细化，新增加了一些会计核算项目，比如资产类和负债类等，导致会计核算工作量在增加，增大了会计核算工作的难度。
4.财务决算更加规范可靠
新政府会计制度对高校财务报表编制工作提出更高的要求。需要高校摒弃以往单一的财务报表编制方法，严格遵循新会计制度的要求，加强对财务报表的全面研究分析，在进行报表编制时通过与新制度相结合，促使高校的财务报表更加完善。虽然新政府会计制度的实施使得财务报表的难度增加，但高校财务状况也能够通过报表得到了更加全面地反映，有助于高校财务管理质量水平提升。
三、新政府会计制度改革背景下高校财务管理的应对策略分析
1.加强对新政府会计制度学习与培训
相较于以往的政府会计核算制度，新政府会计制度在会计核算基础、会计核算项目等相关内容方面进行了全面更新，同时对于高校财务管理也提出了更高的要求，因此需要高校会计人员提高认识，为了确保新政府会计制度得到有效落实，需要不断加强对新政府会计制度的培训与学习，不断增强自己的业务技能，更新财务管理观念，确保“5+3”会计要素得到更好的凸显。另一方面。高校还应结合自身实际，提前做好准备，充分了解新会计制度所提出的新的要求及内容，并迅速做出反应，在短时间内尽快适应新制度。针对新会计制度的学习，可通过组织与新政府会计制度相关的专题研讨会、新政府会计制度答疑解惑专栏等活动形式，引导高校财务会计人员进行新政府会计制度的深入学习，从中了解最新的会计核算内容，掌握最新的会计工作方法，确保新政府会计制度落到实处，不断提升高校整体财务管理质量水平。 2.健全高校财务管理制度，提升财务风险防范水平
高校在当下财务管理方面，应严格遵循“新政府会计制度”的相应要求，以自身实际情况为依据，及时做出反应，在短时间内完成预算管理办法的修订，促使高校财务管理制度得到进一步完善。相较于以往的会计制度，“新政府会计制度”在很多方面提出了新的要求与改变，因此需要各高校提高认识，重新审视原本的制度，并结合新制度要求，积极做出相应改变，注重相关工作制度与要求的完善，从而而能够在短时间内尽快适应新政府会计制度。不仅如此，还应立足于高校财务审计，进一步加大审计力度，尤其是针对重要的经济活动决策过程，需要做好全面的审计与监督，积极扭转事后监督问责的不利局面，在事前就要做好监督落实，保证相关经济决策能够真正落到实处，有效提升财务风险防范水平。
3.加强高校不同部门协作，规范财务管理流程
新政府会计制度改革实施，对于高校财务管理提出了更高的要求，为更好地推动高校财务部门工作开展，需要高校各部门提高认识，积极配合财务部门的工作，加强彼此之间的协作，才能更好促进新政府会计制度在高校财务管理中的落实。如今高校财务管理需要不同部门彼此配合才能更好地完成，基于此，需要高校在财务管理方面，从制度层面着手，要求不同部门加强沟通交流，尤其是其他部门需要积极配合高校财务部门相关工作开展，保证财务工作开展能够稳定顺利實施。例如在实际开展财务管理工作过程中，其他涉及资金或资产使用的部门需要积极配合财务部门工作，为财务部门实时提供真实的财务数据，从而更好地助推财务部门工作开展，实现财务数据的高效利用，在共同协作下顺利完成高校财务会计核算工作。
4.加强财务信息化建设，提高高校财务管理信息化水平
新政府会计制度的应用实施，一方面对高校财务会计工作开展提出了更高的要求，另一方面，针对各种会计核算、财务预算等项目也做出了进一步细化，要求高校财务会计分录编制与预算会计分录编制两手抓。在此基础上，还应注重做好应收款项计提坏账准备以及固定资产计提折旧，这些都会使得高校会计人员的工作量大大增加。如今信息化社会下，需要高校抓住机遇，结合财务管理实际要求，加强专门的财务管理系统的研发，实现预算会计分录的自动生成，减少人工核算工作量，有效提升高校财务管理信息化水平的同时，确保新政府会计制度相关内容在高校财务管理中得到更好的落实。
5.增强高校财务信息透明度，规范高校各项财务活动开展
会计信息披露都是一项非常关键的内容，只有保证信息披露的完整性与透明性，才能更好地规范财务会计工作。基于此，伴随着新政府会计制度改革正式推广实施，高校也需要进一步加强财务报表信息的披露，尤其是一些关键信息，比如资产负债、收入费用等，从而更好地接受公众的监督，使得高校财务工作开展更加规范化透明化，从根源上降低违规行为发生概率，有效提高高校财务管理质量水平。
参考文献
1.王国平，徐冰，王勇.政府会计制度下高校财务管理的转型分析.教育财会研究，2019（3）.
2.孟浩.政府会计制度改革下的高校财务管理.当代会计，2019（4）.
3.叶芷杉.新《政府会计制度》下对高校财务管理的影响.当代会计，2019（24）.
（责任编辑：刘海琳）
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